XX乡财务管理制度.doc

XX乡财务管理制度为全面加强XX乡财政财务工作，结合XX实际，特制定管理制度。（一）加强收入管理，严格依法理财。乡政府及各行政事业单位要严格依法组织各项收入，不得以返还、奖励等手段拉收入，搞收入“空转”。（二）全面实行 “预算共编、帐户统设、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容的预算管理方式。严格按照县财政局审核批准的方案设立银行帐户，支出实行报帐制管理，由乡政府出纳统一办理，负责单位日常收支统计和财务报销工作。（三）强化预算管理，严格预算约束。要进一步增强依法理财、硬化预算约束的意识，严格按照预算法的规定和“预算共编”的要求，在县财政部门指导下，科学合理地编制乡政府及各行政事业单位的年度收支预算。乡预算实行综合财政预算编制方式，乡政府及各行政事业单位的预算内、外资金及其他资金收支全部纳入预算管理，统筹安排使用；支出预算要按照“量入为出”原则。（四）加强支出管理，严格支出审批程序和手续。进一步健全和完善各项支出管理和审批制度，制定各项开支标准，严格实行支出“一支笔”审批制度，做到“支出按预算、开支按标准、审批按程序”。要结合本乡镇实际，明确“一支笔”审批权限，规范“一支笔”审批行为，对超过一定数额的支出，实行乡党政领导集体研究审批制度。各项开支一律做到“四有”：即有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有单位负责人和审批人签字，不得以领代报，以拨代支。乡财政所要认真履行职责，加强支出审核，对无预算以及不符合制度规范的开支，不得办理报销。（五）加强票据管理，规范票据使用，建立“以票管收”机制。乡财政所要建立健全各项票据的领发、使用、缴销和保管制度。各单位使用票据必须指定专人向乡镇财政所办理登记领用手续，并按规定办理缴销，乡财政所要定期对单位领用的票据进行清理，严格实行“以票管收，票款同行”，严禁单位坐收坐支。对自行购买、印制票据或白条收费、罚款的，一经发现，要从严追究有关责任人的责任。（六）加强债权债务管理，逐步化解现有债务。要对本乡债权债务情况全面彻底的清理，查明债权债务性质、原因和主体，对乡镇债权，要组织力量，加大清收力度，确保该回收的债权足额回收；对不属于乡政府负债的，要明确主体，从乡镇债务中剔除；对属于项目结算或帐务处理不及时的，要及时进行结算和帐务处理，相应冲减债权债务数额；对确属乡政府负债的，要核实数额，并分类研究制定切实可行的措施，逐年消化。乡债权债务要全部纳入乡镇帐务核算，严禁乡债务不清或帐外负债。（七）加强财产物资管理。要建立健全固定资产购（建）、验收、登记、保管、使用、处置、盘点和维修等制度，固定资产要纳入乡镇帐务核算，并定期进行盘点，做到帐帐相符，帐实相符严禁存在帐外资产和公物私用。乡工作人员工作变动，应及时办理公有财产移交手续，不得将公有财产带走。乡新购（建）财产、物资应实行政府采购制度。（八）进一步加强乡会计基础工作管理。要进一步加强对财会工作和财会人员的管理，完善内部财务管理和控制制度。按要求配备财务报帐员，并按规定程序和要求及时报帐；乡财政所要严格按照钱帐分管的原则，明确人员岗位分工和职责，并按会计制度规定设置会计帐簿，及时办理会计核算。（九）加强民主监督。乡党委要定期对本乡的财务情况进行监督，负责审核、分析、评价财务公开的有关内容，听取群众意见，提出改进措施。（十）加强出差报销管理。严格按照实际，结合当前物价指标及办公条件，科学制定出差报销办法：1、报销必须是因公出差；2、报销实行分项报销制：生活补贴：县城每天补贴生活费