在全县服务业发展工作会议上的讲话.doc

在全县服务业发展工作会议上的讲话今天我们召开服务业年度会议，主要是回顾总结过去一年工作，进一步分析研究，抓好今年的主要任务。刚才，发改委主任代表服务业办通报了全县2014年服务业发展工作，并对2015年工作进行了部署。山河镇、开发区和商务局作了很好的表态发言。2015年全县服务业发展工作要点也已印发给大家，全年目标任务都已经细化分解到各乡镇、平台和相关部门，包括前段时间全县项目建设会议上也已把有关重点任务进行了分解，请大家认真抓好落实，真抓实干，确保2015年服务业发展在全市争先进位。下面，我谈三点想法，供各位同志参考。一、对过去一年服务业发展工作做一个基本评价2014年，通过全县上下的共同努力，服务业发展取得了一定的成效，主要表现在以下四个方面：一是服务业对经济增长的贡献在提高。去年全县服务业实现增加值123.2亿元，同比增加12.6亿元；完成服务业地方税收14.86亿元，同比增加1.47亿元，占地方税收比重为60.8%，占比同比提高1.39个百分点。二是服务业发展后劲得到提升。通过狠抓服务业重大项目的协调推进，江滨物流园区、和泰多功能港区、智慧科技城等一批服务业重点项目顺利推进，有效拉动了服务业投资增长，全年完成服务业投资80.75亿元，增长21.6%，其中，生产性服务业完成投资24.25亿元，增长48.5%，增速快于服务业投资。同时，加大了项目招引力度，去年新签约服务业大好高项目6个。三是重点行业发展有新亮点。民宿经济和生态旅游影响力不断扩大，产业在不断升级，促进了我们整个城市档次的提高。去年全县民宿业共接待游客13.2万人次，其中境外游客6万人次，占全县接待境外游客的71.4%，民宿经济成为接待境外游客的主力军。住宿餐饮服务业在去年的大背景下获全市第一，成绩值得肯定。同时，去年全省金融后台基地落户我县，并列为省第三批现代服务业集聚区。四是企业培育取得了较为明显的成效。去年统计和相关部门一起努力，全年完成“下转上”88家，其中超5000万元以上达23家、超亿元以上有9家。利郎、好利多等企业成为凉州名牌企业；裸心谷列江左省商业模式创新前30名。在肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到，我县服务业发展中存在的问题还比较多，服务业总量不够大、占比不够高的问题依然突出。具体分析来看：一是服务业增加值总量小、增长慢、占比低。去年，我县服务业增加值总量和增速都列全市第3，增速比长山低2个百分点，比吴江低1.1个百分点；服务业增加值占GDP比重为36.8%，仅列全市第4，低于全市平均3.4个百分点。二是服务业大项目、大企业不多。常山超20亿元的在建服务业大项目有3个，超10亿元服务业企业9家、超50亿元的有4家，限上服务业企业400家。而我县超20亿元的在建服务业大项目只有1个，超10亿元服务业企业6家、超50亿元的有1家，限上服务业企业347家（不含房地产）。三是相关行业发展缓慢。去年，交通运输业、批发零售业等有关行业指标表现不佳，交通运输业增加值下降1.0%，批发零售业增加值增长10.8%，均列全市第4；营利性服务业增加值增长5.2%，全市排名第5，对整个服务业发展是拖了后腿的。总的来看，服务业发展缺大项目、大企业的带动，是我县经济发展的“短腿”，但随着我县发展战略的深入实施，好的发展趋势也在不断显现，比如现代物流、地理信息、金融后台、休闲健康产业等新兴服务业加快发展，加上一大批服务业大好高项目的引进、建成和运营，服务业发展的空间还是非常大的，提升空间要远远高于兄弟县区。我们一定要看到未来的优势，增强信心，奋力拼搏，用35年的时间，使我们的服务业发展水平上一个台阶。二、以问题为导向，扎实做好今年服务业发展重点工作所谓问题就是服务业发展的薄弱环节，或者说是比较优势还没充分发挥的部分。在服务业办通报和2015年服务业工作要点的基础上，我主要讲四个方面的重点工作：（一）要狠抓项目双进。服务业大发展必须要有大项目的支撑，快发展必须要有好项目的带动。去年，我县新办服务业项目21个，均无总投资10亿元以上的大项目。年初排定的30个重大项目，开工仅7个，建成的仅5个。为此，今年服务业工作的重中之重就是要抓好项目双进。一是要抓引进。围绕“引什么，怎么引”，要充分利用我县产业优势、区位优势和比较优势来做好服务业引进工作。要重点围绕休闲度假健康产业、现代物流产业、信息服务业来引进大好高项目。要不断创新选引路子，按照项目双进会议的要求，每个乡镇、平台及相关部门都要做好“引”的文章。二是要强推进。过去的一年，我们项目推进速度不够快，精力也不够集中。今年我们要进一步完善抓项目的有关机制，重点围绕县百亿工程服务业项目、县服务业重点项目等，加大协调推进力度。各乡镇、平台，至少每半个月对服务业项目双进工作进行定期分析，做到专人负责，全程跟踪，真抓落实。发改委要加强牵头协调和服务，对项目推进中存在的问题及时进行协调，每周梳理解决一批问题、每月分片召开项目推进专题会议、每季度召开项目督查现场会，并通报工作进度，特别是要突出重大项目的督查推进，包括江滨物流园区、和泰多功能港区等物流业项目；成都万象、新利郎西域户外度假、杨家山生态养生园等休闲度假项目；以及开发区梦想小镇、镇庭度假酒店和温泉度假区、木皮市场二期、田园新城和城东新区总部经济等有关乡镇、平台的一批重点项目。（二）要狠抓大产业、大企业发展。要围绕“4+H”产业体系构建，从我县有优势、有基础、有潜力的地方着手，加强大产业、大企业的培育发展。关于大产业发展着重强调三个产业：一是要发展大物流业。我县背靠梁州大都市，水网密集，发展物流业最具优势。去年交通局专门做了全县振兴大港航的物流产业规划。我们一定要合理布局，加大推进力度，力争将物流产业培育为千亿级产业。在培育发展物流业的过程中，要充分利用电子商务、物联网等信息化手段，注重人流、物流、资金流和信息流的融合发展，使物流平台成为物流机构的注册地、物资交割和下单地、资金的结算地，不能仅仅成为一个“仓库”和码头。二是要重点抓好信息服务业。我县背靠梁州都市圈，有人才要素的支撑。随着大数据时代的到来，加上地理信息产业、金融后台、德微淡竹软件园等良好的产业基础，我县信息产业发展已具备了起飞的条件。因此，我们应该充满信心抓好信息服务产业的发展，使之成为百亿级产业。三是要积极发展休闲度假旅游产业。健康产业中很重要的内容就是休闲度假和养老产业，我们恰好具备这方面的良好产业基础。全县现有的休闲度假项目比较多、投资大。原有的洋家乐、休闲度假的品牌在长三角也已具有非常好的知名度，从区位、产业基础和未来发展趋势各方面来看，发展休闲度假旅游产业都非常好。总之，上述三大产业是我们这些年要重点抓好的，要力争35年内取得大的成效，从而推动服务业发展水平和质量的大幅提高。关于大企业培育发展：一是要招引和推进大好高项目形成大企业。加大选商引资力度，瞄准世界500强、中国500强，国企、央企、大型集团公司，引进大项目、培育大企业。二是要在总部经济政策引领下引进大企业。要充分利用关于加快总部经济发展的若干意见等相关政策，强化政策引导力度，积极培育和引进总部型大企业。三是要注重现有企业培大育强。要充分利用关于进一步加快服务业发展的若干政策意见等政策，鼓励企业通过兼并、重组、上市等方式做大企业。四是要注重二三产剥离。鼓励工业企业将销售、物流等业务剥离，比如在做好新利郎、云华等企业二、三产剥离工作的基础上，继续推动柯德尔等大型工业企业的二、三产剥离工作。 （三）要狠抓“两区一园”建设。要在加快建设七大服务业集聚区的同时，重点抓好江滨物流园区、金融后台基地两家省级服务业集聚示范区和省级地理信息产业园。这些都是承载主要产业发展的重要平台。一是要进一步优化规划，高起点、高标准、高质量推动“两区一园”规划建设。二是要进一步加快平台基础设施建设，包括天网、地网、水网、能源网等，不断提升平台的承载能力。三是要切实加强现代化的管理和服务，加快公共服务平台建设，完善平台服务功能，为产业园区内企业提供优质服务，从而吸引更多“金凤凰”。四是要切实加大招商力度，以项目引进促使“两区一园”基础设施建设和各项工作取得更大成效。（四）要狠抓行业分析和监测。今年，我们要继续按照省、市考核体系要求来积极应对。一方面，要做足行业发展指标的分析研究。行业主管部门要认真分析研究相关数据，找准问题，提出对策，加强对接，重点推进。批发零售业增加值重点关注批发业销售额和零售业销售额，商务局要负责抓好；交通运输业重点关注公路运输周转量、水路运输周转量、交通运输企业增加值，交通局要负责抓好，加强与国税部门的对接；住宿餐饮业重点关注住宿业营业额和餐饮业营业额，旅游局要负责抓好；房地产业重点关注商品房销售面积，建设局要负责抓好；金融业重点关注人民币存贷款余额和金融业企业增加值，金融办和人行要负责抓好；营利性服务业和非营利服务业重点关注营利性服务业税收和一般公共服务支出，财政局要负责抓好，并加强向上对接。县服务业办要牵好头，及时梳理解决问题；统计部门要及时准确提供相关数据，主动与有关行业主管部门沟通，从而形成共同推进的良好局面。另一方面，要加强统计监测，做到应统尽统。统计部门要加强监测，改进服务业统计方法，提高统计数据的准确性、及时性和有效性。各乡镇要加强统计人员力量，配备专业统计工作人员，确保服务业各项数据应统尽统、有依有据。三、进一步形成合力，确保全面完成全年各项工作任务一是要强化责任。各乡镇、平台要强化抓服务业发展的重责，抓服务业要像抓工业一