防治煤与瓦斯突出管理规定.doc

防治煤与瓦斯突出管理规定第一节 煤与瓦斯突出危险性评估、鉴定和区划基本要求第二百四十八条 新建矿井在可行性研究阶段对矿井内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m以上的煤层，突出矿井的非突出煤层,高瓦斯矿井新水平、新采区，应当进行煤与瓦斯突出危险性评估。第二百四十九条 新建矿井评估工作由具有煤与瓦斯突出危险性鉴定资质的单位进行。要求评估工作在项目安全核准前完成。第二百五十条 突出矿井的非突出煤层和高瓦斯矿井的新水平、新采区评估工作，由集团（股份）公司组织实施，并在新水平、新采区方案设计前完成。第二百五十一条 突出煤层新水平、新采区开拓前区域预测工作，按防治煤与瓦斯突出规定第三十七条执行，要求预测工作在新水平、新采区设计前完成。突出煤层新水平、新采区开拓后区域预测工作，由具有煤与瓦斯突出危险性鉴定资质的单位进行。要求预测工作在首采面回采巷道揭煤前完成。第二百五十二条 新建矿井在矿井建设过程中，要及时开展瓦斯参数测定，适时进行突出危险性鉴定，鉴定工作由具有煤与瓦斯突出危险性鉴定资质的单位进行。煤层出现以下情况的，要立即委托有资质单位进行突出煤层鉴定；鉴定未完成前，应当按照突出煤层管理。（一）评估有突出危险的新建矿井所有煤层；（二）突出矿井煤层有瓦斯动力现象的；（三）相邻矿井开采的同一煤层发生突出的；（四）煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的；（五）有顶钻、吸钻、夹钻、喷孔等明显突出征兆的。第二百五十三条 煤与瓦斯突出危险性评估、鉴定和区划结果按以下权限审批：（一）煤与瓦斯突出危险性评估结果，由集团（股份）公司组织专家进行评审。（二）突出煤层开拓前与开拓后区域预测结果，由集团（股份）公司组织专家评审，集团（股份）公司总工程师批准确认。（三）煤与瓦斯突出危险性鉴定结果，由集团（股份）公司组织专家评审后，报省煤炭行业管理部门审批，并报安徽煤矿安全监察局备案。第二节 矿井设计与开采基本要求第二百五十四条 突出矿井必须建立满足防突工作要求的地面瓦斯抽采系统。因矿井采掘活动处于无突出危险区，确实不需要建立地面瓦斯抽采系统的，必须进行论证。第二百五十五条 突出矿井应当做好防突工程的计划和实施，将防突的预抽煤层瓦斯、开采保护层等工程与矿井采掘部署、工程接替等统一安排，使矿井的开拓区、抽采区、保护层开采区和突出煤层（或被保护层）开采区按比例协调配置，确保在突出煤层采掘前实施区域防突措施。第二百五十六条 有突出危险的新建矿井及突出矿井的新水平、新采区，必须编制防突专项设计。 第二百五十七条 新水平、新采区防突专项设计必须包括以下内容：(一)地质报告和煤层突出危险性基础资料；（二）区域预测结果；（三）煤层开采顺序；（四）开拓方式和采区巷道布置；（五）防突有关的系统（通风系统、抽采系统等）；（六）采掘作业方法；（七）区域与局部综合防突措施内容和方法；（八）防突工程计划、设备、器材和明细。第二百五十八条 突出煤层的新采区必须进行三维地震勘探，并于采区设计前提交三维地震勘探报告。第二百五十九条 突出矿井的巷道布置应当符合下列要求和原则：（一）运输和轨道大巷、主要风巷、采区上山和下山（盘区大巷）等主要巷道布置在非突出煤层或岩层中；岩巷距突出危险区的煤层法距原则上不得小于20m。（二）减少井巷揭穿突出煤层的次数；（三）井巷揭穿突出煤层的地点应合理避开地质构造破坏带；（四）突出煤层的巷道优先布置在被保护区域或其他卸压区域。（五）突出煤层采区设计和工作面设计时，应留设一定的断层防突煤柱。第二百六十条 突出煤层采掘工作面设计应避免造成应力集中、避免出现孤岛煤柱开采。突出煤层的掘进工作面应当避开邻近煤层采煤工作面的应力集中范围。一个或相邻的两个采区中，在同一区段的突出煤层中进行采掘作业时，相向（背向）回采的两个工作面的间距不得小于100米，相向掘进的两个工作面间距不得小于60米，并且在小于60米前实施钻孔穿透，只允许向一个方向掘进。第二百六十一条 突出煤层双巷同向掘进的两个工作面间的前后错茬距离必须保持50米以上，任何一工作面放炮时，两个工作面均必须同时停电、撤人。第二百六十二条 突出矿井的通风系统应当符合下列要求：（一）井巷揭穿突出煤层前，具有独立的、可靠的通风系统；（二）突出煤层工作面要有独立的回风系统，符合规程第112条、114条规定条件的串联通风，必须制订安全措施。采区设专用回风巷，突出区域不得行人； （三）煤（岩）与瓦斯突出煤层采区回风巷及总回风巷安设高低浓度甲烷传感器。（四）突出煤层采掘工作面回风侧不得设置调节风量的设施。易自燃煤层的回采工作面确需设置调节设施的，须经集团（股份）公司总工程师批准。（五）严禁突出矿井在井下安设辅助通风机。（六）突出煤层掘进工作面应采用压入式通风方式。第二百六十三条 突出煤层的采掘作业应当符合以下规定：（一）严禁采用水力采煤法、倒台阶采煤法及其他非正规采煤法。（二）急倾斜煤层适合采用伪倾斜正台阶、掩护支架采煤法。（三）急倾斜煤层掘进上山时，采用双上山或伪倾斜上山等掘进方式，并加强支护。（四）掘进工作面与煤层巷道交叉贯通前，被贯通的煤层巷道必须超过贯通位置，其超前距不得小于5m，并且贯通点周围10m内的巷道应加强支护。在掘进工作面与被贯通巷道距离小于60m的作业期间，被贯通巷道内不得安排作业，并保持正常通风，且在放炮时不得有人。（五）采煤工作面尽可能采用刨煤机或浅截深采煤机采煤。（六）煤、半煤岩炮掘和炮采工作面，使用安全等级不低于三级的煤矿许用含水炸药。第二百六十四条 选择保护层必须遵守下列规定：（一）在突出矿井开采煤层群时，如在有效保护垂距内存在厚度1.0m及以上的无突出危险煤层，除因突出煤层距离太近而威胁保护层工作面安全或可能破坏突出煤层开采条件的情况外，要首先开采保护层。（二）当煤层群中有几个煤层都可作为保护层时，综合比较分析，择优开采保护效果最好的煤层。（三）当矿井中所有煤层都有突出危险时，选择突出危险程度较小的煤层作保护层先行开采，但采掘前必须按本规定的要求采取预抽煤层瓦斯区域防突措施并进行效果检验。（四）优先选择上保护层。在选择开采下保护层时，不得破坏被保护层的开采条件。第二百六十五条 开采保护层区域防突措施应当符合下列要求：（一）开采保护层时，应采用地面钻孔、井下穿层钻孔抽采被保护层的卸压瓦斯。（二）开采近距离保护层时，采取措施防止被保护层初期卸压瓦斯突然涌入保护层采掘工作面或误穿突出煤层。（三）正在开采的保护层工作面超前于被保护层的掘进工作面，其超前距离不得小于保护层与被保护层层间垂距的3倍，并不得小于100m；（四）开采保护层时，采空区内不得留有煤(岩)柱。特殊情况需留煤(岩)柱时，经煤矿企业技术负责人批准，并作好记录，将煤(岩)柱的位置和尺寸准确地标在采掘工程平面图上。每个被保护层的瓦斯地质图应标出煤(岩)柱的影响范围，在这个范围内进行采掘工作前，首先采取预抽煤层瓦斯区域防突措施。第二百六十六条 当保护层留有不规则煤柱时，按照其最外缘的轮廊划出平直轮廓线，并根据保护层与被保护层之间的层间距变化，确定煤柱影响范围。在被保护层进行采掘工作时，还应根据采掘瓦斯动态及时修改。因跳采出现非保护区域的瓦斯治理工程的方案设计要与跳采改造方案设计同时制定。第二百六十七条 预抽煤层瓦斯区域防突措施可采用的方式：地面钻孔预抽煤层瓦斯以及井下穿层钻孔或顺层钻孔预抽区段煤层瓦斯、穿层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯、顺层钻孔或穿层钻孔预抽回采区域煤层瓦斯、穿层钻孔预抽石门（含立、斜井等）揭煤区域煤层瓦斯等，不得单独使用顺层钻孔预抽条带区域防突措施。应当按上述所列方式的优先顺序选取，或一并采用多种方式的预抽煤层瓦斯措施。第二百六十八条 地面钻孔可以采用压裂方法强化预抽煤层瓦斯。地面钻孔抽采保护层卸压瓦斯时，钻孔走向间距宜300350m，两相邻抽采钻孔瓦斯半径上下交汇点应超过开采层上下顺槽各5m。第二百六十九条 采取各种方式的预抽煤层瓦斯区域防突措施时，预抽钻孔控制范围必须符合防治煤与瓦斯突出规定（以下简称防突规定）要求。第二百七十条 预抽煤层瓦斯钻孔应当在整个预抽区域内均匀布置，钻孔间距应当根据实际考察的煤层有效抽放半径确定。未经考察的，钻孔间距暂按以下要求选择：石门（含立井、斜井等）揭煤预抽钻孔间距不大于3m，底（顶）板巷道穿层预抽煤巷条带钻孔间距不大于5m，穿层预抽区段煤层瓦斯钻孔间距不大于10m，顺层钻孔预抽区段煤层瓦斯钻孔间距不大于5m，煤层厚度大于6m的顺层预抽钻孔必须布置双排网格状钻孔。第二百七十一条 突出矿井新水平、新采区必须按照批复的防突专项设计组织施工，因地质条件变化确需改变施工设计的，必须修改防突专项设计并报集团公司审批后，方可施工。第二百七十二条 突出矿井开采的非突出煤层和高瓦斯矿井的开采煤层，在延深达到或超过50m或开拓新采区时，必须测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量及其他与突出危险性相关的参数。高瓦斯矿井各煤层和突出矿井的非突出煤层在新水平开拓工程的所有煤巷掘进过程中，应当密切观察突出预兆，并在开拓工程首次揭穿这些煤层时执行石门和立井、斜井揭煤工作面的局部综合防突措施。第二百七十三条 所有突出煤层外的掘进巷道距离突出煤层的最小法距小于20m时（在地质构造破坏带小于30m时），必须边探边掘，确保最小法向距离不小于8m。第二百七十四条 在突出煤层的煤巷中安装、更换、维修或回收支架时，必须采取预防煤体垮落而引起突出的措施。第二百七十五条 突出矿井的新水平、新采区首采面回采前，经矿组织验收后，报集团公司验收合格，报省煤矿安全监管部门组织防突专项验收。未通过验收的不得移交生产。第三节 防突管理与培训第二百七十六条 突出矿井应当设置防突机构，包括瓦斯治理办公室、打钻和抽采专业队伍，通风、瓦斯监测监控和爆破专业队伍，人员配备要符合规定，每个专业队伍都应配备专业的技术人员。瓦斯办由工程技术人员和防突员组成。防突员是指从事煤与瓦斯突出的预测预报、相关参数的测定收集与分析、防治突出措施的实施与审查、防突效果检验等工作的专职人员。第二百七十七条 突出矿井应当建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。突出矿井必须建立并认真落实防突措施计划制度、防突措施编制、审批和贯彻制度、防突技术资料管理制度、防突专题会议制度、防突及瓦斯动态分析制度、隐患排查制度、防突钻孔施工及验收管理制度、防突培训制度等。第二百七十八条 矿长是防突工作的第一责任人，对矿井防突工作全面负责。每月进行防突专题研究，检查、部署防突工作；保证防突措施的实施与科研经费的投入，解决防突所需的人力、财力、物力；确保抽、掘、采平衡；确保防突工作和措施的落实。第二百七十九条 总工程师是防突技术管理第一责任人，负责组织编制、审批、检查防突工作规划、计划和措施；副矿长负责落实所分管的防突工作，驻矿安监处长负责监督检查防突措施落实情况。第二百八十条 矿井防突各级职能部门负责人对本职范围内的防治突出工作负责。瓦斯治理办公室是矿井防突管理机构，主要负责防突规划、计划，负责防突设计、防突预测和效果检验，负责防突钻孔验收考核等工作；生产管理部负责矿井生产布局和生产组织，为防突措施提供时空保障；地质测量部门负责矿井瓦斯地质工作，与防突机构、通风部门共同编制瓦斯地质图，及时下达临近为保护区、断层带、构造异常带等通知单，负责掌握施工动态和围岩变化情况，控制煤层与巷道关系，做好预防误揭煤层的各项技术与管理工作，及时验证地质资料并定期通报给防突机构和采掘区（队）；遇有较大变化时随时通报。第二百八十一条 防突部门负责防突钻孔施工及瓦斯抽采；通风部门负责矿井通风系统、瓦斯管理、监测监控、防尘防火及放炮管理；机电部门负责防突措施的所需的安全供电及电气防爆安全工作；安监部门负责监督检查防突设计、措施落实，做到不采突出面不掘突出头。第二百八十二条 采、掘区（队）、班组长对管辖范围的防突工作负直接责任；防突人员对所在岗位防突工作负责，其他部门及人员对所辖范围内的防突管理负责。第二百八十三条 突出矿井编制五年瓦斯综合治理规划，主要包括矿井、煤层、采区瓦斯治理方案；主要治理工程（主要包括通风系统、抽采系统、抽采巷道、抽采钻孔、监测监控及瓦斯治理装备）规划，保护层开采规划、区域预抽煤层瓦斯规划、瓦斯抽采与利用规划、瓦斯治理重点项目攻关。第二百八十四条 矿井必须在编制下一年度矿井生产准备建议计划的同时编制“一通三防”重点工程与资金建议计划、瓦斯综合治理“一面一策”建议计划，报集团公司审批。第二百八十五条 矿井季度、月度“一通三防”计划中的瓦斯综合治理、防突工程计划要独立章节编制。季度计划于上季末月25日前、月度计划于上月25日前报集团公司。第二百八十六条 矿井瓦斯综合治理年度、季度、月度计划由矿负责编制上报集团公司。对列入集团公司资金计划的项目，建设发展部下达计划；对属于矿生产成本的项目，经营管理部负责下达计划。第二百八十七条 突出矿井必须严格遵守审批程序，以下防突工作事项需经集团公司审批：（一）有突出危险的新建矿井及突出矿井的新水平、新采区防突专项设计；（二）突出煤层石门（含立井、斜井）揭煤专项防突设计；（三）易自燃突出煤层采掘工作面回风侧确需设置调节设施的；（四）由具有突出危险性鉴定资质的单位进行试验考察煤层瓦斯压力或者瓦斯含量进行区域预测的临界值，在其试验前和应用前；（五）由具有突出危险性鉴定资质的单位进行的区域预测新方法的研究试验，在其试验前；（六）区域预测结果；（七）所有区域防突措施；（八）保护层和被保护层开采设计及其依据的保护层有效保护范围等有关参数；（九）突出煤层首采保护层工作面的保护效果检验、保护范围考察结果；（十）开采保护层时，采空区内特殊情况需留煤(岩)柱的；（十一）由具有突出危险性鉴定资质的单位进行的其他工作面预测新方法的研究试验，在其试验前； 由具有突出危险性鉴定资质的单位进行的，针对各煤层发生煤与瓦斯突出的特点和条件试验确定工作面预测的敏感指标和临界值，在其试验前和结果应用前；（十二）煤巷掘进工作面采用松动爆破、水力冲孔、水力疏松等防突措施以及采煤工作面采用松动爆破防突措施；第二百八十八条 所有有关防突技术资料均要存档，矿每年要对全年的防突技术资料进行系统分析总结，提出整改措施。防突工作要做到超前设计，过程记录，竣工总结；防突工程管理要做到一工程一设计、一台账、一总结。防突技术资料主要包括以下内容：（一）煤层突出危险性鉴定及区划报告；（二）矿井瓦斯综合治理五年规划，年度、季度、月度计划；（三）新水平、新采区防突专项设计、石门揭煤、采掘工作面专项防突设计、措施及批复；（四）区域预测及工作面预测结果报告、效果检验报告及台帐；（五）区域防突措施及局部防突措施的施工、验收记录、台帐；（六）区域及局部防突措施效果检验报告、台帐，区域验证报告、台帐；（七）防突工程的竣工总结报告；（八）煤层瓦斯压力等参数测定观测记录等资料；（九）防突工程设计图、防突工程竣工图、瓦斯地质图、防突预测图等各类与防突有关的图纸；（十）突出记录卡片、专题调查报告。突出矿井应掌握突出动态和规律，填写突出卡片，建立突出档案。每年第一个月，将上年度的突出资料报集团公司。第二百八十九条 各项防突措施按照以下要求贯彻落实：（一）施工防突措施的区(队)在施工前，负责向本区(队)职工贯彻并严格组织实施防突措施；施工现场要有防突措施实施的详细准确记录。（二）采掘作业时，应当严格执行防突措施的规定并有详细准确的记录。由于地质条件或者其他原因不能执行所规定的防突措施的，施工区(队)必须立即停止作业并报告矿调度室，经矿总工程师组织有关人员到现场调查后，由原措施编制部门提出修改或补充措施，并按原措施的审批程序重新审批后方可继续施工；其他部门或者个人不得改变已批准的防突措施；（三）矿长和总工程师应当每月至少一次到现场检查各项防突措施的落实情况；（四）防突机构应当随时检查综合防突措施的实施情况，并及时将检查结果分别向矿长、总工程师汇报，矿长、总工程师要对发现的问题立即组织解决；（五）集团公司、矿井进行安全检查时，必须检查综合防突措施的编制、审批和贯彻执行情况。第二百九十条 矿每月一次的重大事故隐患排查中，要把防治煤与瓦斯突出规定的法则条款对应内容列入检查范围；安监部门组织的各类安全检查中，必须将综合防突措施的编制、审批和贯彻执行情况作为一项主要内容，查出的问题由安监处负责联系解决并跟踪落实。第二百九十一条 集团公司每季度由总经理组织召开一次防突专题会议，矿井每月月底由矿长组织召开防突专题会议，检查、部署防突工作，解决防突工作中的人财务问题，协调好“开、抽、掘、采”关系平衡。第二百九十二条 矿通风副总每日组织通风区、防突区、地测部门、瓦斯办等相关单位召开安全监控信息利用分析会，分析当日突出煤层采掘工作面煤层赋存及瓦斯涌出异常情况，对非突出煤层出现异常情况，必须及时采取防范措施。第二百九十三条 矿井必须开展即时分析制度，建立瓦斯预警制度，通风区监控机房负责把瓦斯异常情况通过手机短信发给监控负责人、通风区长、瓦斯办主任、通风副总、矿总工程师等相关人员，掌握瓦斯变化动态，超前防范瓦斯超限。第二百九十四条 开采突出煤层或石门揭穿突出煤层时，每个采掘工作面的专职瓦斯检查员必须随时检查瓦斯，掌握突出预兆，当发现有突出预兆时，瓦斯检查员有权停止采掘作业，协助班组长立即组织人员按避灾路线撤出，同时报告矿调度所。突出煤层中，专职放炮员必须固定在同一工作面工作。第二百九十五条 突出煤层的任何区域的任何工作面进行揭煤和采掘作业前，必须采取安全防护措施；突出矿井的入井人员必须随身携带隔离式自救器。第二百九十六条 突出矿井要严格控制井下电焊、气焊和喷灯焊接作业；确需进行井下电焊、气焊和喷灯焊接作业时，井下必须停止一切扰动突出煤层的作业，并编制安全技术措施，经矿长批准。井底车场、进风大巷内进行电焊、气焊和喷灯焊接作业时，必须由申请单位分管副总及以上领导现场监督指挥；采区内部严禁电焊、气焊和喷灯焊接作业。第二百九十七条 非突出矿井必须认真做好预警工作，首次发生突出的必须立即停产，按规定建立防突机构和管理制度，编制矿井防突专项设计，报集团公司总工程师批准，配备安全装备，完善安全设施和安全生产系统，补充实施区域防突措施，达到要求后，方可恢复生产。第二百九十八条 突出矿井必须开展瓦斯地质研究，应由地测部门牵头，防突专门机构（瓦斯办、防突区）、通风部门和技术部门参与，共同编制矿井瓦斯地质图，图中应标明采掘进度、被保护范围、煤层赋存条件、地质构造、突出点的位置、突出强度、瓦斯基本参数及绝对瓦斯涌出量和相对瓦斯涌出量等值线等资料。矿井要及时更新、月度上报交换。地测部门在采掘工作面距离未保护区边缘50m以前，编制临近未保护区通知单，并报矿技术负责人审批后交有关采掘区（队）、技术、通防、安监、调度等部门和单位。突出煤层顶、底板岩巷掘进时，地质测量部门提前进行地质预测，掌握施工动态和围岩变化情况，及时验证提供的地质资料，并定期通报给煤矿防突机构和采掘区（队）；遇有较大变化时，随时通报。第二百九十九条 突出矿井必须建立完善防突钻孔施工及验收管理制度。（一）根据钻孔设计确定钻机选型和施工工艺，顺层钻孔优先选用麻花钻杆排渣工艺，穿层钻孔应选用冲煤扫孔工艺；（二）钻孔施工前，由地测科根据钻孔设计进行钻孔定位及放线；（三）施工地点悬挂图牌板，牌板内容：钻场编号、钻孔类别、设计钻孔参数（孔号、方位角、倾角、孔深、孔径等）；详细记录钻孔施工中地质构造、煤层及瓦斯涌出异常情况，钻孔施工与设计不符的要及时与地质部门、瓦斯办汇报，进行分析补孔；（四）严格按照钻孔设计施工，详细记录，做到手册、记录、牌板及台帐四对口；（五）防突钻孔施工后必须及时根据实际钻孔施工轨迹填图，要有选择的对钻孔进行测斜，测斜孔数不少于总孔数的5%。误差大于设计2m以上时，必须及时补孔；（六）钻孔施工结束要对钻孔初始瓦斯涌出量进行测定，认真分析钻孔施工效果；（七）严格落实钻孔验收制度和透孔抽查制度。矿不定期组织瓦斯办、安监处进行透孔抽查，发现弄虚作假的一律解除劳动合同。第三百条 按突出煤层管理，应执行以下要求：（一）揭煤和采掘作业前必须采取安全防护措施；（二）石门揭煤必须采取区域综合防突措施；（三）已进入该煤层的所有采掘作业，必须执行工作面预测，有一次预测有突出危险时，必须采取局部综合防突措施，实施局部综合防突措施不能保证安全时，必须采取区域综合防突措施；（四）没有进入煤层区域，在突出鉴定结果未出来之前，必须采取区域综合防突措施；（五）涉及防突工作的所有人员，必须首先经四级或以上安全培训机构进行防突专项培训合格；（六）矿井通风系统符合防突规定第二十三条要求。第三百零一条 突出煤层中的突出危险区采掘工作面严禁使用风镐作业；煤与瓦斯突出危险区域严禁使用钢丝绳牵引的耙装机。第三百零二条 集团公司各突出矿井、高瓦斯矿井（含按突出矿井设计的基建矿井）、在突出矿井施工的工程建设公司项目部及外委施工单位的管技人员和井下作业人员必须按规定参加防突知识培训。按以下要求进行：（一）突出矿井井下作业人员必须接受防突知识培训。培训内容包括防突基本知识和规章制度等。初次培训时间不得少于1个月（其中脱产培训时间应不少于10天）。（二）防突员每年必须接受一次煤矿二级培训机构组织的专项培训。内容包括防突理论知识、突出发生的规律、区域与局部综合防突措施以及有关的防突规章制度等。脱产复训时间不应少于7天。（三）突出矿井的区（队）长、班组长和有关职能部门工作人员的专项培训。内容包括突出的危害和发生的规律、区域和局部综合防突措施、防突规章制度等。区（队）长和职能部门的工作人员培训学时按上级有关规定执行，班组长每年脱产累计时间不应少于7天。（四）集团公司主要负责人和突出矿井主要负责人、技术负责人专项培训。内容包括防突理论知识和实践知识、突出发生的规律、区域和局部综合防突措施以及防突的规章制度等。培训学时按上级有关规定执行。（五）突出矿井其它作业人员的培训，内容包括防突基本知识和规章制度等。每三年至少复训一次，每次复训不少于7天。（六）高瓦斯矿井总工程师、通风副总工程师、技术科长、通风区长、地质科长的专项培训。内容包括突出的危害和发生的规律、区域和局部综合防突措施、防突规章制度等。每年脱产累计时间不应少于3天。第四节 区域防突措施第三百零三条 严重突出矿井，当可作保护层开采的煤层厚度大于1.0m时，必须强行开采。第三百零四条 不具备保护层开采条件的，必须采用顶底板穿层钻孔等区域预抽防突措施。第三百零五条 首次开采保护层，必须制定被保护层保护效果考察方案，对保护层开采的有效保护范围、保护效果等有关参数进行试验考察，作为以后的保护层和被保护层开采设计依据。第三百零六条 突出矿井要对抽采钻孔的抽采半径、钻孔瓦斯抽放衰减系数进行实际考察测定，合理确定抽采钻孔间距（在煤层内轴线距离，下同）和预抽期。第三百零七条 石门揭煤、顶板穿层钻孔采用下向钻孔施工时，钻孔控制范围按照区域预抽防突措施进行设计，采用冲煤扫孔工艺时，必须根据煤层瓦斯压力、岩性等情况留足安全岩柱，当f0.4时，冲出煤量不小于揭煤区域煤层的2%，当f0.4冲出煤量不小于揭煤区域煤层的1.5%，瓦斯抽排率不小于50%。确因钻孔积水难以抽放的，可不采取抽放措施。第三百零八条 预抽瓦斯钻孔封堵必须严密，穿层钻孔的封孔段长度不得小于8m，顺层钻孔的封孔段长度不得小于10m。应积极研究钻孔封孔新技术，提高钻孔气密性。应当做好每个钻孔施工参数的记录及抽采参数的测定。钻孔孔口抽采负压不得小于13kPa，预抽瓦斯浓度低于30%时，应当采取改进封孔的措施，以提高封孔质量。第三百零九条 对区域措施进行效果检验，必须符合防突规定要求；当效果检验判定为措施无效时，必须采取补充区域措施直至有效。第五节 近突出煤层岩巷掘进防突第三百一十条 近突出煤层岩巷定义近突出煤层岩巷，是指布置在突出煤层顶（底）板岩石中，距突出煤层法距小于或等于20m（在建矿井及地质构造复杂地带30m）以内岩石巷道。第三百一十一条 巷道布置规定布置在突出煤层顶底板岩层中的运输、轨道大巷、回风大巷，采区上、下山（盘区大巷）等主要巷道，距突出煤层法距原则上不得小于20m。第三百一十二条 巷道开工必备条件在突出煤层顶底板岩石中布置巷道，巷道施工措施编制前，地质测量部门必须先绘制巷道与煤层空间关系预想地质剖面图，巷道开工前，要对预想剖面图中开门地点煤层与巷道空间关系进行钻探核实，否则不得开工。第三百一十三条 施工过程管理（一）在施工过程中，地质部门要加强地质工作准确掌握煤层与巷道的空间关系，探查及预测点要编号挂牌管理，明确允许进尺距离。掘进单位的班队长，班前要向矿调度汇报当班计划进尺、最大允许进尺距离，班后汇报实际进尺、剩余允许进尺，严禁超掘。（二）为防止误揭突出煤层，必须采用边探边掘先探后掘措施，探查与治理要求如下表：（三）地质探查钻孔应根据实际需要确定是否穿透煤层全厚，如需要穿透突出威胁较大的煤层全厚，必须制定防喷孔和防瓦斯超限措施，且钻孔施工期间不得从事掘进施工作业。（四）近突出煤层岩巷掘进防突管理牌板，由矿地质副总（科长）负责牵头制订，经矿总工程师审批。（五）管理牌板由瓦斯防治部门（瓦斯办、地质、防突、通风、技术等）制订并悬挂在施工现场，施工单位负责维护与管理。（六）掘进班队长，要根据防突管理牌板内容，班前向矿调度汇报当班最大允许进尺、当班计划进尺；班后汇报当班实际进尺、当班剩余最大允许进尺。虽然在最大允许进尺范围内掘进，若发现顶底板岩石破碎、瓦斯涌出异常、探孔见煤等，必须立即停止掘进，并及时报告矿调度；若情况危急，必须迅速撤至安全地点并及时汇报矿调度。（七）矿调度根据月初确定的范围建立台帐并认真记录，根据采掘工作面最大剩余允许进尺及生产活动情况，积极调度瓦斯治理相关单位（瓦斯办、地质、防突、通风、技术等）做好各项超前治理工作，发现超采、超掘应立即责令停止采掘施工。（八）施工单位装药前必须采用不燃性材料对钻孔进行充填封堵，封堵深度不小于炮眼深度的1.5倍。（九）矿井采用双岩巷布置时，应优先施工距突出煤层法距较远的巷道。第六节 石门（立井、斜井）揭煤第三百一十四条 石门揭煤定义石门（立井、斜井）工作面从距突出煤层底（顶）板的最小法线距离5m开始到穿过煤层进入顶（底）板5m（最小法线距离）的过程均属于揭煤作业。第三百一十五条 巷道布置（一）巷道布置应尽可能实现不揭突出煤层或少揭突出煤层，确实需要揭穿突出煤层，其揭煤位置应尽可能布置在构造简单地带、突出危险程度相对较低的地带、或已解除突出危险地带。（二）石门距突出煤层法距7m前，应于巷道两侧分别施工二个预抽或卸压排放钻场。第三百一十六条 地质探查在距煤层法距10m前（地质构造复杂、岩石破碎的区域20m前），必须准确控制煤层层位。准确控制巷道顶板不小于7m、两侧不小于15m、底板不小于5m、前方超前距不小于20m范围内的煤层（煤线、煤包）及断层情况。第三百一十七条 揭煤防突专项设计（一）石门、立井、斜井揭煤前，矿要编制石门揭煤防突专项设计及安全技术措施，并在石门揭煤前1个月上报集团公司；专项设计上报前，矿总工程师要认真组织审查；批准后，要对照批复意见进行修改完善，并重新组织审批。（二）专项防突设计主要包括内容：1、石门和立井、斜井揭煤区域煤层、瓦斯、地质构造及巷道布置的基本情况；2、建立安全可靠的独立通风系统及加强控制通风风流设施的措施；3、控制突出煤层层位、准确确定安全岩柱厚度的措施，测定煤层瓦斯压力的钻孔等工程布置、实施方案；4、揭煤工作面突出危险性预测及防突措施效果检验的方法、指标，预测及检验钻孔布置等；5、工作面防突措施；6、安全防护措施及组织管理措施；7、加强过煤层段巷道的支护及其他措施。（三）揭煤防突专项设计必须附钻孔布置平面、剖面、断面图，措施孔必须附孔号、孔口位置、方位、角度、见煤深度、穿煤长度、终孔深度等参数附表。（四）措施孔间距，要按照穿煤段轴线间距设计。第三百一十八条 区域预测凡煤层厚度大于0.3m，均要测定煤层瓦斯压力，测定瓦斯压力点不得少于3个。瓦斯压力可以利用地质探查孔测定。区域预测方法按防突规定第42条、第43条和第44条执行。第三百一十九条 防突措施（一）区域防突措施：区域防突措施是指在突出煤层进行采掘前，对突出煤层较大范围采取的防突措施。区域防突措施包括开采保护层和预抽煤层瓦斯、穿层区域冲煤扫孔。开采保护层分为上保护层和下保护层两种方式。预抽煤层瓦斯可采用的方式有：地面井预抽煤层瓦斯以及井下穿层钻孔或顺层钻孔预抽区段煤层瓦斯、穿层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯、顺层钻孔或穿层钻孔预抽回采区域煤层瓦斯、穿层钻孔预抽石门（含立、斜井等）揭煤区域煤层瓦斯、顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯等。（二）局部防突措施：穿层预抽瓦斯、穿层排放钻孔，顺层卸压孔、冲煤扫孔、水力冲孔、金属骨架、煤体固化或其他经试验证明有效的措施。第三百二十条 效果检验（预测）（一）区域检验（区域验证）1、对预抽煤层瓦斯区域防突措施进行检验时，均应当首先分析、检查预抽区域内钻孔的分布等是否符合设计要求，不符合设计要求的，不予检验。2、采用钻屑瓦斯解吸指标法检验时，检验孔不少于3个钻孔，在钻孔穿煤时每钻进1m采集一次孔口排出的粒径13mm的煤屑，测定解吸指标K1或h2值。测定时，应考虑不同钻进工艺条件下的排渣速度。钻屑瓦斯解吸指标的临界值暂按下表表执行。如果所有实测的指标值均小于临界值，并且未发现其他异常情况，则该工作面为无突出危险工作面；否则，为突出危险工作面。3、采用残余瓦斯压力或瓦斯含量法检验时，检验孔不得少于4个点，分别位于要求预抽区域内的上部、中部和两侧，并且至少有1个检验测试点位于要求预抽区域内距边缘不大于2m的范围。当残余瓦斯压力小于0.74Mpa或瓦斯含量小于8m3/t法检验时,措施有效。（二）工作面效果检验（预测）采用钻屑指标法进行效果检验（预测）时，检验孔数均不得少于5个，分别位于石门的上部、中部、下部和两侧。孔径42mm、孔深810m的钻孔，钻孔穿煤段每钻进1m测定该1m段的全部钻屑量S，每钻进2m至少测定一次钻屑瓦斯解吸指标K1或h2值。各煤层采用钻屑指标法预测煤巷掘进工作面突出危险性的指标临界值应根据试验考察确定，在确定前可暂按下表的临界值确定工作面的突出危险性。如果实测得到的S 、K1或h2的所有测定值均小于临界值，并且未发现其他异常情况，则该工作面预测为无突出危险工作面；否则，为突出危险工作面。第三百二十一条 揭煤施工与技术管理（一）石门揭煤设计与安全技术措施编制前，地质部门必须先绘制巷道与煤层空间关系预想地质剖面图，开工前，要对预想剖面图煤层与巷道空间关系进行钻探核实。（二）突出煤层揭煤作业前，地测部门负责落实地质探查工作，搞好地质探查钻孔设计并监督实施，在揭煤工作面掘进至距煤层最小法线距离10m之前（构造复杂、岩石破碎的区域20m前），至少应施工3个穿透煤层全厚且进入顶（底）板不小于0.5m的前探取芯钻孔，地质探查钻孔施工结束后及时提交地质探查报告和地质剖面图，报矿总工程师（技术负责人）审核。（三）瓦斯办负责根据地测部门提交的地质探查报告和地质剖面图编制揭煤专项防突设计（设计应包括文字说明和图纸两部分）。（四）经评估为有突出危险煤层的新建矿井建井期间，以及突出煤层经开拓前区域预测为突出危险区的新水平、新采区开拓过程中的所有揭煤作业，必须采取区域综合防突措施并达到要求指标。（五）经开拓前区域预测为无突出危险区的煤层进行新水平、新采区开拓、准备过程中的所有揭煤作业必须采取局部综合防突措施。（六）矿必须建立揭煤管理台帐，详细记录该工作面的各项施工进展情况和瓦斯、地质变化情况，每周一向集团公司报告一次。（七）经区域预测无突出危险，可不采取区域防突措施，但必须在距煤层7m前执行区域验证；验证有突出危险时，必须采取区域治理措施（预抽、冲煤扫孔）。（八）采用穿层钻孔冲煤扫孔措施时，钻孔控制范围不得小于区域预抽煤层瓦斯的控制范围。（九）当预抽3个月以后，可采用井下实测预抽区域煤层残余瓦斯压力或残余瓦斯含量的方法进行措施效果检验，也可以采用钻屑瓦斯解吸指标进行措施效果检验。经区域措施效果检验防突措施无效，必须采取补充措施直至有效。（十）经工作面预测有突出危险揭煤工作面，必须按专项防突设计要求实施局部防突措施。（十一）采用冲煤扫孔防突措施时，距突出煤层最小法线距离不得小于5m。冲孔顺序为先冲对角孔后冲边上孔，最后冲中间孔，水压视煤层的软硬程度而定。冲出的总煤量（t）数值不得小于煤层厚度（m）乘以20。若有钻孔冲出的煤量较少时，应在该孔周围补孔。（十二）若采用金属骨架、煤体固化措施，应当在采用了其他防突措施并检验有效后方可在揭开煤层前实施，且要求揭煤工作面与突出煤层间的最小法向距离为2m，当井巷断面较大、岩石破碎程度较高时，还应适当加大距离。（十三）揭煤工作面金属骨架措施一般在石门上部和两侧或立井周边外0.51.0m范围内布置骨架孔。骨架钻孔应穿过煤层并进入煤层顶（底）板至少0.5m，当钻孔不能一次施工至煤层顶板时，则进入煤层的深度不应小于15m。钻孔间距一般不大于0.3m，对于松软煤层要架两排金属骨架，钻孔间距应小于0.2m。骨架材料可选用8kg/m的钢轨、型钢或直径不小于50mm钢管，其伸出孔外端用金属框架支撑或砌入碹内。插入骨架材料后，应向孔内灌注水泥砂浆等不燃性固化材料。揭开煤层后，严禁拆除金属骨架。（十四）石门和立井揭煤工作面煤体固化措施，向煤体注入固化材料的钻孔应施工至煤层顶板0.5m以上，一般钻孔间距不大于0.5m，钻孔位于巷道轮廓线外0.52.0m的范围内，根据需要也可在巷道轮廓线外布置多排环状钻孔。当钻孔不能一次施工至煤层顶板时，则进入煤层的深度不应小于10m。各钻孔应当在孔口封堵牢固后方可向孔内注入固化材料。可以根据注入压力升高的情况或注入量决定是否停止注入。固化操作时，所有人员不得正对孔口。在巷道四周环状固化钻孔外侧的煤体中，预抽或排放瓦斯钻孔自固化作业到完成揭煤前应保持抽采或自然排放状态，否则，应打一定数量的排放瓦斯钻孔。从固化完成到揭煤结束的时间超过5天时，必须重新进行工作面突出危险性预测或措施效果检验。（十五）石门和立井、斜井工作面从掘进至距突出煤层的最小法向距离5m开始，必须采用物探或钻探手段边探边掘，保证工作面到煤层的最小法向距离不小于远距离爆破揭开突出煤层前要求的最小距离。（十六）采用远距离爆破揭开突出煤层时，要求石门、斜井揭煤工作面与煤层间的最小法向距离是：急倾斜煤层2m，其他煤层1.5m。要求立井揭煤工作面与煤层间的最小法向距离是：急倾斜煤层1.5m，其他煤层2m。如果岩石松软、破碎，还应适当增加法向距离。（十七）在揭煤工作面用远距离爆破揭开突出煤层后，若未能一次揭穿至煤层顶（底）板，则仍应当按照远距离爆破的要求执行，直至完成揭煤作业全过程。（十八）当石门或立井、斜井揭穿厚度小于0.3m的突出煤层时，可直接用远距离爆破方式揭穿煤层。（十九）石门揭煤采用远距离爆破时，施工单位必须制定包括放炮地点、避灾路线及停电、撤人和警戒范围等的专项措施，经矿总工程师组织审批后严格执行。（二十）在矿井尚未构成全风压通风的建井初期，在石门揭穿有突出危险煤层的全部作业过程中，与此石门有关的其他工作面必须停止工作。在实施揭穿突出煤层的远距离爆破时，井下全部人员必须撤至地面，井下必须全部断电，立井口附近地面20m范围内或斜井口前方50m、两侧20m范围内严禁有任何火源。（二十一）石门揭开突出煤层以后，必须在岩石巷道与煤层连接处采取加强支护的措施，在穿煤层期间同样需要加强支护，严防漏冒顶诱发突出。（二十二）整个揭煤过程，必须保证通风系统合理、通风设施可靠、局部通风稳定，并始终采取反向风门、压风自救等安全防护措施。（二十三）工作面及回风流安设高低浓瓦斯传感器，并加强调校，确保断电可靠。（二十四）编制专门的远距离爆破安全技术措施，明确爆破地点、警戒位置。爆破前工作面所有孔洞必须用不燃性材料充填，充填深度不小于炮眼深度的1.5倍；必须使用抗水雷管及安全等级不低于三级的煤矿许用含水炸药。（二十五）石门揭煤工作结束后，必须认真总结实施过程中存在的问题和取得的经验，为下一次揭煤提供借鉴。第三百二十二条 揭煤施工程序（一）在距煤层法距7m前（在构造破坏带应适当加大距离），必须先区域消除突出危险。钻孔最小控制范围是：石门、立井、斜井揭煤处巷道轮廓线外12m（急倾斜煤层底部或下帮6m），同时还应当保证控制范围的外边缘到巷道轮廓线（包括预计前方揭煤段巷道的轮廓线）的最小距离不小于5m；当钻孔不能一次穿透煤层全厚时，应当保持煤孔最小超前距20m；当煤层厚度大于4m时，其钻孔控制范围应按3倍煤层厚度。若穿煤距离长、预抽钻孔（或卸压排放钻孔）不能一次施工到位时，可分段实施区域预抽（预排）防突措施，但每次必须保留20m的煤孔超前距。当相邻煤层间距小于等于5m时，揭穿任一煤层前必须同时消除相邻煤层突出危险。各类钻孔按设计施工到位，瓦斯抽（排）率达50%，或冲出煤量大于3%后，方可进行区域验证；验证有突出危险，要继续实施区域预抽或冲煤扫孔卸压排放防突措施。（二）在距煤层法距5m前，进行工作面突出危险性预测（验证）。工作面措施效果检验钻孔不少于5个，分别布置在石门的上部、中部、下部及两侧。当预测指标超限或预测过程中出现喷孔、顶钻等突出预兆时，必须采取工作面防突措施。工作面钻孔控制范围为巷道轮廓线外至少5m；急倾斜煤层沿走向两侧及沿倾斜上部轮廓线外至少5m，下部轮廓线外至少3m。孔底间距不大于2m，钻孔直径一般为75113mm。检验有效后，方可掘进至煤层法距2m处。（三）在距煤层法距2m前，采用工作面预测方法再次进行效果检验。检验有突出危险，必须再次进行工作面防突措施，直至消除突出危险后方可采取远距离爆破揭开煤层。（四）揭开煤层穿煤施工，每一掘进循环前均必须进行效果检验，并保有5m有效检验超前距，直至煤层进入巷道。（五）煤层进入巷道后，要及时采取顺层排放钻孔措施，顺层排放钻孔控至到巷道轮廓线外不小于5m，超前距不小于10m，并进行循环效果检验，直至揭煤竣工。当巷道需要穿过煤层时，顺层排放钻孔控至到巷道轮廓线外不应小于12m，超前距不应小于20m；当煤层厚度大于4m时，其巷道两侧顺层排放钻孔控制范围应不小于3倍煤层厚度，超前距不应小于20m，并进行循环效果检验，直至煤层离开巷道法距大于5m。第三百二十三条 揭煤过程控制（一）做好钻孔的设计、施工、验收、填图及分析工作，准确标定钻孔方位、倾角。未按设计施工到位的钻孔，必须重新补孔。（二）地质探查、防突措施孔施工前，由施工单位向测量部门下达要线联单，测量部门必须按照联系单要求现场标定巷道基准线，施工单位必须依据基准线标定钻孔方位，严禁采用地质罗盘标定方位。验收部门要以基准线为依据进行验收。基准线要保持至竣工验收前，没有基准线，验收单位不得验收。（三）进入下一个施工节点前，揭煤领导小组要对措施落实情况进行全面验收，验收合格并形成书面报告后，方可进入揭煤下一环节，进入下一个施工节点前应将验收结果报集团公司备案。（四）各类地质探查、防突措施竣工后，要形成书面报告明确允许进尺距离，井下要设点、编号、挂牌管理。揭煤掘进班队长，班前要向矿调度汇报最大允许进尺、当班计划进尺，班后要向矿调度汇报当班实际进尺、剩余允许进尺，严禁超掘。第七节 突出煤层煤巷掘进第三百二十四条 经开拓后区域预测为无突出危险区的煤层、突出危险区的煤层采取了区域防突措施并经效果检验有效后，方可进入煤巷作业。第三百二十五条 突出煤层的每个掘进工作面都应当编制工作面专项防突设计，报矿总工程师批准。设计内容必须符合防治煤与瓦斯突出规定第八十六条要求。第三百二十六条 煤巷工作面采用工作面预测方法进行区域验证时，按照下列要求进行：（一）进入煤巷施工时，立即连续进行至少两次区域验证。（二）地质构造复杂区域、采取了预抽煤层瓦斯区域防突措施及其他必要情况时，工作面执行循环预测。（三）至少打1个超前钻孔或者采取超前物探，探测地质构造和观察突出预兆。明确划定的瓦斯风氧化带、沿空掘进的煤巷、厚煤层分层开采后的煤巷掘进中，可不采取超前钻孔探查，必须采用安全防护措施。只要一次区域验证有突出危险或发现了突出预兆，该区域以后的掘进作业均应当执行工作面预测。第三百二十七条 地测部门负责编制超前探查钻孔设计和探查报告，预测前方煤层赋存情况，明确允许进尺距离，经矿总工程师批准后，通报给施工单位及防突部门（瓦斯办）。第三百二十八条 工作面突出危险性预测及效果检验均应采用多元信息和综合预测：（一）当工作面出现喷孔、顶钻及其他明显的突出预兆时，应判定为突出危险工作面。（二）当工作面遇断层、剧烈褶曲、火成岩侵入、煤层厚度、倾角等赋存条件急剧变化及出现采掘应力叠加时，除已经实施了工作面防突措施外，应视为突出危险工作面并实施相关措施。（三）当预测指标为无突出危险，则只有当上一循环的预测指标也是无突出危险时，方可确定为无突出危险工作面；否则，仍要执行一次工作面防突措施和措施效果检验。第三百二十九条 煤巷掘进工作面采用超前预抽或排放钻孔作为工作面防突措施时，应当符合下列要求：（一）巷道两侧轮廓线外钻孔的最小控制范围：近水平、缓倾斜煤层5m，倾斜、急倾斜煤层上帮7m、下帮3m。当煤层厚度大于巷道高度时，其上方煤层必须全部解突，巷道下部煤层控制范围不小于3m。巷道调向、三岔门、煤厚变化异常等特殊地段钻孔控制范围应不少于10m。 （二）钻孔在控制范围内应均匀布置，在煤层的软分层中可适当增加钻孔数。预抽钻孔或超前排放钻孔的