工程投招标中存在的问题分析与对策.doc

最新【精品】范文 参考文献 专业论文工程投招标中存在的问题分析与对策工程投招标中存在的问题分析与对策 摘要：随着我国经济的快速发展，建筑工程也在迅速的发展，现代建筑工程都在采用招投标的方式进行建筑工程交易，招投标对提升工程项目质量和投资效益有一定的促进作用，保护国家和招标人的合法权益，而且是完善中国特色社会主义市场经济，但是目前在招投标过程中，出现了很多问题，本文主要对工程招投标过程中存在的问题进行分析，并提出行之有效的措施。 关键词：工程投招标；问题；对策 中图分类号：TU198文献标识码： A 引言 目前，工程投招标已经在建筑工程中广泛得到应用，建筑工程招标制度能够更好控制项目成本，保护相关人员的合法权益，维持我国市场经济的廉洁性。但目前，仍存在很多问题，需要我们去摸索解决，努力完善招投标法律法规体系，健全招投标制度，加强监督管理。 建筑工程招投标管理的意义 提高管理水平和经济效益，保证工程质量 招投标制度的实施能够最大限度的挖掘企业潜力，比如人才、技术、业绩等。投标单位为了增加投标的成功概率，会不断采用新型技术和工艺，加强企业的整体竞争力。另一方面，投标企业为了提高公司实力会加强企业管理水平，为了适应不断发展变化的市场经济，投标企业不得不时刻加快企业改革方式和经营理念，实现管理模式的改革和转变。 按照经济规律办事，保证市场廉洁 招投标制度是为了适应市场经济的经济规律而开展的，通过科学评价和竞争机制能够保证招标单位选择到那些质量技术可靠、信誉良好、造价公平的投标人。这样既保证了工程质量，而且能够有效控制工程价格。我国建筑招投标整个过程受到监督部门监督，能够保证施工环节绝对按照相关法律法规进行，使得整个工程变得公平而且工程，保持建筑市场的清廉明正，杜绝贪污腐败的现象发生，有力遏制行贿受贿行为。 规范完善建筑市场，加强法制建设 中华人民共和国招标投标法自颁布实施以来，我国投招标工作已经取得了长足的进步。整个市场制度得到了规范和完善，成功推动了我国市场经济的发展和进步。建筑工程招投标制度打破了原有计划经济的桎梏，形成了市场经济体制，使得整个经济发展更加适合社会的发展从法制社会的角度来看，建筑招投标制度的实施使得我国各种经济活动都做到了“有法可依，有法必依”。在市场建筑招投标制度下，我国的市场经济趋近规范化，法制建设得到加强。 工程公开招标的流程 建筑工程实施招标制度以来，我国建筑行业取得了蒸蒸日上的发展，我国建筑行业的规章制度和法律法规区域健全完善，工程招标也存在着一定的流程。图1为我国公开招标的流程图。 图1 公开招标流程图 工程招投标中存在的问题分析 招标的代理机构不健全，不规范 时代进步，招标工作也在发展。一般而言，招标的代理机构拥有对待工作严肃负责，对待客户和业主服务周到，获得了高质量的成果，得到了社会上的广泛认可。然而，招标代理机构本身的发展与国际上的要求仍存在一定的差距。一些机构仍摆脱不了官本位的思想，与政府部门藕断丝连，利益纠缠，造成了工作中的不公正现象。 工程投招标监督管理不规范、不统一 目前，有关投招标的监督管理法律制度与条例有很多自相矛盾的地方。地方条例与与主管部门制定的相关规范性条文之间、招标办法与政府采购办法之间，都存在着相互矛盾的情况；且各地方相关规定和执行过程中有着相当严重的地方保护政策，由此造成了一事多政策的局面。在此情况下，建筑工程投招标的各主体法律意识淡薄，使相关法律、法规的效力更加弱化。 虚假招标、违规招标、围标串标的现象屡见不鲜 建筑工程招标经常出现虚假招标、违规招标、围标串标的现象，目前我国并未实施对场外招标人的监督，导致在进场前招标方向投标人泄露标底，用不合理手段排斥其他投标人。使其他投标人失去公平竞争的权利。有些投标单位和招标单位为了利益相互串通，完全不顾国家的法律法规，将其他的招标人的利益不管不顾，私自操纵拦标价，以不正当的行为获取不正当利益，达到中标的目的。 行政干预、行业垄断以及地方保护 为了使某些单位或企业在工程招标过程中中标，行政机关会为其开通“绿色通道”。行政力量的干预严重影响了招投标工作的正常进行，而且也很难保证工程质量。此外，很多工程项目在招标过程中，虽然制定的各项规则符合国家规定，但是在实际操作中建设单位不能单独地进行，其受到行政力量的干预，导致其他招标单位只是一个陪衬，使招标过于形式化。由于招标管理具有各自管理的模式，必然自己的工程自己要施工，结果出现行业垄断现象。还有些为了实施地方保护，排斥外地投标者，使外地单位只能从当地中标者手中包揽业务。 工程招投标中问题的解决对策 建设完善的市场准入规则 依照相关法律、法规投招标企业应当具备一定的投招标条件，对不满足投招标条件的建筑工程企业，不予以进行投招标准入资格，对于出具的相关资质材料存在虚假情况的建筑单位应当停止其投招标行为的继续进行，以使投招标过程中各投招标企业公平竞争。 发挥监理机构的监督功能，增强政府执法力度 投招标市场要受到监理机构的监督，在整个投招标过程和工程管理过程中应该按照国家相关法律法规和规章制度办事。健全完善投标管理制度，强化政府的管理制度，对于违法乱纪现象加大惩罚力度。另外，要净化市场，杜绝贪污腐败的现象。相关建筑单位要建立起完善的建筑投招标制度，对整个工程进行全方位的监督管理，对于不合格的产品和投招标说明书进行剔除，严格查处违法现象。 完善评标的各项准则，加强责任追究 将对竞标过程从开始到结束都设立明确的准则，尤其重视竞标的开始阶段，防止出现招标人投机取巧或是内定情况的出现。对参与评标的专家学者，要进行严格管理，随机抽取，并对每个人的评标过程进行完整记录，出现状况时进行责任追究。对参与评标的人员加强道德教育，提高他们对社会和人们的负责意识。在竞标人方面，要建立诚信记录，对出现违法违规的企业严肃处理，在行业内和社会上进行通报批评，并对其再次进行竞标时进行一定的限制，增强竞标人的法律和道德素质。 提高投招标透明度，加强制度建设 提高投招标透明度是完善投招标市场的重要措施，可以运用先进的通信技术和互联网技术发布投招标信息。政府可以出资建立起覆盖全国的投招标信息网络，定时在网站上公布全国范围内的投招标信息，这样不仅能够减少招投标的信息搜索成本，而且能够促进资金投入。充分发挥信息化带来的管理机制，规范投招标活动，选择最优施工单位，确保整个建筑工程的施工质量。加强制度建设是保证招标文件和招标档案的管理工作，一方面削弱政府的行政干涉，另一方面避免虚假投招标现象产生。 结束语 建筑工程的投招标是一项逐步发展，逐步完善的工作，并已经在逐步的法制化，正规化。我们只有坚持公平公正公开的原则，提高工程投招标管理力度，健全完善组织管理制度，避免虚假投招标现象的产生，从而提高建筑工程投招标工作的