力行“五推”开创长沙更好更大更快发展的新路子.doc

力行五推开创长沙 更好更大更快发展的新路子长沙市委十二届六次全体(扩大)会议提出长沙率先建成“三市”、强力实施“三倍”的宏伟目标，令人振奋。省委常委、市委书记易炼红提出工作着力点，那就是力行“五推”。即：推进重点带动、多点支撑的产业格局形成;推进一江两岸、东提西拓的城市品质提升;推进两型引领、统筹协调的城乡一体发展;推进规范有序、和谐共生的社会管理创新;推进务实进取、勤廉为民的干部队伍建设。力行“五推”上合中央要求，下合百姓期待，与当前全市按照省委、省政府要求开展的 “六个走在前列”大竞赛活动一脉相承，相互呼应，是长沙率先建成“三市”、强力实施“三倍”的重要抓手，是促进长沙经济社会均衡发展的必由之路。一、从发展态势上看：惟有力行“五推”，才能实现应势而动、顺势而为、乘势而上站在新的历史起点上，以争当科学发展排头兵、领头雁、先行者的标准审视自己，长沙的发展还存在诸多不足，如发展不全面、不协调，发展方式粗放、可持续发展压力大等。在新一轮区域竞争中，长沙虽地处内陆，但要不为内陆意识所缚;虽位居中部，但不能甘居中游，要以“五推”的举措，以战略的眼光、前瞻的视野，推进长沙在更高层次、更高质量、更高水平发展，朝着率先基本实现现代化的目标迈进。1、力行“五推”体现了解放思想、与时俱进的创新勇气。目标更远大、措施更有力。率先建成“三市”、共圆“三梦”，把长沙的各项工作放在全省乃至全国的大局中来考虑、来谋划、来推进，描绘了长沙科学发展的宏伟蓝图，发展定位站得更高了，眼光更远了，心胸更宽了。惜溪流以成江海，积小善以成大德。通过力行 “五推”将宏伟蓝图内化为精神动力，外化为具体行动。建成全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市，凸显的是国际视野，贯彻的是统筹兼顾，强调的是转变方式，探索的是发展新路，追求的是现代管理，符合科学发展观的总体要求，契合湖南“四化两型”的主攻方向，体现了一个内陆省会城市在提升知名度、外向度、和谐度方面的不懈追求。既要仰望星空，又要脚踏实地。力行“五推”体现了解放思想的勇气、实事求是的精深、与时俱进的睿智、真抓实干的魄力，是敢为人先的长沙决策者敢于冲破认识的误区、勇于挑战思想的禁区、善于探索实践的盲区，衍生出推动全市经济社会发展的巨大正能量。2.力行“五推”展示了实干兴市、攻坚克难的精神风貌。空谈误国，实干兴邦。喊破嗓子不如甩开膀子，干出样子。全面推进“六个走在前列”，率先建成“三市”，要用抓铁有印、踏石留痕的精神，以迎难而上的勇气、奋勇争先的锐气，敢于突破的虎气，在全市上下努力形成你追我赶谋发展、齐头并进抓落实的生动局面。力行“五推”展示“心忧天下，敢为人先”长沙人的不懈追求，是长沙发展自我、提升自我的精神动力，是长沙人勇挑重担、敢于克难的深度诠释，是长沙人革故鼎新、继往开来的精神确证。力行“五推”靠智慧和勇气，靠决心与坚持，要以思想的大解放、观念的大更新、力量的大凝聚、环境的大优化，化不利为有利，积小胜为大胜，在创新发展中争先领跑，在加快两型社会建设中先行先试，在加强和改善民生上快马加鞭，努力使长沙步入转型发展的快车道，实现全省率先、中部领先、全国争先的发展目标。3.力行“五推”彰显了总揽全局、统筹推进的工作方法。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，推进长沙更好更大更快发展，必须准确把握和灵活运用这一根本方法，善于从经济社会发展全局出发，妥善处理改革发展稳定各方面重大关系，实现全面、协调、可持续发展。力行“五推”突出发展主题，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、促和谐，实现经济发展总体平稳、稳中有进，按照时间节点保持推进工作的均衡进度。力行“五推”准确把握“稳中求进、进中求新、新中求好”总基调，正确处理宏观设计和微观推进、胆子要大和步子要稳、整体推进和重点突破的关系，构建科学合理的目标体系、指标体系和具体实施的方法、步骤。力行“五推”以开放视野、科学谋划、兼顾各方，统筹生产、生活和生态，抓住牵动全局的主攻方向、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破，努力建设富强、文明、秀美、幸福的大长沙。4.力行“五推”诠释了以人为本、执政为民的民本情怀。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为始终遵循的宗旨、方向和目的，坚持同广大人民群众心连心、同呼吸、共命运，从容应对前进道路上的各种风险和挑战，不断开创事业的新局面。率先建成“三市”，强力实施“三倍”，力行“五推”追求的是长沙新一轮大建设、大发展、大提升。力行“五推”进一步明确了发展要义和发展取向，在稳定经济增长、稳定社会大局中奋发进取，在奋发进取中调结构、转方式、创新工作举措和体制机制，在创新中追求更好更大更快发展。力行“五推”把落脚点始终放在民生福祉上，实现发展成果与人民共享的平衡，经济发展与资源环境承载的平衡，城市规划建设管理与人民小康生活的舒适感、愉悦感和幸福感之间的平衡，使立党为公、执政为民和以人为本的执政理念得以具体化、实践化，从制度层面保障发展成果由人民共享。二、从现实需求上看：惟有力行“五推”，才能实现稳中求进、进中求新、新中求好“能用众力，则无敌于天下矣;能用众智，则无畏于圣人矣”。面临机遇和挑战的长沙发展离不开众力与众智，惟有全市上下以更加坚定的信心、更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，形成共识共为，戮力同心实施，方能集聚发展合力，阔步率先建成“三市”、强力实施“三倍”的新征程，推动长沙科学发展、和谐发展、跨越发展。1.力行“五推”，是检验长沙干部“三力”的有效标准。实践出真知，实践锻炼干部。进入改革发展的新阶段，多元诉求的冲突，利益固化的羁绊，体制惯性的阻力，考验着改革者的勇气和智慧。力行“五推”的能力强弱是考量班子、检验队伍、识别干部“三力”(理解力、执行力、创造力)的尺度和标准。推进长沙更好更大更快发展必须增强理解力、提高执行力、发挥创造力，其中理解力是基础，执行力是关键，创造力是动力。通过力行“五推”，提高领导科学发展能力，形成科学谋事、善解难事、依法办事、合作成事的良好氛围。增强做好群众工作本领，在思想上尊重群众，在工作上依靠群众，在作风上贴近群众，在权益上维护群众。切实加强党性修养，善修“德”、静养“心”、勤修“行”，始终保持求真务实、脚踏实地的作风。通过力行“五推”树立“有错是过，无为也是过;有错要问责，无为也要问责” 的导向，构建“不换状态就换人”的机制。2.力行“五推”，是长沙率先建成“三市”的现实要求。率先建成“三市”，是共圆“三梦”的新定向、新作为。力行“五推”是率先建成“三市”的工作着力点，在产业支撑上，注重促进产业集聚发展、高端发展、创新发展和融合发展，推进重点带动、多点支撑的产业格局形成;在城市品质上，构建大长沙的空间布局、增强大都市的承载功能、打造大景区的城市风貌、形成大城管的综合效应，推进一江两岸、东提西拓的城市品质提升;在两型引领上，突出全域统筹规划、公共设施配套、重点城镇带动、现代产业培育、体制机制创新，推进两型引领、统筹协调的城乡一体发展;在社会事业上，提升公平正义维护能力、社会规范管理效能、民生事业发展质量和公共安全保障水平，推进规范有序、和谐共生的社会管理创新等。力行“五推”诠释的是民生为本、彰显的是两型示范、追求的是幸福宜居。3.力行“五推”，是长沙强力实施“三倍”的具体路径。“山外青山楼外楼，还有英雄在前头”，湖南经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面仍然是发展不足，投资不够，项目不优，长沙身处湖南改革开放的前沿，“春江水暖鸭先知”，目前，长沙的经济总量、人均增量和运行质量与先进发达地区相比还有一定差距。力行“五推”是应对激烈竞争的必然选择、破解发展难题的必然出路、打造品质长沙的必然举措。力行“五推”就是要通过艰苦卓绝的努力和扎实有效的行动，让全面小康的物质基础壮起来，让市民腰包鼓起来，让生活环境美起来，走在全省和全国省会城市前列，提升省会首位度，增强辐射力、带动力和影响力，加速实现长沙由跟随型城市向引领型城市转变。力行“五推”过程中，要兼顾当前与长远、速度与效益、扩容与提质、建设与管理、城市与农村、富民与强市，追求加速扩大经济规模，优化经济运行质量，提高人均收入水平。4.力行“五推”，是共圆长沙人民“三梦”的关键举措。拥有梦想，达成共识，还需要坚忍不拔的精神，众志成城的力量，脚踏实地的行动来托举成就梦想。通过力行“五推”“转作风、解难题、抓关键、见实效”，以实际行动取信于民。依靠群众、发动群众是力行“五推”的力量源泉。坚持以人民拥护不拥护、答应不答应、满意不满意，作为衡量一切工作得失成败的标准。改革开放、锐意创新是力行“五推”的根本动力。破除计划经济的思维定势，树立市场经济理念;破除封闭保守意识，强化开放理念;破除墨守成规意识，树立创新理念。求真务实、真抓实干是力行“五推”基本要求。杜绝一切停滞不前的行为，一切骄傲自满的情绪，一切迷惘迟疑的观点，一切精神懈怠的作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，取信于民。三、从驱动引擎上看：惟有力行“五推”，才能实现路径自信、实践自信、前景自信信心是行动的基石。只有满怀信心才能饱含热情，高歌猛进;信心不足，缩手缩脚，行动就缺乏动力保证。力行“五推”，就是紧扣长沙特点，立足长沙市情，以 “六个走在前列”大竞赛为契机，从长沙社会经济管理的各个方面发全力、使巧劲，做到齐头并进，开启长沙率先建成“三市”，共圆“三梦”的伟大实践。1.在力行“五推”中炼就引领发展的驾驭能力。成事之要在于行。率先建成“三市”，共圆“三梦”，靠力行“五推”，靠实干兴市。全市广大干部需要进一步提升发展标杆、思维层次、操作水平和领导能力，既要善于谋全局、抓大事，当好指挥员;又要勤于赴一线、抓落实，当好战斗员。调查研究须察实情。通过调查研究，真正掌握客观实际中的“实事”，才能做到耳聪目明、心中有数。谋划决断须有实招。谋求发展、谋划全局、谋划工作，要坚持民主决策、依法决策、统筹兼顾，做到集思广益、把握规律、创新求变，才能提出实策，实现突破、阔步跨越。为官主政须干实事。大干大发展，小干难发展，不干不发展，必须坚持脚踏实地地干、雷厉风行地干、掷地有声地干，干在每一天、干好每件事，做到在实干中经风雨、见世面、长才干。追求政绩须求实效。为官一任，就是要保一方平安，兴一方经济，富一方百姓，只有树立正确的事业观、工作观、政绩观，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，增强办实事、重实效、求实绩的务实意识，才能创造出人民群众需要的、欢迎的、满意的政绩。2. 在力行“五推”中汇聚推动发展的强大合力。“扬帆起航正当时，砥砺奋进又一春”。力行“五推”是一个宏观庞大系统工程，需要一件件落实，一桩桩推进。要牢牢抓住发展“第一要务”，协调力量搞好“大合唱”。首先，要营造良好发展氛围。全面、充分地把社会各界的主动性、积极性、创造性调动起来、发挥出来，优化发展环境、激活发展动力、把握发展机遇，推动长沙成为新一轮的开发建设热土。其次，要大胆解放思想。长沙是国务院批准的全国两型社会综合配套改革试验区，理应以先行先试、敢闯敢试的巨大勇气，在解放思想、改革创新上走在前列。要敢想会想，敢干会干，敢做大会做大，要见于知，更要见于行，知与行切实统一。树立高端发展、两型发展、集约发展、开放发展的理念，不断优化项目布局、产业布局、区域布局。其次，要优化制度环境。全面改革创新，破除体制瓶颈，解除体制束缚，在效率、公正、规范和便民利民等方面让人民满意、让人民省心、让人民放心。再次，要转变工作作风。说的、想的，是不是真的、实的，要由行为来判断。要把虚假的、作秀的、形式主义的种种行为，切实加以纠正、改变，养成法治、规范、民主、科学的行为方式。3.在力行“五推”中激发跨越发展的创新动力。创新是人类进步的阶梯。在力行“五推”中，体制机制的创新、两型模式的引领、规划建设的提升，需要有“人十倍我百倍”的开拓意识和创新精神。突出实践创新。加强顶层设计，坚持用两型理念引领经济社会发展、城乡建设管理和居民日常生活，向改革要动力、要活力、要生产力。调整优化投资结构、产业结构和消费结构，努力实现“三量齐升”，打造长沙经济的“升级版”。坚持开放带动，在扩大开放中加快市场、空间和资源的全面拓展。强化科技创新。科技创新是长沙优势所在、潜力所在、希望所在。要以更大的力度、更好的政策和更优的环境来引导和推动科技创新，大力推进自主创新，强力促进产业升级，着力实施融合发展，提升“长沙质量”，叫响“长沙标准”。抓好文化创新。文化是推动城市发展最深厚、最持久的力量。要培育开放包容、图强求变、精细严谨的文化，在全市形成融合创新、追求卓越、无私奉献的良好氛围，凸显长沙创新型文化的特质，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。4.在力行“五推” 中彰显现代长沙的独特魅力。长沙享有“楚汉名城，革命圣地”、“惟楚有材，于斯为盛”的盛誉。力行“五推”是为了把一个更加美好的长沙带向未来。首先，要改善投资环境。通过转变理念和思维，提升服务标准，优化体制和机制，实现环境质量和战略优势的