改进交通安全教育刍议.doc

改進交通安全教育芻議陳雄一、教育是改善交通之捷徑我們不必諱言，台灣經濟的蓬勃發展，固然給我們帶來富裕，但也給我們造成了交通的困擾，國人自己也好，來訪的僑外客也好，莫不嚴厲批評台灣交通的擠與亂。其所以造成交通之擠與亂，原因固然很多，要者不外乎：公共交通工具不能滿足社會需要，以致車輛急速增加；車輛雖遽增，道路面積卻不能同採快速的比例擴增；為發展工業而准許多家廠商大量生產機汽車，卻未相對設置此等車輛所需用之停車場，以致停車位嚴重不足，喧賓奪主佔用大街小巷，使原已不敷用的道路雪上加霜，愈形壅擠；加以交通號誌未能發揮應有的功用，讓人車在路口浪費時間，從而妨礙車流之順暢通行；這些都是硬體設施之缺失，造成了台灣交通的擠。至於交通的亂，則多因軟體面的原因所造成，例如，民眾守法精神差，不遵守交通規則，搶黃燈闖紅燈、違規左轉、隨便亂換車道等是。硬體設施之改善，需要投入龐大的人力與財力，而且也非常費時，所以短程改善策略，自然而然，須仰賴軟體面交通安全教育之落實才是捷徑，而與先進國家一樣，做到擠而不亂。二、施教方法有待改進改善交通，有所謂三政策，工程、執法與教育是。我國每三年一次的交通安全改進方案，也莫不依此分為五項分頭並進，致力於台灣交通之改善。外國的執法當中，關於車輛登記管理事項之執法，另立為一項監理；而外國的教育，則再分為學校對學生的教育，與社會上對一般民眾的宣導二項。具見，台灣的交通安全教育，向極被重視，絕不遜於外國先進國家。然而，何以獨獨我們不能奏效？人家能而台灣不能，其癥結何在？淺見以為方法有問題，似有必要檢討改進。筆者雖才疏學淺，但供職交通主管機關多年，從實務上略獲心得，爰擬獻曝愚人一得，以就教於斯界先進。三、交通安全教育應列入正式課程如眾所知，現行的交通安全教育之施行方法，是中小學老師自行閱讀交通安全教育教師手冊，而後在上課時利用機會教育學生，交通安全既非列為正式課程，當然不予考試，在盛行升學主義，成績主義的當前教育制度下，交通安全教育焉能獲得老師的青睞，學生的重視？筆者認為，要促使老師與學生更加重視交通安全教育，唯有將其列入正式課程，才是簡便而有效的方法，至其作法有三：最徹底的作法，就是中小學列有交通安全一科的正式課程，以有系統編撰的教科書做為教材，每週上課一小時，每位學生要參加考試並有成績，如此一來，不怕學生不加以重視，一定會與其他科目一樣認真學習。數年前，當義務教育擬議延長至十二年，從而要研修中小學課程之時，交通部曾經基於以上見解，正式函請教育部惠予研究辦理，惜因教育部認為，目前學校課程已夠多，無法再增加其他正式課程，致使本案胎死腹中，未能實現。倘若交通安全單獨列為正式課程的一科有困難，是否可退而求其次，與其他保護學生安全有關之項目合併而列為正式課程的一個學科？例如，社會愈趨都市化，治安難免愈形令人耽心，所以有必要教學生以防範被綁票、夜間走路的方法；又如，遇到火災、地震時，該怎麼辦？該如何逃生？隨國民所得之提高，學生必然增加休閒活動，則如何避免溺水？如何防範山難？生活愈現代化，學生也愈須暸解一些注意事項，例如，電梯在中途故障或停電，該如何？瓦斯漏氣時，該怎麼辦？諸如此類，現代學生為順應都市生活，必須懂得有關安全之知識，學校如果能夠具體、詳細的教導，真正碰到那種場合時，學生才能容易模仿而減少損害。筆者認為，交通安全很可以和這些安全知識合併為一個學科，而以正式課程教學生，學生當可學以致用，獲益匪淺。又假如上項建議也做不到，則希望教育部至少要同意，將交通安全教材按其性質分別編入各相關學科之教科書裏，讓學生能在課堂上認真學到交通安全教材中最重要的部分，藉以落實交通妥全教育，因為，以正式課程學習，與附帶說明或在課外自行閱讀，其效果是截然不同之故。四、激發自尊心，以促使守法國人都相當愛好面子，年輕人當然亦不例外，尤其未踏入社會染上勢利習氣的學生更是如此，交通安全教育似宜利用此一特點，設法讓學生自己來比較台灣與外國之交通現況，體會出台灣交通之所以亂的真正原因所在，那麼可激起其自尊心，並產生一種競爭心人家能，沒有理由我們不能！如此即極有可能會自動自發的遵守交通規則。為達此目的，筆者建議，允宜拍攝一些台灣與外國交通現況之影片或錄影帶，找機會多播放給學生看。另一個激發自尊心的作法，是舉辦班際乃至校際比賽。雖然現在也有類似比賽的評比制度，惟現行制度似過分側重在考評官的主觀認定，未必能讓考評成績較差之學校或員生都信服，因此效果未必理想。筆者因此要建議，比賽之項目應該都是客觀的事實，任何人都不能介入其主觀因素，也就是按全班或全校之學生或員生人數，與該班或該校員生之交通違規人數之比；與肇事案件數之比；與車禍傷亡人數之比，做為比賽之項目。交通違規人數、肇事件數、車禍傷亡人數，均以交通警察之記錄為準，以期公正公平。如此，不但可激起自尊心、榮譽心，也可促成交通安全教育之實踐，進而養成遵守交通規則之習慣，似值得一試並推廣。五、教材應切合學生需要學校的交通安全教育教材，多為教師先閱讀教師手冊，然後再自行編製，因此其取捨，難免係站在教師的立場為之。筆者曾經參觀過很多學校的交通安全示範教學，發現無論何所學校，雖然學生是小學一、二年級，多教以汽車駕駛人考照時需要記熟的交通標誌，反而較少學校教以落石、危橋、窄路等標誌。請問，小學一、二年級學生記熟限速標誌、不得左右轉之禁止標誌，究竟有多大用處？他們要有駕駛機會，至少還需十年，是則有無必要迫不及待的教他們這些交通標誌？反之，他們會去遠足，或跟家人去名勝古蹟旅遊，會見到落石、危橋、窄路等標誌的機會反而多，老師為什麼忽略這個事實，不教他們以這些標誌呢？其次，教材要有計劃的、有系統的編撰。假如任由擔任教師自行編製，由於英雄所見略同，難免我教過的，你還會重覆教；我沒教的，你也不教，造成有些事項重重覆覆的教，讓學生乏味，也浪費時間，而有些則反而被遺漏而教不對，欠缺完整性。這些都不是好現象，似應設法改進。最好的辨法是，由交通主管機關聘請專家學者，按照各年級學生日常生活之需要，有系統的編纂整套交通安全教材，提供給學校去採用。六、教以具體的實踐方法關於交通安全教育之教學法，通常多為交通規則之講解。例如，在路口看到紅燈，就不要穿越道路；綠燈亮的時候，才能快速穿越道路。如此講解，相信相當普遍。但我們可曾想過，當小學生來到路口的時候，雖然交通號誌是綠燈，不過，其秒數所剩無幾，但小學生當然無從知道，只因他看到的走綠燈？很自然會急速踏上穿越道上去，但走到路中間時綠燈即變紅燈，這時他該怎麼辦？要他看當時的情形自行判斷最好的辦法，對於一個年幼的小學生，不是要求過分嗎？如果老師給他講解過，他不是可以馬上照著辦？由此可知，僅僅講解規則是不夠的，最好能進一步設想實際情形，從學生立場考慮給予最需要的講解。假如是筆者來教，一定先講規則，然後叮嚀學生，來到路口時縱使看到的是綠燈，但穿越過去，等待下一次綠燈再過去較為安全，反之，如果有不少人剛要穿越，而自己也趕時間，那麼趕快跟著大家快速穿越過去。要緊的是要避免在路中間碰到綠燈變換紅燈的情形。萬一碰到時，只好跑到最靠近的安全島上，或中間分隔線上，或返回原來的路口人行道上。除講解外，再找機會帶學生實際到路口去觀察體驗，相信印象必定深刻，到時就不會茫然不知所措。簡言之，筆者的淺見是，除了抽象的交通規則的講解以外，應該還須講解可能發生的情況及其對策，好讓學生容易模仿。至於實際可能發生的情況，除由老師預想而外，也可鼓勵學生發問提供，教師若果當場不能答覆最好的辦法，不妨帶回與其他教師共同研究，下次再向學生解答，最後把這些問題與解答送請交通主管機關審核，經其認可後即可編印成冊，供為嗣後各校之教材了。七、加強駕駛人教育交通安全教育，不限於學校教育，社會教育亦應涵蓋在內，此所以要重視交通安全宣導的緣故。在社會教育當中有一項特別重要，而目前卻沒有受到應有的重視的，就是駕駛人的養成教育。主管機關雖然訂有教練場的設立標準、教學課程與時數，其餘就放任白由去做經營上的競爭。各教練場經營之兩大目標，一是學員收得多，學費收得多，二是學員考得過，考照考得多。所以最注重考照訣竅的傳授，其餘就無暇顧及，難免會馬虎了。其實，在此養成教育階段是養成良好駕駛習慣的時機。例如，戴安全帽、繫安全帶的習慣，就應該從此學習階段養成。教練如果要求學員必須戴好安全帽才能上機車，或繫好安全帶才能上汽車開始練習駕駛，一兩個月天天如此，久而久之，戴安全帽、繫安全帶的習慣不就可以養成了？日本,新加坡等國家莫不如此做法。又，台灣的汽車駕駛人有一很壞的習性以致容易肇事，那就是開快車。俗語有言，十次車禍九次快，開快車是危險的，我們的駕駛人不是不知道，但沒有真正體驗到超速的可怕之前，還是會我行我素。所以在外國，教練場已普遍設置一種設施，讓學員體驗到高速衝擊的可怕，使其印象深刻後，再也不敢嚐試開快車。關於駕駛教育，另有一項措施也值得在此提出來介紹。日本有一家公司利用心理測驗，再經電腦分析製卡，讓教練暸解學員的性向與習性，然後按其優缺點因人施教，據說收效非常好，已經有很多國家，包括對岸的大陸教練場在內，赴日去學習此一制度，我們似乎也不妨考慮引進過來，對我駕駛教育之提升，當有裨益。八、執法應配合交通安全教育交通安全教育被人詬病的是，教學生教民眾知道交通規則有什麼用？知道是一回事，做又是另一回事，國人不是不知道交通規則，也不是不知道遵守交通規則的重要性，只是不能實踐罷了，所以再重視交通安全教育，對改善交通還是無濟於事。可見，今後的交通安全教育，應該側重如何促使學生與民眾能夠實踐、守法。其簡便的方法，莫過於要求執法之配合。假如守法與不守法都是一樣，那麼，愛好自由、不願受拘束既是人的天性，還有誰願意守法？必須做到不守法即會受處罰，不守信絕對不同於守法，其後果絕對對自己不利，然後人們才會願意守法，交通秩序也才會建立起來。因此，教育在前，執法在後，必須執法配合教育，才能相得益