高职院校二级管理模式的探索 课题中期研究报告.doc

“基于扁平化矩形组织结构理论的高职院校二级管理模式的探索”课题中期研究报告文档由我国目前唯一全能交通出行搜索引擎达达搜 分享达达搜简介达达搜作为新一代的混合交通搜索引擎，首创结合海、陆、空为一体的出行搜索方式，实现对票价、里程、历时进行比较和排序。旨在为用户提供最方便、最便宜、最快捷的出行方式，同时提供旅游、酒店等相关查询、预定的服务，达到出行各方面的需求可以在一个平台上完成，减少用户操作，提高效率。出行海陆空，就上达达搜！一键搞定，出行无忧！一、 课题概况（一） 选题的价值1、 选题的理由：近年来，随着国家高等职业教育的迅速发展，许多高职院校办学规模不断扩大，原有的一级管理体制已经不能适应发展的需要，为此，如何构建新型的组织管理结构，以不断改善学院管理模式，增强学院自我发展能力，以主动应对高等教育的激烈竞争已经成为高职教育研究中关注的一个焦点，其中实施二级管理已成为很多高职院校的管理模式。院系二级管理是指高职院校在院系二级建制的基础上，赋予系部一定的职责，并根据职责的需要将人权、财权、物权下放，将原有的以职能部门为主体的管理模式变为以系部为主体的管理模式，使系部在学院总体目标、原则的指导下，拥有足够的权力和利益，使其成为一个充满活力、相对独立的办学实体。随着二级管理模式的实施，系部称为管理的主体，也由此而迸发出极大的能量，在规定的权责范围内深化人才培养模式的探索，推进学科建设，提高教育质量，激发教职工积极性等方面的意义是明显的，但在实践过程中也不难发现存在诸多问题，例如二级管理机构责权不明、二级管理运行机制不顺、内部教育资源配置不合理、二级管理执行力缺失等，严重影响了二级管理职能的有效发挥。因此，找到问题产生的原因，寻求改进措施，进一步完善二级管理模式和运行机制，有其重要的理论价值和实践意义。2.本课题研究的重点、难点重点：基于扁平化管理理论和矩形组织结构理论的高职校二级管理模式的探讨和实施策略研究。难点：二级管理模式与矩形组织结构的融合；二级管理模式如何体现管理的扁平化。3.本课题所要解决的主要问题(1)如何科学、合理的划分系部、行政职能部门，并科学地设置各部门管理职能，避免管理上的重复(2)研究学校将如何真正发挥系部管理的主体性，如何更好地进行系部管理。(3)在二级管理背景下，如何更好地进行教学管理、学生管理和组织人事及财务管理等等。4.课题研究的实践意义与理论价值本课题研究具有较大的理论价值和较强的实践意义。首先，就理论价值而言，高职院校实施校系二级管理还处于不断发展完善的过程中，有许多问题值得深入探讨，尤其是如何摆正学术权力与行政权力的位置、如何重新界定各部门的权责与相互关系、如何重新整合资源发挥资源的最大效用等问题的解决有赖于大量的、科学意义上的实证研究，而不能止于“思辨”和“经验总结”。纵观很多知名高校在管理体制方面的改革成果都是来源于实证研究，其成果之丰富与令人信服，给我们以很大的启示。“在华人学术社群里，许多人论多证少，有人甚至只论不证”（李金铨：视点与沟通，读书2003年第11期）。基于此，本课题研究将摒弃“论多证少或只论不证”的做法，以实证研究为己任，力求在大量的实证研究基础上提炼出理论，做到“有实证支撑的理论和有理论指导的实证”，为高职院校实施二级管理的理论发展提供新鲜的资源。其次，就实践意义而言，近年来高等教育大众化为各高校带来发展机遇的同时也带来了挑战，随着职业教育改革的不断推进，高职院校之间的竞争日趋激烈，向管理要效益已成为学校生存发展的根本大计和共同呼声；面对高职院校办学规模的不断扩大、办学层次日趋多元化的现实，如果继续沿用原有的校一级管理模式，将使学校对各项事务的管理显得滞后和力不从心，实施二级管理，可以使人才培养模式的探索从学校层面深入到各系部、各专业，学校通过简政放权、优化资源配置、实施目标管理、建立相应的评价机制来真正提高管理效益。但由于高职院校的二级管理模式尚处于起步阶段，没有任何现成模式可以，尽管普通高校中推行的二级管理模式已经较为成熟，但高职院校有其自身的特点，不能完全照搬一般高校的现有模式，所以本课题的研究除了在理论上探讨基于扁平化理论和矩形组织结构理论的二级管理模式的价值外，更重要的是在学校实践过程中的不断探索和完善，形成一整套有效的管理策略，为其他同类型学校提供实践借鉴意义。（二） 研究内容：1.归纳并整理国内对于高校（包括高职校）二级管理模式的相关研究成果和实践案例，尤其是对实施过程中存在问题所做的审视和对策研究成果，并初步探讨本课题可资借鉴的相关研究框架和策略。2.归纳并整理国内关于扁平化理论和矩形组织结构理论指导下管理模式的相关研究成果和实践案例，探讨基于这两种理论相结合视野下管理体制的创新价值和实践意义。3.反思高职院校现有管理理念和管理体制及运行机制，从教学管理、学生管理、组织人事管理和经费使用等各个方面重新审视管理过程中存在的问题，探索改进策略。4.在扁平化理论和矩形组织结构理论指导下探讨：（1）如何科学、合理的划分系部、行政职能部门，并科学地设置各部门管理职能，避免管理上的重复（2） 研究学校将如何真正发挥系部管理的主体性，如何更好地进行系部管理。（3） 在二级管理背景下，如何更好地进行教学管理、学生管理和组织人事及财务管理等等。（三） 研究方法1.文献研究法。主要把握国内外在扁平化管理、矩形组织结构、高职校二级管理等方面的理论与实践成果以及最新动态。2.调查研究法。对高职校的二级管理现状作总体把握，其中又以我校为实践研究的主体，在此基础上发现问题、分析原因。3.行动研究法。在调查研究的基础上，进行介入式实验、研究。4.经验总结法。以本校为基础，提出基于扁平化管理和矩形组织结构理论的高职校二级管理模式，并在实践中不断改进和完善这一模式，最后争取在同类学校中加以推广。（四） 研究计划1.主要研究阶段及阶段性研究目标主要研究阶段完成时间课题组成员分工阶段成果形式、数量准备阶段（课题组组织阶段）2008年3月张伟贤 何雪芬组织课题组；设计、论证、修改课题研究方案调查分析阶段和文献理论研究2008年9月课题组全体成员问卷调查，完成调查报告；理论学习和分析，形成理论文章实验行动阶段（行动研究）2009年6月邱玲敏、张晓松、曾锡琴、江雪艳、莫永新、黄良峰、孙桂英、沈文娟在学校管理中实验；阶段总结与体会文章综合研究阶段2009年10月课题组全体成员将实践经验与有关理论相比照，总结规律；形成一系列文章；将研究结果在更大范围内推广2.最终研究目标和最终完成时间最终研究成果形式和数量预期达到的目标承担者论文20篇在省级以上刊物公开发表全体课题组成员调查报告1篇为课题研究和课题报告的完成提供基础材料孙桂英中期研究报告和结题报告各1篇通过专家评审张伟贤 何雪芬在同类型院校推广研究成果用先进的管理模式来提高管理效益课题组全体成员本课题结题时间：2010年9月二、 中期研究情况(一)研究过程的过程与措施：本课题在获准备案之前就已经进行了较长时间的研究，在获准备案之后，课题组在前期框架设计、调研和分析论证的基础上正式启动研究计划，并展开实施，已经做过的工作包括：1. 理论学习与实地走访、参观学习相结合(1)认真进行理论学习。本课题的研究将涉及到三个比较关键的概念，或者说是研究点：即扁平化管理、矩形组织结构、高职校二级管理模式。这三个概念尽管早已不再新颖，但对本课题组成员来说，还是较为陌生的，尤其是前面两个研究点，更是如此。因此，全面而准确地把握其理论内涵、认识其重要意义就显得尤为重要。课题组全体成员通过自学、集体学习、沙龙研讨等各种形式展开了广泛而深入的学习，到目前为止共查阅著作50多本，研读论文200多篇，课题组每位成员都坚持做好读书笔记，为课题研究打下了坚实的理论基础。(2)实地走访、参观学习。为了学习借鉴兄弟学校的已有经验，课题组先后走访参观了常熟职教中心、蓝天学院、温州电大、吴中电大、常州旅游商贸学校、刘国钧职教中心、常州大学城等好几所学校，与他们进行了信息交流，共同探讨高职院校实施二级管理过程中面临的问题，并积极寻求对策。每次参观学习后，课题组成员都会认真写好心得，及时记录学习后的感悟与收获。2. 调查为了了解我校实施二级管理的现实状况，洞察其存在问题，分析其存在原因，为课题研究做好铺垫，特组织了全面的调查活动。通过问卷调查、访谈等形式收集了大量的师生反馈意见，并对调查问卷进行了数据统计和分析，撰写了调查报告。3. 研讨(1)组织全体研究人员专题研讨了课题分工、高职院管理模式改革、我校的二级管理模式实施现状、存在问题探讨等，充分认识了本课题研究的价值和对学校事业发展的深远影响。(2)组织学校的教育教学科研骨干教师召开了多次研讨会,重点讨论实施二级管理的相关问题：如何科学、合理地划分系部、设置行政职能部门，并准确定位各部门的管理职能，避免管理上的重复。学校将如何真正发挥系部管理的主体性，如何更好地进行系部管理。在二级管理背景下，如何更好地进行教学管理、学生管理、组织人事管理和财务管理等。(3)组织全体研究人员观看学习了余世维博士的如何打造高绩效团队等多个讲座，看完后写好感想，并组织研讨交流，学校还专门在校园网开通了交流平台，成立了论坛。4. 实验研究在展开实验研究时，课题组进行了项目分解：曾锡琴、莫永新、江雪艳三位研究人员作为学校三个大系的主任，主要负责系部管理、系部建设的研究。孙桂英、黄良峰、沈文娟、韩晓峰、何雪芬五位研究人员作为学校学生工作处、教务处、组织人事处、校长办公室、科研处的部门主任，主要负责行政部门管理职能改变的研究，以及如何与系部之间很好协作，避免管理重复等问题的研究。张伟贤、邱玲敏、王立新、张晓松作为学校的正副校长，主要就学校宏观层面的管理和调控展开研究。各子课题以理论为指导、以技术为手段、以行动为支撑与总课题在模块研究的基础上进行整合研究。5. 工作改革(1)梳理高职院校办学理念，塑造富有特色的学院精神，强化学院文化建设。(2)编制新一轮学校三年主动发展规划，明晰发展愿景，凝聚工作意愿，(3)改革组织机构，强化职能要求、服务意识和工作运行规则。(4)真正体现系部管理的主体性，从教学管理、学生管理、专业建设、实习实训、系部文化建设、绩效评估等方面更多地体现系部管理的特点。(二)研究成果1、理论成果时间论文题目发表刊物作者2008.5谈谈校长的管理方式现代校长与管理艺术张伟贤2007.5坚持依法治校，实施民主管理教育札记张伟贤2007.3论企业文化与职业教育中国成人教育张伟贤2006.12职业教育视角下也谈教育就是服务教育资讯张伟贤2008.9高职学生管理模式探索考试周刊邱玲敏2008.11关于高职院校学生管理中不可缺少的三支队伍文教资料邱玲敏2008.7浅谈高职院校实践环节教学二级管理模式的构建世界教育信息张晓松2008.10高职院校直属办学点二级教学管理模式构建中国科教创新导刊张晓松2008.11高职院校二级管理模式下的系部文化建设探微中国校外教育何雪芬2008.6扁平化管理模式在推行过程中的困境常州电大2008年度学术年会三等奖曾锡琴2、实践成果（包括行政职能部门在二级管理过程中新制定的规章制度和各系部的管理实践成果）序号成果内容参与部门1教职工考勤管理制度组织人事处2系部学期工作评价标准（试行稿）组织人事处3全员竞聘上岗暂行办法（草案）组织人事处4专职学生辅导员工作条例学工处5班主任考核条例学工处6关于指导学生参加各类竞赛指导教师的奖励方案教务处7江苏城市职业学院武进办学点教师工作业绩考核奖励办法教务处8江苏城市职业学院武进办学点教学质量评估办法及评估表教务处9江苏城市职业学院武进办学点实践教学先进个人评选办法教务处10江苏城市职业学院武进办学点专业教师到企业生产实践暂行规定教务处11系部考核办法系 部12安排学生参观企业：1、南京长江车辆有限公司常州分公司2、江苏容天乐机械股份有限公司3、常州特斯科精密注塑有限公司系 部13青年教师基本功竞赛系 部14机电系演讲比赛系 部15机电系课程设计系 部16学生技能竞赛：1、第一届 2、第二届系 部17机电系各种实验系 部18机电系实习实训：1、钳工中、高级 2、数控中、高级 3、电工中、高级 4、UG CAD/CAM 5、电火花切割系 部19学生技能节、英语节系 部20主题活动：1、“关爱生命，健康成长” 2、“吾爱吾校”系列主题活动系 部21考证考级系 部22实习实训：1、工程专业实习实训活动 2、旅游专业实习实训活动 3、餐旅专业实习实训活动 4、校外实训基地系 部23师资队伍建设：1、老教师示范课和新教师亮相课活动 2、青年教师基本功竞赛 3、英语沙龙系 部课题组成员曾锡琴、江雪艳、莫永新为学校三个系的系主任，黄良峰、孙桂英、沈文娟、韩晓峰、何雪芬分别为教务处、学工处、组织人事处、办公室、科研处的主任，在课题研究中的调查研究和实验研究过程中已经并且还将继续发挥巨大作用，从规章制度的制定，到系部建设的实践，都凝聚着他们的心血和智慧；而张伟贤、邱玲敏、张晓松、王立新几位校长对课题的研究则进行了全面的指导和具体的参与，为课题研究的顺利有效进行提供了有力保障。 通过前阶段的研究，我们在以下几个问题有了新的认识和深切的体会：扁平化管理在模式的构建学校管理中的运用将会产生的巨大意义（具体见理论学习笔记）矩形组织结构在高校体制建设中的应用价值（具体见理论学习笔记）高职院校二级管理模式中存在的问题及其原因（具体见调查问卷及调查报告）基于扁平化管理理论和矩形组织结构理论的高职校二级管理模式的初步实施策略（已经运用于当前学校的管理实际）三、 问题与打算问题：回顾本课题的研究，尚有一些存在问题和需要深入研究的地方：1. 对于扁平化管理理论和矩形组织结构理论两者如何更好地融合并以此进一步优化我校的管理体制，还需要做进一步研究。2. 如何真正体现系部作为管理的主体，也要进一步明确系部的管理职能。3. 职能部门如何正确找到自己的定位、明确自己的职能的变化，以避免出现与系部在管理上的重复，还需要进一步转变管理理念，摆正位置。4. 尽管从理论到实践，课题组已经做了大量的工作，也有较大的收获和成绩，但如何将这些成果提炼并加以推广，仍做得很不够，导致本次中期评估时，成果体现不丰富。打算：下阶段研究计划