“双基”建设工作标准及考核办法》的通知1.doc

永龙天禹（登封）煤业有限公司安全生产“双基”建设工作标准及考核办法为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步强化各级安全生产主体责任，构建安全生产长效机制，确保矿井安全持续、稳定、健康发展。根据河南煤化集团安全生产“双基”建设工作标准及考核办法、永煤集团安全生产“双基”建设工作标准及考核办法及永龙公司有关文件精神，特制定永龙天禹（登封）煤业有限公司“双基”建设工作标准和考核办法。一、安全生产“双基”建设工作目标1、坚持人本管理，积极践行“从零开始，向零奋斗”的安全文化核心理念，探讨、确立专业“零”理念。使安全“零”理念成为员工的思维方式、工作标准和奋斗目标。2、坚持“抓系统，系统抓”的全面安全管理思路，建立三级安全考核体系，推进“五自”管理。3、坚持“干什么学什么、缺什么补什么、学什么考什么、用什么考什么”的原则，开展员工安全培训，“工作学习化、学习工作化、工学一体化”，提升员工基本技能和安全意识。4、加强区队班组建设，消除隐患在班组、杜绝“三违”在班组。安全管理重心下移、关口前移，实现班组自理。5、强化管理，夯实安全基础工作。发挥安全管理的带动作用，力争在激活管理要素和激发内生动力上取得突破。二、为保证“双基”建设工作标准及月度考核工作落到实处，成立“双基”建设和考核领导小组。组 长：总经理副组长：副总经理 总工程师成 员：副总工程师、安检科、生产科、机电科、调度室、供应科、企管科、办公室、保卫科及区队主要负责人领导小组下设办公室，办公室设在安检科，安检科科长兼任办公室主任，具体牵头负责“双基”建设与考核工作的组织、实施工作。“双基”考核成员：安检科、生产科、机电科、调度室、通风科、企管科、办公室等单位相关具体负责人。领导小组成员责任分工：1.总经理负责安全生产“双基”建设全面工作，分管财务科、企管科、供销科开展“双基”建设工作。2.后勤经理分管办公室、保卫科开展“双基”建设工作。3.安全经理负责全矿安全生产“双基”建设工作标准及考核办法的实施和考核工作。分管安检科、辅助救护队，对全矿的安全监督管理、职工教育培训负领导责任。4.总工程师负责指导生产科、通风科、通风队、探放队和监测监控，负责牵头完善安全技术管理网络及工程技术人员的安全技术责任制。5.机电经理负责指导机电科、机电队、运输队、皮带队、机修队，保证矿内所用设备具备MA标志，负责按规定上齐平巷、斜巷的机电运输设备。6.生产经理分管调度室、采煤队、开拓队、掘进队、巷修队，牵头制定灾害预防和处理计划、事故应急救援预案和演练计划，并负责定期开展演练。9.机电副总工程师协助机电经理做好机电技术工作，并按照事故隐患排查与整改制度、安全检查制度的要求，牵头对机电、运输专业进行每月两次隐患排查与每月四次安全检查，指导责任单位落实整改检查中存在的问题；牵头组织机电、运输非伤亡事故的追查处理，并督促机电科建立相应的非伤亡事故台帐。10.生产副总工程师协助总工程师做好采煤、掘进、开拓技术工作，并按照事故隐患排查与整改制度、安全检查制度的要求，牵头对采掘专业进行每月两次隐患排查与每月四次安全检查，指导责任单位落实整改检查中存在的问题；牵头组织顶板非伤亡事故的追查处理，并督促生产科建立相应的非伤亡事故台帐。11.通风副总工程师协助总工程师做好“一通三防”技术及爆破技术工作，并按照事故隐患排查与整改制度、安全检查制度的要求，牵头对“一通三防”、爆破专业进行每月两次隐患排查与每月四次安全检查，指导责任单位落实整改检查中存在的问题；负责制定矿井灾害预防与处理计划、事故应急救援预案，并定期修订；牵头组织“一通三防”及放炮非伤亡事故的追查处理，并督促供应科、通风队建立相应的非伤亡事故台帐。12.主任工程师协助总工程师做好地测防治水工作，并按照事故隐患排查与整改制度、安全检查制度的要求，牵头对防治水专业进行每月两次隐患排查与每月四次安全检查，指导责任单位落实整改检查中存在的问题；每月组织开展一次采掘工作面水害预测评价会议；牵头组织水灾非伤亡事故的追查处理，并督促生产科建立相应的非伤亡事故台帐。13.安全副总工程师协助安全副矿长做好全矿安全工作、职工教育培训、质量标准化及安全生产“双基”建设工作。14.生产科负责安全技术审批制度、防治水效果评价体系、井下紧急避险实施规划等制度、体系的制定落实工作；健全安全技术管理网络体系；采掘、防治水等必须有系统设计,及时填绘矿井地质和水文地质图、井上下对照图、巷道布置图、采掘工程平面图；牵头负责采煤、掘进、地测防治水等专业的安全质量标准化管理、规划、考核等工作；按照事故隐患排查与整改制度、安全检查制度要求，负责采掘、防治水专业每月两次隐患排查与每月二次安全检查工作；按分管业务负责顶板、水灾等专业内的三级及以上非伤亡事故的追查、处理工作；负责水害治理“零突水”、“零淹面”、“零影响”；顶板管理“零片帮”、“零空顶”、“零冒顶”；隐患排查（专业内）“零盲区”、治理“零搁置”、效果“零反弹”等“零”管理台帐的建立、总结及分析；负责上级生产部门检查问题的落实反馈工作。15.机电科负责矿用设备、器材使用管理制度、操作规程管理制度、压风自救系统管理制度、供水施救系统管理、岗位操作标准和行为规范等制度（标准）的制定落实工作；及时填绘井下运输系统图、井上下配电系统图和井下电气设备布置图、排水和压风管路系统图；负责牵头机电、运输专业安全质量标准化管理、规划、考核等工作；按照事故隐患排查与整改制度、安全检查制度要求，负责每月总结技术管理创新及五小成果开展情况和取得的效果；负责机电、运输专业每月两次隐患排查与每月二次安全检查工作；按规定上齐平巷、斜巷乘人设备或助力装置；按分管业务负责机电、运输专业内的三级及以上非伤亡事故的追查、处理工作；负责机电管理“零失爆”、供电“零中断”、运输“零失控”；隐患排查（专业内）“零盲区”、治理“零搁置”、效果“零反弹”等“零”管理台帐的建立、总结及分析；负责上级机电部门检查问题的落实反馈工作。16.安检科负责全矿日常安全管理和监督检查工作；负责建立健全各项安全管理和监督检查制度，主要包括：安全生产责任制度、安全会议制度、安全目标管理制度、安全质量标准化管理制度、事故隐患排查与整改制度、安全监督检查制度、安全奖罚制度、入井人员管理制度、安全举报制度、安全责任追究制度等制度、标准的制定落实工作；负责安全教育与培训制度、年度培训计划的制定落实工作；负责煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特殊工种人员及一般工种人员取证培训、复训工作；对培训情况月底要有小结、年底有总结和评估报告，严格按规定保证全员持证上岗。负责月度公司安全生产“双基”检查问题的落实及奖罚工作；月度安全质量标准化的汇总、统计；负责建立全矿“三违”、事故档案；牵头组织矿井每月一次的隐患排查与一次安全大检查，收集月度各专业隐患排查的落实情况；负责监督隐患的闭环工作；负责人身伤亡事故的追查、处理工作，监督、协助各类非伤亡事故追查处理工作；负责建立安全管理和技术创新的激励机制，积极探索加强企业安全生产“双基”建设的新经验、好做法；公司安全生产“双基”检查时，负责介绍我矿安全生产管理中的创新经验、亮点及做法。负责“零”管理台帐的建立、总结及分析；负责上级安监部门检查问题的落实反馈工作。17.调度室负责协调指挥井上下安全生产工作；制定矿领导干部值班、带班制度、煤矿领导带班下井及安全监督检查规定、管理人员下井及带班制度、事故应急救援预案制度；牵头组织制定灾害预防和处理计划、事故应急救援预案和演练计划等，并牵头组织定期开展演练；负责每月调度专业安全质量标准化管理、规划、考核工作；负责组织对其他三级及以上非伤亡事故的追查、处理工作；不定期地组织跟值班情况的检查；每月对干部(含技术员)入井情况进行统计和考核；负责上级公司调度室检查问题的落实反馈工作。18.通风科负责矿井主要灾害预防制度、瓦斯抽采效果评价体系的制定落实工作；配合调度室制定灾害预防和处理计划、事故应急救援预案；及时填绘井下避灾路线图、通风系统图及防尘系统图；负责“一通三防”专业安全质量标准化管理、规划、考核工作；按照事故隐患排查与整改制度、安全检查制度要求，负责“一通三防”专业每月两次隐患排查与每月二次安全检查工作；负责“一通三防”专业内的三级及以上非伤亡事故的追查、处理工作；配合供应科对井下放炮（火工品）专业内的三级及以上非伤亡事故的追查、处理工作；负责及时填绘安全监测监控布置图、井下通讯系统图；负责矿井安全监测监控设备的配套完善和正常运行；负责监测检查“零盲点”管理台帐的建立、总结及分析。负责以风定产“零超限”、瓦斯治理“零突出”等“零”管理台帐的建立、总结及分析。19.供应科严格按照事故隐患排查与整改制度、安全检查制度要求，负责每月两次爆破隐患排查与每月二次火工品安全检查工作；牵头负责爆破专业的安全质量标准化管理、规划、考核等工作；牵头负责放炮（火工品）专业内的三级及以上非伤亡事故的追查、处理工作（保卫科地面配合、通风队井下配合）；负责隐患排查（专业内）“零盲区”、治理“零搁置”、效果“零反弹”等“零”管理台帐的建立、总结及分析。20.保卫科负责外来车辆与人员的询问检查工作；负责全矿地面日常防灭火专项检查、地面火工品押运、日常检查及矿区治安保卫工作；配合供应科对地面放炮（火工品）专业内的三级及以上非伤亡事故的追查、处理工作。21.办公室负责上级部门安全检查的接待及矿井各类证照的保管工作，负责健全安全宣传教育网络；开展企业安全文化建设活动；每季度组织一次党员身边无“三违”活动；负责梳理拓展全矿理念体系；做好安全文化宣传报道工作。负责健全青年安全岗员管理制度及网络建立，负责青安岗员的管理，明确奖惩办法，充分发挥青安岗员作用；每季度开展一次安全知识演讲赛。负责群监员管理制度、班组长选聘制度的制定落实工作，健全群监员网络体系，明确奖惩办法，充分发挥群众监管作用；做好“三违”人员处罚仲裁及申诉；每月开展一次两堂一舍检查及安全服务主题活动；配合安检科对各单位贯彻落实上级安全文件精神的检查工作；负责安全办公会议上各级领导工作安排的监督落实工作，并按规定将监督落实情况上报安检科。22. 企管科负责安全投入保障制度、安全投入效果评价体系的制定落实工作；负责外来施工单位的资质审核，组织签定安全协议，明确安全责任，纳入矿统一管理；负责上报月度安全费用计划，建立安全费用提取和使用台帐，确保安全投入到位；负责按规定为职工办理工伤保险；按规定为职工发放劳动保护用品；制定劳动定员，明确井下作业人员每班工作时间；每月至少检查3次区队班组个人安全考核及跟班副队长安全效果考核的落实兑现情况。负责安全生产管理协议内容“零缺陷”、执行“零距离”、项目“零事故”等“零”管理台帐的建立、总结及分析。23.各基层区队按照永龙天禹(登封）煤业有限公司安全生产“双基”建设考核评分标准及执行说明文件规定（见附表）建立健全内部管理制度并严格执行。建立健全区队班组个人安全考核及跟班副队长安全效果考核制度；认真开展班前会及干部24小时值班工作；坚持组织好班组长及以上人员参加的安全、双基建设工作会议，对安全工作有布置、有检查、有落实，且记录齐全；积极开展好安全自查自纠活动，检查有记录、有台帐、有落实、有复查、有考核。以上未具体明确的考核项目，依据永龙天禹(登封）煤业有限公司安全生产“双基”建设标准及考核评分表执行。（见附表）24、各承办督办科室负责指导、监督、检查所涉及基层区队的 “双基”管理制度及相关考核内容，主要包括：区队“双基”建设考核办法、安全生产责任制、安全检查制度、重点岗位交接班制度、安全奖罚制度、安全培训制度、安全互联保制度、安全质量标准化管理制度等，做到区队人员熟知制度内容，并认真落实到位。25、各区队按照“双基”文件规定和工作标准建立健全内部管理制度并严格执行。建立健全区队班组个人安全考核制度；认真开好班前会；坚持组织好每月安全活动日活动；每月组织召开一次由班组长参加的安全、“双基”建设工作会议，对安全工作有布置、有检查、有落实，且记录齐全；积极开展安全检查活动，检查有记录、有台帐、有落实、有复查、有考核。26、以上未具体明确的考核项目，依据永龙天禹(登封）煤业有限公司安全生产“双基”建设标准及考核评分表执行。（见附表）三、“双基”建设考核奖惩办法1、永龙天禹(登封）煤业有限公司对科室“双基”工作考核，实行月度考核办法，考核实行百分制计算，当月“双基”考核结果直接纳入当月安全质量结构工资及安全目标，实行逐月兑现。科室考核方法：安检科组织“双基”考核成员，月底对各职能科室进行考核。科室奖励标准：科室按职能分为生产科室及非生产科室。生产科室(安检科、生产科、机电科、通风科、调度室)额定基准分为90分；地面其他单位得分在95分。按上述得分标准，每高一分，在“双基”奖励标准上奖励50元，每低一分，在“双基”奖励标准上扣除50元。2、永龙天禹(登封）煤业有限公司对区队“双基”工作考核实行月度考核办法，由承办督办科室，按照文件分工进行检查考核，对区队“双基”检查结果，直接纳入当月安全质量结构工资及安全目标，逐月兑现。区队考核方法：安检科、生产科、机电科、通风科、调度室结合本单位实际，分别制定针对区队的安全生产“双基”建设考核制度和实施办法，但必须涵盖安全生产“双基”建设所承办督办的考核项目。区队考核应用办法：安检科所占权重50%；生产科所占权重20%；机电科所占权重20%；培训学习部分所占权重10%（由安检科考核）；“双基”建设注重安全效果，凡发生事故的单位，安全扣分直接从总分中扣除。其他科室所检查区队“双基”考核得分，全部纳入安检科所占权重部分执行。区队奖励标准：区队按矿井实际分为一类单位、二类单位、辅助单位和地面单位。一类单位额定基准分为80分；二类单位额定基准分为83分；辅助单位额定基准分为86分；地面单位额定基准分为89分。按上述各类得分标准，每高一分，在“双基”奖励标准上奖励50元，每低一分，在“双基”奖励标准上扣除50元。四、上级公司“双基”建设考核结果应用1、上级公司“双基”考核达到90分以上（含90分），不再对单位或个人进行处罚。2、科室所负责的“双基”项目（以文件为准），公司检查每扣1分，扣除该科室当月“双基”得分2分。3、