洛发 2012 36.doc

洛发201236号 中共*镇委员会关于印发在全镇农村实施百万党员创业致富先锋工程的方案的通知各村党总支：现将在全镇农村实施百万党员创业致富先锋工程的实施方案印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共*镇委员会 2012年7月26日在全镇农村实施百万党员创业致富先锋工程的实施方案为认真贯彻落实关于在全县农村（农场）实施百万党员创业致富先锋工程的方案（海组通201245号），扎实推进我镇“百万党员创业致富先锋工程”的实施，现结合我镇实际，提出如下实施方案。一、实施“百万党员创业致富先锋工程”的重要意义推进社会主义新农村建设，提高农民群众的生活水平，关键在于广大农村党员干部。推动农业农村科学发展和谐发展跨越发展，不断提高农村群众的收入，改善农村群众的生活，关乎全面建设小康社会大局。但目前我镇农村发展不够快、不平衡，部分党员带头致富、带领群众致富能力不强等问题依然存在。“十二五”时期是加快经济社会发展、全面建设小康社会的关键时期，镇党委坚持把“三农”工作作为全部工作的重中之重，大力组织实施“农民人均纯收入倍增计划”、“深度贫困自然村创业致富跨越发展先锋行动”、“深度贫困村整村推进工程”等重要举措。我镇农村广大党员干部是贯彻落实中央、省委、州委和县委决策部署、实现农业农村科学发展和谐发展跨越发展的重要力量，在农村实施百万党员创业致富先锋工程，把农村党员干部的思想行动统一到省委、州委和县委的要求上来，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，带头率先致富，带领群众致富，是保持共产党员先进性、夯实党的执政基础、建设富裕民主文明和谐*的必然要求和现实需要。全镇各党组织要充分认识在农村实施百万党员创业致富先锋工程的重大意义，积极组织广大农村党员干部投入到创业致富当中，为开创我镇科学发展和谐发展跨越发展新局面提供坚强的组织保证。二、实施“百万党员创业致富先锋工程”的总体目标从2012年开始，在实施百万党员创业致富先锋工程中, 每年重点培育1个由党员牵头成立的农民专业合作社、培养10名党员产业大户。通过5 年努力，实现100名带头致富党员成为“双带”先锋、200名中等收入党员成为致富先锋、100名收入偏低党员成为脱贫先锋的目标，带领群众实现收入倍增。三、实施“百万党员创业致富先锋工程”的方法步骤（一）调查摸底（7月23日前）。在基层组织建设年活动中，以自然村党支部为单位，采取发放调查表、开座谈会、个别访谈等形式，对农村党员进行调查摸底，弄清党员的家庭成员情况、特长特点、生产生活状况、收入情况、创业愿望以及存在的主要困难和问题。在此基础上，根据家庭收入水平高低，按带头致富党员、中等收入党员、收入偏低党员3个等次分类定级，将辖区内60岁以下的党员以20的党员确定为带头致富党员，60%的党员确定为中等收入党员，剩余20的党员确定为收入偏低党员。（二）制定规划（7月26日前）。镇党委、政府根据调查摸底情况，对现状做出分析，在此基础上，因地制宜，理清发展思路，找准发展路子，制定产业规划，明确党员创业致富的具体目标、实施途径、保障措施。要明确帮扶对象，对收入偏低党员实行重点帮扶。自然村党支部、行政村党总支要帮助每户党员制定具体的创业致富明白卡，做到规划到组，措施到户，确保每个党员户都有致富渠道，都能创业致富。（三）公开承诺（8月31日前）。在镇党委的领导下，自然村党支部要向行政村党总支和党员公开承诺，行政村党总支要向上级党委和党员公开承诺；党员要与自然村党支部、行政村党总支签订责任书，进行公开承诺。承诺内容包括：5年规划和年度目标、发展产业或创业项目、帮扶困难党员群众情况等。公开承诺要以书面及公开栏形式公开，接受组织和群众监督。镇党委、行政村党组织要分类建立党员承诺档案，真实记录党员承诺事项及进展情况，为年终党员民主评议和考核评价提供依据。（四）争先进位（2012年至2017年）。每个党员要立足当地产业和资源优势，分别对照“双带”先锋、致富先锋、脱贫先锋的要求，开展争先进位活动。要发扬艰苦创业、奋勇争先的精神，带头落实创业致富规划，带头落实致富承诺。带头致富党员要巩固提高，做大做强，主动联系帮扶2名以上收入偏低党员、3名以上困难群众，争当“双带”先锋；中等收入党员要自主创业，加快发展，联系帮扶2名以上困难群众，争当致富先锋；收入偏低党员要立足脱贫，增加收入，争当脱贫先锋。四、实施“百万党员创业致富先锋工程”的主要措施（一）培训一批党员创业致富明白人。进一步整合各中心（站所）的资源，通过开展农函大培训、选送优秀党员到省、州、县党校进行培训，依托远程教育网络、网络党建、专家服务团等资源平台，围绕党员创业致富项目，突出实用技术和创业技能培训，确保农村青壮年党员每人掌握12门实用技术和创业技能，培养一批在种植养殖和加工服务业上有技能、市场营销上有技巧、经营管理上有办法的党员科技明白人。（二）解决一批党员创业致富项目资金。积极争取县发工、县财政、县农业和科技等部门的大力支持，对符合条件的党员创业致富先锋工程项目给予重点安排和项目资金支持。加强与农业银行、农村信用社等金融部门和村党组织的协调沟通，共同做好“贷免扶补”创业贷款发放工作，重点支持创业热情高、项目风险小、带富能力强的农村党员创业。（三）壮大一批党员创业致富产业。围绕本地支柱产业和特色产业，重点扶持一批起点高、规模大、辐射带动力强的企业和党员大户；引导党员大力发展种植、养殖、加工、运输、营销等特色产业，实行“支部党员大户农户”的模式；支持党员发展农产品深加工项目，大力发展乡村旅游、农家乐、中介服务、商贸流通等服务产业，拓宽创业致富空间。（四）扶持一批党员领办农民专业合作社。对已建立的农民专业合作社进行梳理排查，重点选择本地服务带动能力强的党员领办农民专业合作社，给予资金、项目、信贷等方面的有效扶持，推动农民专业合作社提档升级。（五）组织一批青壮年党员外出务工。要主动拓宽就业市场，加强就业信息指导，分期分批组织青壮年党员外出务工增加收入，跟踪服务，为外出务工人员排忧解难，解决后顾之忧。（六）树立一批创业致富党员示范户。要注重打造和宣传典型，发挥榜样的示范带动作用。我镇农村地域大，情况有差别，党员户家庭条件不尽相同，党员创业致富的途径也会不同。要针对不同情况，从山区、坝区及致富党员、中等收入党员、收入偏低党员等不同类型的创业致富党员中，有计划地选树一批有代表性的、可供学习参考的典范。五、组织领导各村党总支要高度重视，加强组织领导，加大工作力度，将创业致富先锋工程与消除农村“三空”、“四群”教育和在创先争优活动中开展深度贫困自然村创业致富跨越发展行动等正在进行的工作统筹协调，确保工作有效推进。（一）健全机构，明确责任。各村党总支要把创业致富先锋工程摆上重要议事日程，及时成立领导机构和工作机构，配强工作力量，制定实施办法和工作措施，把创业致富先锋工程纳入党建目标考核和年终考核评价体系；镇党委牵头抓总，统筹协调相关部门的力量和资源，扎实推进创业致富先锋工程的实施，要依托为民服务中心、站点，建好党员信息库、致富项目库、优惠政策库，抓好创业培训、项目推介、创业贷款等一站式服务工作。村党组织要认真落实各项惠民政策，帮助党员创业跑项目、争资金；在做好四群教育“三深入”、“四联户”活动的同时，抓好创业致富先锋工程各项任务的落实，形成党委引领党员创业致富、政府扶持党员创业致富、干部扶持党员创业致富、党员积极创业致富的强大合力。（二）整合资源，强力推进。要坚持“统一规划、统筹安排，职能不变、渠道不乱，形成合力、各记其功”的原则，结合实际，研究制定党员创业致富的扶持政策，积极与发工、财政、农业和科技、林业、税务、金融、土地、工商、商务等部门取得联系，与中共云南省委组织部云南省农村信用社联合社关于印发农村党员创业贷款管理办法的通知（云农信联2008337号）相结合，继续开展“党组织推荐、农信社审查、额度循环用、信用是关键”为主要特点的农村党员创业贷款业务，支持党员创业致富，提高项目资金使用效益，优化党员创业致富资源配置。（三）宣传发动，营造氛围。要充分利用各种媒体和群众喜闻乐见的方式，大力宣传实施党员创业致富先锋工程的重大意义、方法步骤和主要措施，及时报道党员创业致富的先进典型，采取召开推进会、经验交流会等方式，总结学习党员创业致富的做法经验，激发农村党员创业致富的积极性，努力营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围，掀起农村党员创业致富热潮