在全县2011年科技工作会议上的讲话(蔡华奎).doc

依靠科技进步 加速科技成果转化 促进全县经济社会持续快速发展 县科技局局长 蔡华奎2011年5月 日同志们：这次全县科学工作会议是在我县“十二五”规划全面启动实施之际召开的一次重要会议。起好头，迈好步，对今后五年科技工作至关重要。这次会议的主要任务是，贯彻落实省市科技工作会议和县委十三届八次全会精神，研究部署今年全县科技工作，促进全县经济社会走上科学发展的快车道。下面，我就“十一五”我县科技工作做简要回顾，并就2011年科技工作进行安排。一、总结经验 正视差距 不断提高科技工作的主动性和针对性 2006年以来，在县委、县政府的正确领导和上级科技部门的支持指导下，我县科技工作按照 “自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针，紧紧围绕县域经济发展的主要目标，以科技攻关、成果转化推广应用和产业化开发为重点，大力实施科技兴县“366工程”计划，提高了科技对经济的贡献率和显示度，为经济建设和社会发展奠定了坚实基础。（一）实施项目带动战略成效显著。五年来，组织实施了涉及工业、农业、教育、文化、卫生等多个领域的科技兴县“366工程”计划项目67项；争取中、省、市立项48项，扶持资金达1379万元。其中，申报国家科技部中小企业创新基金项目1项（汉中附子炮制新工艺研究），争取资金65万元；省级科技计划项目26项，扶持资金1170万元；市级科技计划项目21项，扶持资金144万元，有力地支持了企业的科研攻关和新产品开发，为经济社会持续、健康发展提供了科技支撑。（二）科技攻关实现新突破。五年来，全县共取得各类科技成果60项，其中4项获得陕西省科学技术奖、15项获得汉中市科学技术奖、41项获得县级科学技术奖。获国家专利55件。研制开发的“生物辊压法再造烟叶技术”、“ 烧结板状刚玉”等科技成果，成为国内具有领先水平的新技术、新产品，其中秦元公司研制的“超高温竖窑生产烧结板状刚玉的工艺方法”，经省科技厅组织国内权威专家鉴定，其技术处于国际先进、国内领先水平，产品填补了国内空白、替代进口产品，公司产品标准被国家发改委列为行业标准。（三）科技兴农迈上新台阶。围绕农业产业结构调整和助农增收，重点推广了绿色食品稻米生产及配套技术、优质油菜高产栽培技术、生猪标准化养殖建设、茶树良种引进及繁育试验示范、烤烟、蔬菜、高效生态渔业生产技术模式试验与示范、苗木花卉良种引进示范等40余项适用技术，建成了一批绿色农业科技示范基地，农作物优良品种覆盖率达到95%以上；现代中药产业稳步推进，成立了现代中药专家顾问组，加大了对中药产业的技术指导和咨询服务。到2010年，已发展中药材种植面积9.7万亩，以厚朴、附子为主的优势品种面积达7.2万亩，占中药材种植总面积的75%。全县中药材总产值达2.5亿元，实现年销售收入1亿元，发展中药企业6家，其中重点企业神龙药业和汉中托普制药公司已建成4条中药生产线，取得2项国家GMP认证和1项国家地理标志产品认证。建成县乡中药协会13个，会员100余人。中药产业已真正成为富民产业。（四）科技兴工取得新成效。围绕机械制造、建材、化工、新材料、农副产品加工等支柱产业，进一步加大了企业技术引进、技术改造和技术创新力度，全县规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例达到1.3%。民营科技企业发展步伐进一步加快。全县培育民营科技企业8家，从业人员达到500余人，其中中高级职称科技人员100多人，实现年总产值2.7亿元。汉中秦元新材料公司、汉中精测电器有限公司和陕西神龙药业公司等企业被省上授予“高新技术企业”，其产品被省上认定为高新技术产品，成为我县最具有发展潜力和竞争力的企业。（五）科技人才队伍建设步伐加快。成立了县人才工作领导小组；制定了关于加强人才队伍建设的实施意见、南郑县农村乡土人才队伍培训实施意见等政策文件。通过对现有专业技术人员进行培训深造、委托代培、承担项目等手段，使其知识得到更新，专业技能和业务水平得到提高，科技人员接受继续教育率达到15%以上。目前，全县拥有各类专业技术人员6098人，其中高级职称578人，中级职称2261人，初级职称3261人，使每万人中拥有专业技术人员数达到101.4人。建成农业技术协会47个，评定出25个专业2787名农民技术员。（六）科技服务体系进一步健全。调整充实了由县长任组长，分管副书记、副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员的科技进步协调领导小组，强化了对科技工作的组织领导；完善了县、乡科技工作协调领导机构，30个乡镇都成立了科技协调机构，行政村建有农业科技推广服务小组，大多数工业企业都设有技术研发机构，初步形成了上下贯通、横向联合的科技工作网络；科技服务平台建设步伐加快，建立完善了南郑县中药科技信息网站，开办了“提高创新能力 实现突破发展 ”电视专栏，累计编制节目80余期，编印了农产品市场和科技信息简报，进一步提高了科技工作显示度。（七）科普工作取得明显进步。扎实组织开展“科技之春”、“科技活动周”和科技、文化、卫生三下乡活动，举办各类科技培训450余期，培训人员10万人次。创新了科技服务模式，实行了科技特派员工作制度，四年共从农业、林业、水利等农口部门的专业技术人员中选聘和下派科技特派员69人，实施科技特派员项目47个，有力地支持了全县新农村建设。2009年我县被评为全市科技特派员服务农业先进示范县。2010年，又被省科技厅授予全省科技特派员农村科技创业示范县，被市科技局确定为全市科技“12396”服务重点示范县。通过开展多种形式的科普宣传活动，全社会科技意识进一步增强。同志们，这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导和省市科技部门大力支持的结果，是全县广大科技工作者团结协作，合力攻坚，开拓进取的结果。在此，我代表县科技局向全县科技系统的同志们表示诚挚地问候！向关心支持科技工作的各级领导、社会各界表示衷心地感谢！五年来的科技兴县实践，为今后抓好科技工作积累了宝贵的经验：第一，必须坚持“科学技术是第一生产力”不动摇，把发展科技事业摆在重要位置，充分依靠科技进步提高县域经济增长质量和效益。第二，必须坚持把推进产业结构优化升级作为科技工作的重点，加快运用现代技术改造嫁接传统产业，促进传统产业向科技产业转化，科技产业向高新技术产业转化，递进式推进产业结构优化升级。第三，必须坚持加速科技成果转化，大力促进科技与经济的紧密结合。通过市场调节，大力引进、推广工农业科技成果，推动产学研向广度和深度扩展。第五，必须坚持“以人为本”的思想，最大限度地发挥科技人员的智慧和潜能，努力形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的用人环境。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县科技工作面临的困难和问题。主要表现在：一是科技成果转化率低。工业企业因资金短缺，一些好的项目和专利技术产品无法得到转化实施，广大农村有文化的青壮年大多外出打工，一些好的农业实用技术和新品种难以得到推广应用。二是科技创新能力不强。与高等院校、科研院所联合科技攻关的合作机制、政产学研紧密结合的科技创新机制尚未完全建立。工业企业核心竞争力还比较弱，有影响、有市场的名牌产品、拳头产品不多，有自主知识产权的产品更是十分稀少。三是科技投入总量不足。政府投入的引领和导向作用未能得到充分发挥。在一定程度上阻碍了科技开发、技术创新和科技成果推广。四是科技人才结构性矛盾突出。现有中高级技术人才主要集中在教育、医疗卫生系统，工业企业、农村基层生产第一线的技术人才缺乏。科研院所、军工企业人才较多，地方中小企业人才少。这些问题在今后的工作中必须认真加以解决。二、明晰思路 找准目标 为全面建设小康社会提供强大的动力今年是“十二五”开局之年，全县科技工作的指导思想是：贯彻和落实国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，坚持“科技兴县”和“可持续发展”战略，围绕发展循环经济、绿色经济和低碳经济，加快科技成果推广应用步伐，集中力量以重点领域、重点行业、重大产业和龙头企业的科技创新为支撑，以实施科技项目为抓手，加速科技成果转化应用，为建设陕西“经济强县，旅游名县，最佳人居县”、建设可持续发展实验区提供强大的科技支撑。发展战略是：在“十二五”期间，紧抓省级可持续发展实验区建设的良好机遇，大力实施科技兴县“5311工程”。“5”：5个重点领域抓好烟草业、矿产冶金业、建材业、机电加工制造业、农产品加工业5个重点领域的科技进步。“3”：30个科技攻关项目组织实施涵盖工业、农业、文化教育、卫生等领域的30个科技攻关项目。“1”：10个科技服务机构扶持10个科技服务机构，建立科技信息共享机制、科技创新的联合攻关机制和成果的推广应用机制。“1”：10个科技示范企业集中力量培育10个科技示范企业，发挥科技推动经济社会发展的引领作用和示范效应。主要目标是：到2015年，获得专利100项，每年申报中省市重大科技创新项目5个以上，全社会研究与发展（R&D）经费占GDP比重达2%以上，企业的R&D经费投入占全社会投入的比例超过50%，财政科技拨款占本级财政预算支出的1.5%以上。高新技术产业产值占规模以上工业企业产值30%以上，每年争创1-3个省部级名牌产品，优势特色农产品良种覆盖率达95%以上，民生健康科技全面进步。根据“十二五”科技工作的指导思想和战略目标，今后要重点做好以下四个方面工作：（一）突出主导产业，加速农业科技进程。重点推广高产、优质、高效农作物和畜禽水产新品种、新技术，提高农产品科技含量。围绕五大主导产业及后续产业，组织开展农产品安全生产、清洁生产和标准生产等技术研究与推广，提升农产品市场竞争力。到“十二五”末，优势特色农产品良种覆盖率达95%以上，青年农民技术培训大幅度提高。围绕我县比较优势明显的优质粮油、茶叶、烤烟、生猪、中药材、蔬菜等主导产业及蚕桑、苗木花卉、藤草编等后续产业，加快基地建设，突出规模优势。加强农产品产地认证，培养一批具有地理标志特征的优质农产品品牌。到“十二五”末，主要农产品基本实现标准化生产与加工，五大主导产业占农业总产值的比重达80%以上。创新农业科技服务模式。围绕农业产业发展方向，把科技特派员工作继续推向深入。（二）加强企业科技进步，为工业强县战略提供科技支持。加快企业技术创新，促使产品升级换代。 “十二五”期末，重点产业和部分领域的技术水平位居全省前列，达到国内先进水平。加强知识产权保护，推动企业专利申请和成果转化快速增长。联合中省市驻县军工企业和科研院所力量，建立利益共同体，组建一批工程研发中心，聚集科技资源，加快新产业、新技术、新产品引进和自主研发，攻克一批制约县域工业发展提高的技术难题，引进一批科技型新兴产业，推动县域工业优化产业结构，提高经济效益。加大力度，鼓励有条件的县内企业申报省级和国家级高新技术企业称号 ，积极培育高新技术企业。“十二五”时期，力争使企业的科技创新成果占到全社会科技成果的60%以上，其中，重点企业、优势企业的科技创新成果占主体，达到企业创新成果的80%。（三）突出科技支撑，推进可持续发展实验区建设。全力推进可持续发展实验区建设，为资源环境与经济社会协调、持续发展提供科技支持。一是以项目建设为抓手，精心组织实施好涵盖工业、农业和社会事业的重大工程项目，特别是重大民生工程项目，不断壮大经济总量，改善城乡面貌和发展环境；二是按照“资源与产品对接，项目向园区集中，产业集群发展”的思路，实施各类园区建设，重点加快梁山工业园区和碑坝矿业园区建设步伐，为建好其他各类工业园区和农业园区探索经验，促使园区经济成为县域经济的主导。三是加强实验区建设管理，形成政府主导，企业为主体，全社会参与的管理模式，推动实验区建设健康发展。（四）加快社会事业领域的科技进步。运用科技手段，加强资源环境保护技术的开发；加大医药卫生领域的临床研究，提高攻克疑难病的能力和常见病、多发病的防治技术；深入实施素质教育，积极推行课程改革；加强社会公共事业科学研究，全面提升社会管理和公共服务水平。加强科普宣传和人才培养工作，提高全民科技素养和科技人才的科研能力、创新能力和技术推广应用能力。三、强化责任 狠抓落实 全力抓好今年各项科技工作今年，对全县科技工作，是机遇与挑战并存、改革与发展共进的一年，是求真务实、实现科技工作创新的一年，我们要着力抓好以下十个方面的工作：（一）加大科技投入力度。省委、省政府就今年的目标责任考核科技指标作了重大调整，省上对各市的考核指标由过去的财政科技投入，调整为考核反映一个地区的经济运行质量的综合指标全社会科学研究与实验发展经费（R&D）和技术市场交易额，市考县的指标在继续保留财政科技投入的基础上，也增加了R&D和技术市场交易额两个指标。下达我县R&D投入5848万元，技术市场交易额20万元。根据市对县考核指标的调整，各部门、各乡镇对此必须要有一个清醒的认识，高度重视，实现政府投入稳定增长、企业投入持续增长、社会多元化投入大幅度增长，促进经济发展方式转变，提升经济运行质量。只有这样，今后的科技考核指标才可能完成，才能有效地发挥科技创新对经济社会发展的引领作用。（二）加快实施科技项目计划。一是认真研究把握国家扩大内需、增加投资和省上扩权强县的政策重点，积极捕捉项目信息，围绕我县优势和特色产业，精心筛选论证、申报一批产业链条长、生长速度快、带动效益显著的好项目，多渠道争取上级立项支持。二是加强科技兴县“5311工程”计划项目的论证、立项和实施，对具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺项目和主导产业项目给予重点扶植，集中攻克一批对产业发展关联性强、带动性强的关键技术，使重点产业在扩大规模、提高产品核心竞争力上有所突破，推动县域经济发展。（三）加强现代农业科技创新。围绕五大主导产业及其后续产业发展，加快农业实用技术推广，在新品种试验示范、新技术推广应用等方面加大创新力度，实现农产品精深加工关键技术突破，提高农产品科技含量和加工水平，延长产业链条，加快农业产业化步伐。加大农业科技示范，带动建设一批特色农业科技示范基地、示范村和示范户，提高科技对农业和农村经济发展的贡献率。（四）加快现代中药产业发展。根据集约化、市场化、品牌化、标准化、绿色化要求，以法镇、元坝、湘水、青树、圣水等乡镇为重点、集中发展厚朴、附子等优势品种，稳步扩大优势品种基地规模，2011年计划新发展中药材5000亩，全县累计种植面积达到10万亩。大力实施龙头企业带动战略，积极引导托普制药、神龙药业等中药企业实行标准化、规模化、市场化发展，加快托普药业二期工程建设，协助神龙药业做好GAP认证工作，积极推动陕西药业集团与神龙药业公司联建中药提取和新药生产线，不断壮大产业规模。着力培育1-2家市场前景广、集约化程度高、经济效益好、辐射带动能力强的龙头企业。充分利用各种宣传平台，加强对南郑中药优势资源的推介，提升“南药”的知名度，进一步推动我县现代中药产业发展。（五）加强科技成果管理。充分发挥科技奖励的导向作用，切实做好科技成果评审工作，完善成果评审和奖励制度，对真正能体现我县自主创新、科技研发最高水平和最具特色的科技成果给予重奖。同时，抓好一批技术成熟、先进适用、对行业发展和县域经济有拉动作用的科技成果进行示范和推广，加快科技成果向现实生产力转化。力争向市上推荐科学技术奖励项目1-2项，县上组织评审科学技术奖励项目35项。（六）加快推进企业技术进步。把技术改造作为科技强企的重要抓手，突出企业创新的主体地位，扶持培育秦元新材料、精测电器、厚华电工、华燕科技等重点企业做大做强，支持企业加强技术研发，积极开发具有自主知识产权、市场前景好、附加值高的新产品、新技术，不断提升民营科技企业的新产品研发能力、吸纳国内外先进技术能力、规模产业化能力和持续创新能力，使传统优势产业依靠科技创新实现可持续发展，为县域经济发展提供强劲动力和新的增长点。（七）加大知识产权保护力度。积极推进知识产权战略的实施，加大知识产权保护宣传普及力度，做好专利工作的指导服务，增强全社会的知识产权意识。支持企业积极申报专利，提高企业运用知识产权制度保护与促进自身发展的能力和水平，努力形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的高新技术产品，扶持培植1家知识产权优势企业。（八）创新农业科技服务模式。围绕农业主导产业发展，继续实施科技特派员基层创业行动示范工程，把建立利益共同体作为突破口和着力点，完善管理考核制度，拓宽服务领域，提高服务水平，促进农民增收、产业增效。推广应用大荔农技“110”服务模式，积极探索技企结合农业技术服务新模式，不断健全农村科技服务体系，为农业发展提供全方位的科技服务。（九）认真开展科技宣传培训。深入持久地开展“科技活动周”、“科技之春宣传月”、“送科技下乡”等多形式的群众性科普宣传活动，加强科技创新宣传和科技信息传递，不断提高全民的科技创新意识和科学文化素质。大力实施人人技能和科技入户工程，认真开展“星火计划”培训，造就一批农村科技能手和新型农民，为新农村建设提供人才保证和智力支撑。加强南郑中药科技网站建设，坚持做好科技专栏，不断提高科技工作显示度。（十）加强科技合作与交流。积极参加科技市场活动，精心组织筹备一年一度的杨凌农高会，做好我县优势项目的宣传、推介、展示、展销。进一步扩大与省内外高校和科研院所的联系与合作，鼓励企业与高等院校、科研院所开展技术对接与多种形式合作，借助其科技资源和研发成果，促进产学研紧密结合，加快我县企业做强、产业做大的步伐。四、加强领导，落实措施，为科技兴县提供强有力的保障加快科技进步，提升自主创新能力，是一项长期而艰巨的任务，事关经济社会发展全局。各乡镇、各部门要切实把加强科技工作作为执政能力建设的一项重要内容抓紧抓好抓出成效。（一）加强领导，进一步强化组织保障。落实一把手抓第一生产力的要求。各级党政主要领导要带头学习现代科技知识与管理知识，提高领导现代科学技术工作的能力和水平，把依靠科技进步、加快科技发展贯彻到现代化建设的各个环节。各级领导干部要牢固树立抓科技就是抓经济，抓科技就是抓发展的观念。一是县科技进步协调领导小组每年至少召开两次专题会议，研究科技项目和其它科技创新专项工作；各业务部门要成立科技进步领导机构，配备分管领导和具体工作人员，定期研究本部门（系统）科技工作实际问题；各乡镇要完善科技进步协调领导机构或科协组织，组织实施科技项目，开展多种形式的科技活动。在全县形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，科技部门专门抓，全县上下协同抓的组织管理机制。二是要进一步健全民主科学决策机制，制定和完善民主决策程序，对关系全局经济、社会发展长远性、全面性、战略性的重大问题以及重大投资项目实施要进行充分论证，广泛听取和吸收各界人士特别是专家的意见和建议，使决策更加科学、更加准确、更有把握，减少和避免失误。三是科技部门要充分发挥自身职能，成为自主创新和经济社会发展的参谋部、智囊团。（二）强化投入，确保科技经费