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在中小学校舍安全工程工作会议上的讲话黄 昕（2009年8月18日）同志们:) Gy5U- 转自兴山教育信息网 /xsjy/ -SUk&x县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省中小学校舍工程工作会议精神，进一步统一思想，明确任务，落实责任，强化措施，强力推进全县中小学校舍安全工程，确保把学校建设成为最安全、家长最放心的地方。为开好这次会议，县政府第25次常务会议专门听取了有关情况汇报。8月14日，刘县长主持召开了县中小学校舍安全工程领导小组第一次全体会议，提出了明确要求。今天，刘县长又亲临大会并将作重要讲话，充分体现了对教育事业和中小学校舍安全的高度重视，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。9CL qJ - 转自兴山教育信息网 /xsjy/ -?)t(wp下面，我先讲三点意见。一、经过多年不懈努力，全县中小学校舍安全水平得到了很大提升校舍是学校办学的基本条件，校舍质量事关教育教学活动的正常进行，事关广大师生的生命安全，事关改革发展稳定大局。县委、县政府历来高度重视中小学校舍安全工作，始终将中小学校舍建设摆在重要位置。2001年6月，正式启动了中小学危房改造工程，截至2008年底，先后实施了农村中小学危房改造一、二期工程、农村寄宿制学校建设工程、库存D级危房改造民生工程、农村初中校舍改造工程及外援项目建设等一批项目，共投入危改资金2.24亿元，其中上级投入危改资金1.1亿元，县配套0.94亿元，外援资金0.2亿元。共实施项目643个、新建校舍65.9万平方米，其中公办义务教育阶段学校项目573个、新建校舍52.9万平方米；公办非义务教育阶段学校项目49个、新建校舍10.2万平方米；民办学校项目21个、新建校舍2.8万平方米；拆除D级危房21.7万平方米，维修B、C级校舍34.4万平方米。汶川地震发生后，按照省里要求，去年8月份我们开展了校舍抗震安全排查，初步排查出有安全隐患校舍40.7万平方米，进行房屋安全等级鉴定29.3万平方米，其中D级2.3万平方米，C级13.6万平方米，B级13.4万平方米。2007年我县获“全市中小学危房改造第一名”。经过多年持续努力，全县中小学校舍安全状况极大改善，校舍质量有了明显提高，!zOj W- 转自兴山教育信息网 /xsjy/ -(z /i2g,办学条件有了显著改善，为广大师生创造了良好的学习生活环境。1f/w1z9- 转自兴山教育信息网 /xsjy/ -BikZ回顾我县中小学校舍建设的历程，我们走过了一条高度关注民生、齐心协力创业的光荣之路，所取得的巨大成就，所付出的辛勤汗水，所形成的宝贵经验，所打造的工作机制，所锻炼的干部队伍，都是我们应该珍视、应该弘扬的宝贵财富。总结起来，我觉得有以下几点：第一，坚持教育优先发展战略的民生情怀是成事之基；第二，各部门、各乡镇和社会各界协调联动是力量之源；第三，坚持质量第一、生命至上是立事之本；第四，建立“以县为主”的工作机制和严格、规范的管理制度是可靠保证。同时，我们也要清醒的认识到，由于我县地处沿淮行蓄洪区，中小学校点多面广，不少学校处在洪涝等灾害多发地区，加之投入有限，还有少数中小学校舍达不到现行抗震设防和综合防灾要求，存在着一定的安全隐患。对此，我们一定要按照科学发展观的要求，坚持生命至上、安全第一，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步增强做好校舍安全工作的责任感和紧迫感，把校舍安全工程作为一项德政工程、民心工程抓紧抓实抓好$S3,h - 转自兴山教育信息网 /xsjy/ -RcgpR 4。3h(?6- 转自兴山教育信息网 /xsjy/ -CF,X :c二、准确把握重点环节，扎实做好工程实施的各项工作中小学校舍安全工程工作总的要求是，坚持以科学发展观为指导，正确处理好安全与教学、安全与效益、安全与发展的关系，努力做到“一个弄清”（搞清楚每所学校校舍安全情况），“三个确保”（确保工程质量、确保工程进度、确保工程安全）。为保证中小学校舍安全工程顺利推进，要重点抓好以下几个环节：一要迅速开展校舍排查、鉴定和建档工作。校舍排查鉴定是实施校舍安全工程的基础性工作，也是当务之急。校舍排查鉴定专业性强、技术要求高，我县地处6度以上地震设防区、沿淮洪涝灾区，开展好校舍安全排查鉴定工作责任重大。我县的总体安排是：在9月30日前，完成县域内所有中小学校舍的排查、校舍信息录入及视频采集工作。具体时间要求是今年8月20日前完成排查、鉴定和规划人员培训工作； 8月31日前完成2009年度加固改造计划制定工作；9月15日前完成排查工作； 9月25日前完成信息录入和视频采集工作； 9月30日前完成查缺补漏上报。此项工作由县排查鉴定组牵头，县建设、教育、国土、水务、公安消防、地震办等单位抽调专人参与，各乡镇全力配合。县建设局要统筹安排好技术力量，抓好技术人员培训，进一步明确排查鉴定标准、程序和要求，拉网式开展好校舍排查工作，覆盖所有乡镇、所有学校、所有校舍，不留死角，做到统一鉴定标准、统一鉴定要求、统一完成鉴定。同时，要做好校舍安全工程建档建库工作，为校舍安全维修加固的长效、动态管理打好基础。二要科学制定工程实施规划和方案。科学的规划是实施校舍安全工程的重要依据。校舍安全工程建设总体规划的制定，要以校舍排查鉴定结果为基础，结合区域内教育事业发展规划、本地中小学布局调整规划、农村中小学校舍维修长效机制和农村初中校舍改造工程等专项工程，按照“统筹考虑、布局合理、规模适度、重点突出、整体规划、分步实施”的要求，优先解决地震重点监视防御区和D级危房加固改造问题，重点向地处沿淮地区、办学条件差的学校倾斜。在按照新的建筑工程抗震设防分类标准和中小学建设标准，重点考虑抗震加固的基础上，要注重加强学校综合防灾规划。同时，要制定科学合理的年度实施计划以及每一栋建筑的改造方案，确保工程实施有章可循、有条不紊。此项工作由县教育局牵头，县发改、建设、国土等部门抽调专人参与，各乡镇要积极配合校舍规划方案的制定等工作。三要分类实施校舍安全工程。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准加固改造；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，要立即拆除，并按重点设防类抗震标准和建设工程强制性标准重建；对地质灾害易发地区的校舍，要进行地质灾害危险性评估，并根据评估结果实行避险搬迁或工程治理；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须拆除，不再使用。同时，对不符合防火、防雷要求的中小学校舍，要加快改造进度，尽早使其达到国家防火、防雷标准。四要抓紧实施今年的工程建设。按照省政府部署，中小学校舍加固改造施工要在三年内完成。其中，2009年底前要完成全部工作量的30%；2010年完成全部工作量的60%；2011年完成全部工作量的10%，检查验收面达到100%。现在距省政府要求完成整个工程的时限，实际上只有不到两年半的时间，时间紧，任务重，要求高，尤其是今年时间已过大半，完成工程总量30%的压力很大。各乡镇、有关部门要不等不靠，按照有关方案要求，积极整合现有教育项目资金和项目建设，尽快启动工程项目实施，抢抓工程进度，确保完成今年目标任务,为圆满完成整体工作任务打下坚实基础。三、着力完善工作措施，确保中小学校舍安全工程顺利完成一要加强组织领导。县里成立了以刘县长为组长的中小学校舍安全工程领导小组，下设办公室和若干职能组。各乡镇也要迅速成立相应组织机构，主要领导要亲自过问，分管领导要深入一线具体抓落实。领导组各成员单位要克服一切困难，抽调政治素质高、业务能力强的骨干力量，专门从事校舍安全工作，确保工程扎实开展。二要明确工作职责。县“校安办”要做好全县中小学校舍安全工程的组织、指导工作，协调解决工程实施中的实际问题；教育部门要切实把工程实施作为教育工作的重点，积极牵头做好工程规划工作，负责组织工程实施、监管和督促检查工作；发改部门要把工程实施纳入全县经济和社会发展规划，加强对工程项目的审批和项目编报的指导；财政部门要充分发挥公共财政职能，落实好财政预算内应承担的工程资金，加强资金监管，提高使用效益；建设部门要在工程勘察、设计、校舍鉴定、改造方案制定和工程质量等方面加强指导和监管；国土、水务、科技、气象等部门要发挥专业指导作用，为工程实施提供相应的技术支持；监察、审计、安监等部门要认真履行职责，依法查处重大责任事故和重点案件。各乡镇要全程参与校舍的安全排查、鉴定和综合规划等工作，积极帮助学校解决建设用地等问题，营造良好的施工环境。三要坚持质量第一。校舍安全工程要坚持把质量放在第一位。各乡镇、有关部门要本着对广大师生负责、对子孙后代负责的态度，切实加强对工程项目的管理。要牢固树立质量意识、法律意识，依法委托、确定具有相应资质的设计、施工、监理单位承担校舍安全工程项目的设计、施工和监理工作。要严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制。校舍建设施工单位必须遵守有关法律法规和工程建设强制性标准的规定施工，严格执行基本建设程序，按照国家规定履行报批手续，坚持先勘察、后设计、再施工，坚持工程进度服从工程质量。要建立信息报告制度，定期以简报、报表、信息员报告等形式上报工程实施情况。要保证每一栋校舍的加固改造质量，使全县中小学校舍安全工程成为高质量、高效率建设的“精品工程”，经得起灾害的考验和历史的检验。四要严格监督管理。中小学校舍安全工程要公开透明，实行全过程社会监督。要建立健全资金监管制度，实行分账核算，专款专用，严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取建设资金。所有建设项目必须实施全程监理，坚决防止偷工减料、压低造价造成的质量问题。要严把竣工验收关口，未经验收或验收不合格的项目一律不得交付使用。工程实施的全过程都要主动接受社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果要向社会公布，使工程建设在阳光下运行。五要强化责任追究。要在设计、施工、监理、管理等各个环节建立质量终身负责制和责任追究制。对因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的，要依法追究本乡镇主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间乡镇主要负责人的责任。建设、评估、鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关人员对项目依法承担相应责任。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金，以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关责任人责任。六要注重舆论0bw S |- 转自兴山教育信息网 /xsjy/ -E b&Id 重视重视舆论 舆论 宣传。g3A9u- 转自兴山教育信息网 /xsjy/ -V ok!要利用广播电视、报纸、网络等多种媒体，U=;&*D;- 转自兴山教育信息网 /xsjy/ -StNc1;vO开展形式多样的宣传活动，l A4=- 转自兴山教育信息网 /xsjy/ -Qhm4#dor大力宣传国家的各项政策，Z?$QbAi- 转自兴山教育信息网 /xsjy/ -8M=uqi0clA及时报道工程进展情况，iU7*B|D)- 转自兴山教育信息网 /xsjy/ -OeQRl推广先进典型和先进经验，Q|F%wi6- 转自兴山教育信息网 /xsjy/ -h c= = 充分发挥舆论的导向和监督作用，_2OOnKK- 转自兴山教育信息网 /xsjy/ -b(BVNFZ为工程实施营造良好的社会氛围。T Mly66F-