刘市长在全市质量技术监督工作会议上的讲话(刘).doc

在全市质量工作会议上的讲话渭南市政府副市长 刘新兴（2010年2月24日）同志们：市政府决定召开今天这次会议，主要任务是贯彻全省质量工作会议精神，落实食品生产加工企业质量安全及特种设备安全监管责任，刚才马局长作了一个很好的工作报告，总结了09年的工作，对2010年的工作进行了全面安排部署，我完全同意。质量工作涉及经济社会生活的方方面面，质量技术监督工作担负着为落实科学发展观，促进经济社会发展提供质量技术体制机制保障的重要责任，工作地位作用非常重要。质监部门在实施名牌战略、推进工农业标准化生产、促进产业结构调整、节能降耗、确保两个安全、维护市场经济秩序等工作中取得了非常大的成绩。对此，市委、市政府是满意的，希望你们继续保持，再创佳绩。同时对荣获省名牌产品企业和获得国家地理标志保护产品单位表示热烈的祝贺。下面，关于今后的工作我讲以下几点意见。一、认清形势，进一步增强质监工作的责任感和使命感。中央经济工作会议，强调“着力提高经济增长质量和效益 ”，全面加强质量管理，以品牌、标准、服务和效益为重点，强化全过程质量管理体系，做好相关标准制定和修订工作，切实加强质量监管，努力提高产品质量水平。市委、市政府提出的保增长、调结构一系列措施、办法和要求中，涉及质监工作方方面面，对质监工作提出了很多更新更高的要求。当前，质监部门还面临着任务艰巨与监管力量不足的矛盾，面临着为经济发展服务与加快自身发展的统筹问题，面临着履行职能与服务大局的协调问题，这些都需要很好地研究把握。全市质监系统的同志们一定要从讲政治和顾大局的高度，充分认清当前形势，充分认识中央和市上对质监工作提出的新要求和新期望，充分认识质监部门在保增长、调结构、促消费中的重要地位和重要作用，充分认识广大人民群众对保证产品质量安全所寄予的厚望，不断增强责任感和使命感，自觉地置身于经济社会发展大局中，对中央和市上提出的各项任务和要求要做到高起点谋划、高标准实施、高效率落实，为我市经济平稳较快增长及社会和谐安定做出新贡献。二、树立大质量观念，扎实深入开展质量提升活动。近年来，市政府以推进名牌战略为抓手，成功地培育和打造了一批名牌产品和地理标志保护产品，有力地促进了我市质量工作与质量安全水平的总体提高，对经济发展的拉动作用也日益彰显。但是我们还必须清醒地看到，缺少知名品牌仍是制约我市经济发展的重要因素。因此，我们要树立起大质量观念，按照“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”的思路，尽快建立起大质量工作机制，形成全社会推动质量工作的合力。第一，要深入扎实开展质量兴市活动。为全面提升我市产品质量和市场竞争力，市政府专题研究制定了“质量兴市”实施意见和关于进一步推进实施名牌战略的意见，出台了渭南市品牌企业奖励规定，这是推进以质取胜战略实施的一项重大举措，各级政府和有关部门要高度重视，按照渭南市质量兴市名牌战略工作“十一五” 规划，结合各地实际，开展质量兴县活动，实施名牌战略，提高产品质量和竞争力。质监部门要具体落实好质量兴市（县）活动，培育更多的名牌，努力提高我市产品质量的整体水平。第二，要协调地方政府和相关部门，加强质量宏观管理。一是要组织开展质量状况分析，定期向政府提供质量分析报告，在此基础上抓紧完善质量宏观评价指标体系，为政府宏观决策提供依据。二是各级政府也要把质量工作目标化，纳入重要议事日程，与其他中心工作同部署、同检查、同考核。三是要在深入调查研究的基础上，结合我市经济发展的实际，制定出台全市质量工作的战略发展规划，目标要明确，责任要落实，措施要得力，奖惩要到位。第三，要扎实深入开展质量提升活动。今年要在去年“质量安全年”活动的基础上，突出重点项目、重点企业、重点领域，进一步深入开展质量提升活动，促进质量监管能力的提升、质量服务能力的提升、技术保障能力的提升和全社会质量意识的提升。使各级政府负总责的意识更加强化，与行业部门的配合更加紧密，企业的主体责任更加突出，质量监管措施更加科学，不断完善质量监管的长效机制，真正使我市产品质量水平上一个新的台阶。第四，要夯实质量技术基础工作。发展经济必须坚持 “质量第一”的思想，质监工作必须坚持质量工作的中心地位。要以服务质量提升为核心，着力抓好标准化、计量、检验检测等与质量相关的技术基础工作，在加强质监系统自身能力提升的同时，要积极帮助企业开展结构调整和产品升级换代，完善企业的质量管理体系和检验检测体系，不断提高我市产品质量总体水平和市场竞争力。三、强化监督管理，确保产品质量安全。质监部门要把质量安全放在头等重要位置，认真总结经验教训，创新监管制度和监管模式，进一步完善质量安全风险防御体系，以食品安全和特种设备安全为重点，全面落实监管责任制，确保我市不发生大的产品质量安全问题。第一，要继续抓好食品安全专项整治。一是要分类开展食品安全专项整治，扶优扶强做大优势企业，培育发展中小企业，取缔和关闭违法生产的小作坊、小企业。继续推广食品生产加工小企业、小作坊的四种监管模式，分阶段，分层次的提高企业生产水平。二要加强食品安全风险管理和突发事件应对，完善生产许可、过程监管和问题食品召回制度。四是要加强监管抽查制度，扩大抽检频次和覆盖面，有针对性开展专项监督抽查，对风险大的食品要加大抽查频次，确保食品质量的稳定性和可靠性。第三，要始终保持打假治劣的高压态势。按照整顿和桂范市场经济秩序的要求，本着“查大案、端窝点、整行业、稳市场、调结构”的指导思想，从严查办一批区域性、系统性的大案要案，严厉打击一批制假、售假不法分子。一是要深入开展农资、建材、“家电下乡”、质量问题多发产品等专项执法打假，强力遏制制假售假势头。二是要推进区域集中整治，实行帮扶结合、惩防并举，监管与引导企业规范生产。要大力促进行业、企业自律，推进质量诚信体系建设。三他是要推行执法打假黑名单、挂牌督察制度，及时、准确、严肃地查处一批有重大影响的案件，发挥震慑和警示作用。第四，要强化特种设备安全监察。要加大对特种设备的日常监查力度，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。各级政府和有关部门，要层层落实安全责任，对事故多发行业、重点工程、重大活动，要健全和落实安全责任、定期检验制度和事故责任追究制度，强化企业主体安全责任。要注重加强对特种设备尤其是高危设备的使用监管，却保不发生大的特种设备安全事故。四、抓好基层建设，全面提升监管和服务能力。坚持不懈地抓好自身建设，既是质监事业科学发展的迫切需要，也是我市经济社会发展对质监工作的迫切要求。质监部门要着眼长远，重视和加强自身建设，把队伍建设放在自身建设的首位来抓，切实加强各级领导班子建设，大力实施人才强检战略，注重专业队伍建设，全面提高质监队伍素质。同时，要加强思想教育和党风廉政建设教育，进一步树立质监部门的良好形象。质监部门担负着艰巨而繁重的任务，质监工作的基础在基层，重心也在基层。在市委、市政府和省质监局的重视和支持下，我市质监系统有了较大改观，监管能力和服务能力日益提高。但是，基层质监部门仍然普遍存在力量薄弱的问题，不少工作开展的勉为其难。因此加强基层质监部门建设，尽快提升履职能力显得尤为重要。今年要借新一轮西部大开发建设和国家总局开展的“基层局能力达标活动”之际，充分利用优惠和倾斜政策，统筹协调质监系统得能力建