在换届调度会上的讲话.doc

在换届调度会上的讲话同志们：今天把大家召集起来，主要是简单通报一下全县村两委换届选举前段工作的开展情况，并对如何抓好下一步的工作进行安排部署。下面，我先讲三个方面的意见。一、正视现状，找准问题，客观评价村两委换届选举的前段工作最近，党建办对全县村两委换届选举工作进行了督查和调研，总的来说，全县村两委换届选举工作进展基本顺利，主要有以下几个特点：一是精神贯彻比较迅速。我县召开村两委换届选举工作动员会后，各乡镇迅速召开会议进行专题研究，制订实施方案，召开工作动员会，传达上级精神。同时，通过悬挂横幅、张贴标语等方式，营造了较浓厚的工作氛围。从已经完成换届的村来看，广大党员、群众参选热情较高涨，竞争较激烈。二是业务培训比较有效。大多数乡镇重视村两委换届选举的业务培训工作，对村干部和部分村民选举委员会成员进行了一次以上的专门培训。一些乡镇还印发了村两委换届选举工作流程等小册子，人手一册，减少了因业务不熟而出现的工作失误。三是保障措施比较有力。各乡镇基本建立了指导组包片、干部包村的工作责任制，确保了每村均有一名以上机关干部职工驻村指导两委换届工作。截止目前，全县已有*个村完成了党支部换届，村委换届已逐步展开，并做到了依法办事，规范操作，没有出现大的纰漏和问题。选民到换届办咨询的多，到信访部门上访的少，到县以上集访的没有发生一例，面上比较稳定。在看到前段工作小有成绩的同时，也要看到，我们的工作还存在一些不容忽视的问题。一是工作决心不够坚定。一些乡镇领导对完成村两委换届选举任务存在畏难情绪，“等待观望”或“应付过关”的思想较严重，怕捅“马蜂窝”，视县委、县政府的决心和其他乡镇的工作进度而动，或是认为只要将支部换届了，拖一拖，村委会不换届也能应付过去。二是业务指导不够到位。一些单位的业务培训，流于形式，没有真正将换届选举的业务讲清讲透，造成一些干部对换届选举的工作程序混淆不清，在工作中出现了程序颠倒或遗漏程序的现象。三是具体操作不够规范。有少数单位由于工作疏忽，程序上出现了差错，导致了有的村选四是工作开展不够平衡。有的单位村两委换届选举工作已经全面展开，正稳步推进，而有的单位还刚刚起步，进展缓慢。有的单位宣传发动有力，工作做到家喻户晓，而有的单位宣传仅局限于机关和试点村，方法不新，力度不大，流于形式，选民对换届精神了解不多，参与热情不高。二、强化措施，扎实推进，圆满完成村两委换届选举工作任务圆满完成村两委换届选举工作任务是县委、县政府交给我们的政治任务。如果我们认识上稍有不够，工作上稍有松懈，就难以实现这一目标。在此，我强调五点要求：第一，思想认识要进一步提升。村两委换届选举是目前重要的政治任务。换届选举工作能否搞好，能否选好配强村两委班子，不仅直接关系到当前农村的稳定，也关系到今后三年乃至更长时期农村的长远发展和稳定，影响到全县经济的发展进程和党在农村执政基础的巩固，意义非常深远。能不能圆满地完成换届工作任务，不仅是对乡镇党委驾驭水平和执政能力的检验，更是对乡镇领导班子理解力、创新力、执行力和工作责任感、事业心及政治品德好坏的一次实际考验，是大家在工作中搞不搞短期行为的试金石”。最近，在我们的调查中发现，有许多村干部和群众都在等换届，不换届村干部心里就不踏实，工作也放不开手脚；不换届群众也不答应，三年一次参与换届选举的民主权利他们越来越重视。所以，我们一定要从战略和全局的高度来认识和看待村两委换届选举工作，真正将它作为基层组织建设的大事来抓，作为当前工作的重中之重来抓，作为事关农民群众切身利益的头等大事来抓。第二，工作业务要进一步学透。前段时间，我们到一些乡镇调研村两委换届选举工作，发现一些乡、村干部因对换届的业务知识没有全面掌握，而出现了一些差错，有的甚至影响到换届选举的有效性。这些业务问题主要有以下方面：关于选举日。选举日的决定在村委会换届中至关重要，在进行选民登记时，是以选举日为界限，来确定其是否年满18周岁，能否登记为选民的。根据法律关于“选民名单应当在选举日的二十日以前公布”的规定，选民登记工作必须在选举日的二十日之前完成。选举日确定后，一般不得变更。如何确保村委会换届选举的有效人数。参加换届选举的选民达到法定有效人数要有解决的办法：采用委托投票的方式，但在操作中一定要严格把关，要遵照有关规定，并由相关选民到村民选举委员会办理相关手续，游离于村民选举委员会之外的委托投票，一般不予以接受。这三种办法的使用都要通过合法程序，并经村民会议或村民代表会议通过，写入选举办法方能使用。如何做到既控制职数，又健全班子。对人口在800人以下的小村，按照要求，村两委班子职数为3人的村委会3名成员中有1人以上不是党员干部或教师和因年龄偏大离任的、现在身体状况良好村支部委员会成员，但不占该村干部职数，不拿村里的工资和误工补贴。投票的方式。投票一般分为选举大会投票和投票站投票两种基本的投票方式。具体采用哪种方式，应由村民选举委员会根据本村的实际情况来确定。第三，关键环节要进一步把严。县政府要求这次换届选举工作，要实现“三个确保”。即：确保所有村都要进行村两委换届；确保优化干部结构，精减干部职数；确保换届顺利进行，不发生突发性、群体性事件。也就是要“选好人、不出事”。在具体工作中，要切实把好“三关”。一要严格政策法律规定，把好“程序关”。无论是党支部换届，还是村委会换届，都有政策法律规定的严格的程序。程序不合法，结果必然不合法。选举程序上出现一个小纰漏、小疏忽，就可能导致整个选举的失败。尤其是本次换届，有许多新的要求，群众的关心程度也更高了，这更加要求我们要严格按法定程序办事。否则，极易引起群众上访，给工作造成被动。对此，大家要有足够的认识，要以强烈的责任感和扎实的工作作风，时刻警惕换届选举中出现的每一个细小问题，坚决做到严格程序，依法办事，该走的步骤一步不能少，应走的程序一步不能减。真正把换届选举工作做细、做全、做充分。二要严格换届目标要求，把好“结构关”。原则上村支书和主任要通过法定程序实现“一肩挑”。这些要求，在具体操作中，可能有一定的困难，但我们要制定对策，千方百计抓好落实。要按照“精简更精干，减员更增效，结构更合理”的思路，认真做好精简干部职数和优化干部结构这篇大文章，要疏通各条渠道，使广大党员群众认识到精简干部职数和优化干部结构的益处，使他们自觉按组织意图正确行使民主权利。三要严格落实部门责任，把好“指导关”。充分发挥选派指导组、工作队、指导员的作用。齐心协力、共同合作，确保全县村两委换届选举工作的大局稳定。各乡镇主要领导也要亲自抓指导，重点村要派精兵强将负责指导，确保不出纰漏和问题，力争小事不出村，大事不出乡，确保换届选举顺利推进。第四，方法措施要进一步加强。每项工作抓落实，都要注意工作方法。工作方法的优劣直接影响工作目标的实现。在村两委换届工作中，一要善于“抓两头、带全盘”。强村、好村一般村情比较好，村级班子坚强有力，因此，在换届选举时，容易被忽视。但从实践看，绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因是强村、好村，一旦选砸了，可能好多年都理顺不过来。要通过努力，将强村、好村办成换届选举工作的“示范村”，通过组织全乡包村指导员和其它村的换届选举委员会成员到现场观摩，感受气氛，积累经验，充分发挥其“以点带面”的示范效应。对村情较复杂的三类村，一定要组织专门力量驻村抓好整顿工作，帮助三类村完成两委换届选举工作。强村、好村和三类村两委换届取得成功，既能摸取更多、更全面的经验，也将给中等村进行换届选举工作增强信心和动力，从而实现“抓两头，带全盘”的目标。二要善于“顺民意、促工作”。 开展村两委换届选举工作，一定不能忽视群众的民主意识和民心所向，相反，顺应了民意，凝聚了民心对我们的工作将大有促进。与往届相比，本届选民的民主法制意识更强，关注度更高，参与也更广泛。我们一定要注意保护好群众的这种热情和积极性，坚持公平、公开、公正的原则，正确引导，严密组织，依法选举，防止被个别别有用心的人所利用，影响到选举的结果和质量。要在前段工作的基础上，继续大造舆论声势，统一党员群众的思想，打牢换届选举的群众基础和思想基础。要在宣传内容上，侧重对村干部应具备的标准条件以及如何做一个合格选民进行宣传，使广大选民明白应该选什么人，不应该选什么人，如何选好人。对群众一时不理解的问题或不正确的思想，要敢于和善于做工作，耐心细致地进行解释和教育。对选民的正当合理要求，要及时给予答复和落实。实践证明，谁当村干部最合适，群众心中有杆。各乡镇党委要真正成为正义、公平、法律的化身，成为群众的代言人，而不是个别村干部的代言人，更不能以牺牲稳定为代价来保护个别不被大多数群众所认可的干部。第五，工作责任要进一步落实。市委为了进一步严肃工作纪律，确保全市村两委换届选举工作依法依规、健康有序推进，并全面完成任务，出台了耒阳市村党组织和第七次村民委员会换届选举工作责任追究实施意见。意见对乡镇党委书记、组织委员、民政助理员、包村干部和指导组成员等在村两委换届选举工作中的职责做了进一步细化，对于哪些情况要进行责任追究及如何追究做了明确规定，有很强的操作性。市委出台这个意见的目的，不是为了处理干部，而是为了进一步明确村两委换届选举工作的目标要求，进一步细化工作职责，进一步增强大家的责任意识，从而推动村两委换届选举工作顺利推进。大家一定要高度重视，认真学习把握意见的要求，自觉将村两委换届选举工作抓紧抓好。对于少数因认识不到位，工作不认真，未完成任务，甚至因工作出差错造成严重后果的同志，市委将依照意见的有关规定，进行严肃追究。三、立足当前，抓好结合，进一步学习贯彻好号文件精神进一步学习贯彻好湘发200710号文件精神，也是当前的一项重要工作。目前，衡阳市委组织了几个暗访组，将到各地进行明察暗访，对这项工作请大家务必引起高度重视。一要将深入贯彻文件精神与全力抓好换届工作相结合。学习贯彻湘发200710号文件精神与抓好村两委换届选举工作的目标是一致的，都是要进一步加强农村干部队伍建设，培养造就一支素质优良、结构合理、群众公认，能带头致富，带领群众致富的新型农村干部队伍，选准配强村级班子，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。所以这两项工作要结合起来抓，它们不但不矛盾、不冲突，做好了还能互相促进，取得事半功倍的效果。当前，有一种现象特别要引起重视，在前段的调研走访中，我们发现有个别村的支部委员会班子不健全，仅有一、两个成员，根本没有发挥党组织的作用，这就是党不管党的严重问题，这种现象在换届后必须要杜绝。二是要将深刻吸取“冠市”教训与扎实做好迎检工作相结合。前几天，市委转发的衡办200844号明传电报，对衡南县冠市镇党委贯彻落实湘发200710号文件精神工作不力，履行管党职责存在严重问题进行了通报。通报的内容很翔实，责任追究的处理很严厉。大家一定要组织全体干部认真学习，深入讨论，吸取教训，引以为戒。要对照通报查找问题，无则加勉，有则改之，扎扎实实抓好各项迎检准备工作，切不可心怀侥幸心理，麻痹大意。三是要将短期的学习教育与长期的制度建设相结合。对湘发200710号文件和衡办