北皂煤矿水害事故应急救援方案(2005.9).doc

龙矿集团北皂煤矿水害事故应急救援预案龙矿集团北皂煤矿2005年9月26日为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，强化煤矿防治水工作的管理和制度落实，进一步搞好矿井水害的防治，确保矿井安全生产。根据中华人民共和国安全生产法第十七条规定，生产经营单位的主要负责人要组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，其中包涵矿井水灾应急救援内容。根据煤矿安全规程、煤矿安全程度评估办法、矿井防治水安全监察实施细则、煤矿安全质量标准化、山东煤矿防治水安全示范矿井标准及检查考核办法和安监总煤矿字(2005)120号文关于加强煤矿水害防治工作的紧急通知要求及其它有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准、技术规范等，结合矿井实际，制定北皂煤矿水害事故应急救援预案一、指挥机构设置和职责、应急救援组织机构：.1 应急领导小组组 长：包政礼副组长：曲祖俊、连曰照、吕世群成 员：李修杰、何树卿、万举峰、王涛、姜基武、刘桂同、孙广忠、包寿胜、于永学、李仁新、钟瑞良、王国强1. 应急抢险指挥部应急抢险指挥部设在矿调度室。总指挥：包政礼当发生可能淹矿、淹水平或多人遇难的重特大水害事故时，矿井应建立抢险救灾指挥系统。当灾情严重，可能造成重大损失和危害时，矿应成立以矿长为总指挥的抢险救灾指挥部，其职责分工是：矿长处理灾害事故的全权指挥者；总工程师是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制订营救遇难人员和处理事故计划；生产副矿长根据营救人员和灾害处理计划，负责组织落实分管范围内的有关事项；安监处长根据批准的营救遇难人员和灾害处理计划，对抢险救灾工作安全进行有效监督；救护队长对矿山救护队的行动具体负责，指挥领导救护队根据营救遇难人员和处理事故计划，完成营救遇难人员和有关事故处理。其它有关领导和部门如通风、地测、生产技术、机电、物资供应、后勤、党政、信息中心、医院、护卫等，根据需要作为抢险救灾成员，完成分管的工作，并由指挥部统一指挥，协调联动。当发生矿井淹没特大透水事故时，还应有专门部门和人员做好被淹矿井的人员安置和分流工作，以保证职工的情绪稳定。1.3 应急领导小组下设8个专业组(1)生产技术组组 长：曲祖俊成 员：李修杰、何树卿、万举峰、王涛、姜基武、刘桂同、孙广忠、包寿胜、于永学、李仁新、高明飞、王国强(2)机电运输组组 长：连曰照成 员：于永学、于波、钟瑞良(3)材料供应组组 长：连曰照组 员：钟瑞良、于永学(4)现场抢救工作组组 长：连曰照成 员：吕世群、李修杰、何树卿、万举峰、孙广忠、李仁新、闫状达、(5)生活后勤保障组组 长：柳玉兴组 员：董绍才、于守东、黄海省、张洪良、栾树国(6)信息工作组组 长：曲祖俊成 员：郭松、徐本毅(7)事故接待组组 长：柳玉兴成 员：于守东(8)事故调查组组 长：吕世群成 员：孙广忠、李修杰、何树卿、万举峰、包寿胜生产调度室值班电话：67001、67002、8652247（24小时值班）安监处值班电话：8652236（24小时值班）1.4 应急领导小组、专业组及人员职责：1)领导小组职责：当事故发生后、由领导小组根据事故性质，共同制定抢险救灾方案，统一组织指挥事故应急抢险工作。2)指挥部职责：负责上传下达事故应急抢险领导小组的指示，统一调度指挥抢险救灾工作。3)领导小组成员职责：(1)矿长 组织应急领导小组制定抢险救灾应急方案，指挥抢险救灾工作。(2)总工程师组织生产技术部门制定抢险救灾技术方案，编制抢险救灾安全技术措施，协助矿长指挥抢险救灾工作。(3)生产副矿长落实抢险救灾应急方案，负责事故现场抢险救灾的具体指挥工作；指挥机电、运输部门开展抢险救灾工作；为抢险救灾工作提供所需机电设备；做好抢险救灾过程中的供电、通讯保障和井下运输工作；组织相关部门为抢险救灾工作提供所需资金、材料、设备和物资。(4)安监处处长负责监督抢险救灾安全技术措施的落实，保障抢险救灾工作中的安全。组织相关部门对事故原因进行调查、分析，编制事故报告。(5)党委书记负责新闻媒体的接待工作，搞好信息沟通，按要求发布信息，根据需要录制现场资料，为相关部门提供音像录制和播放设备；负责上级部门领导来矿的接待登记工作。根据需要安排陪同人员和陪同领导去现场了解情况。负责抢险救灾过程中的生活后勤保障、治安保卫工作。4)各专业组职责(1)生产技术组职责：负责制定抢险救灾技术方案，编写抢险救灾安全技术措施，为抢险救灾工作提供所需技术资料和图纸，根据需要到事故现场实施测量放线工作，绘制事故现场示意图。做好井下通讯保障工作(2)机电运输组职责：负责为矿井抢险救灾提供所需机电设备；做好供电、供风工作，做好抢险救灾物资和人员的运送工作，及时将伤员送出地面。(3)材料供应组职责：负责做好抢险救灾过程中的材料、物资和设备供应工作。(4)现场抢救工作组职责：按照事故应急领导小组和指挥部制定的抢险救灾方案，在现场组织协调抢险救灾工作，抢救受灾人员，并及时将抢险救灾工作进展情况汇报指挥部。(5)生活后勤保障组职责：负责做好抢险救灾工作提供后勤保障工作，为参加抢险救灾工作的人员提供衣、食、住、行；搞好抢险救灾过程中的治安保卫工作；负责家属的联系和接待，妥善处理善后工作。(6)信息工作组职责：负责新闻媒体的接待工作，搞好信息沟通，按要求发布信息，根据需要录制现场资料，为相关部门提供音像录制和播放设备。矿确保有一台电脑和公司相连，传输文件图纸。(7)事故接待组职责：负责上级部门领导来矿的接待登记工作。根据需要安排陪同人员陪同领导去现场了解情况。(8)事故调查组职责：负责事故的调查、分析，查明事故原因。提交事故书面报告，制定整改和防范措施。5、其他人员职责(1)救护大队队长对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥、领导矿山救护队和辅助救护队，根据事故处理作战计划所规定的任务，完成对灾区遇险人员的援救及事故处理。如果与外局矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护队联合作战部，由公司救护队长担任指挥，协调各救护队的抢救行动。(2)通风区长按照矿长命令负责调整矿井通风系统，监视事故地点的通风状况，组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。(3)生产技术科长协助矿长进行抢救和灾害处理；负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿长命令完成测量和钻探工作。(4)安监处处长根据批准的营救遇险人员和处理事故抢救计划，以及按照规程对抢救工作的安全和入井人员的控制实行有效的监督。(5)有关的科、区、队长负责核实留在管辖区域或工作面的人数，并采取措施带领将他们有组织地撤到安全地点直至地面，将现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细地报告给矿调度室，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。(6)矿值班调度员负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况报告矿山救护队、矿长、总工程师、集团公司经济运行处以及其他领导和有关单位；及时向下传达矿长的命令；通过值班电话召集有关人员到指定地点待命；随时调度井下抢险救灾的工作情况，统计掌握出入井人数和留在井下地区的人数。(7)井口考勤室和矿灯发放室和和信息中心负责人：矿灯发放室根据灯牌，查清未出井人员数量及其姓名，并迅速报告调度室。井口考勤室利用考勤系统，查清在井下人数及其姓名以及超时间未出井人员名单，并迅速报告调度室。信息中心利用人员定位系统，查清受灾区域人员数量及姓名和分布，并迅速报告调度室。(8)物资供应中心主任及时准备好必需的抢救器材，并根据矿长的命令，迅速运送到指定地点。(9)机电科长根据矿长命令，负责改变主要通风机的工作方式，并保证其正常运转；掌握矿井内的停送电工作；及时抢修或安装机电设备；完成其它有关任务。(10)运搬区区长负责将遇险人员及时运送井上；保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要。(11)综合办公室主任：保证对遇险人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。(12)护卫队队长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。(13)医院院长负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。2、具体要求（1）严格执行事故汇报制度，认真分析、判断事故的性质、波及范围，及时准确地传递信息，为领导决策提供真实、可靠的依据。（2）本组成员在接到调度室命令后，在矿内的必须在10分钟内到达调度指挥中心，在矿外的必须在40分钟内到达，任何人不得以任何理由推迟或不到，否则追究其责任。（3）领导小组必须在最短时间内根据事故性质、波及范围制定出有针对性、可实施的抢救方案。（4）抢救方案确定后，各部门具体负责人必须严格履行岗位职责，密切配合，保持高度的统一协调性，积极组织落实。任何单位和个人必须无条件执行抢险领导小组的命令，不得推三阻四。否则追究相关人员的责任，直至刑事责任。（5）方案的落实始终以抢险指挥部发布命令为准，严禁任何单位和个人在具体实施过程中以任何理由为借口，改变抢救方案。（6）抢险领导小组必须坚持24小时值班制度，认真分析各部门反馈的信息，快速做出反映，密切关注事故发展的态势及抢救工作的进展情况，根据变化的趋势，对事故抢救方案做出及时正确的调整，及时下达命令，加快抢险工作的进程。（7）领导小组所有人员，在抢险期间，必须与组织保持密切的联系。深入现场的必须每隔1小时准时向抢险指挥部汇报：所在位置，工作进展情况，存在的困难，配合情况及个人对形势的判断，以便抢险指挥部进一步采取措施；待命的必须监守岗位，保持战备状态，随时调动随时到位。抢险期间，领导小组成员及相关科队成员，一律不准离开本矿。3、指挥与决策参考要点事故单位领导小组办公室（调度室）通知顺序：1、当班值班领导；2、救护大队；3、总工程师；4、领导小组相关副组长；5、领导小组组长；6、医院；7、领导小组有关成员了解查询：1、突水时间、地点、水源、涌水量、突水区域地质情况，受灾范围，巷道支护情况；2、受灾区域人员分布情况；3、受灾害威胁人员分布及撤离情况；4、各长观孔水位变化及排水地点水位情况分析判断：1、遇险人员所处的位置和撤退路线2、突水发展的趋势；3、有无巷道冲跨或有无冲跨的可能；4、波及区域有无被淹的可能；决定与命令：请示是否启动应急救援预案；若启动，下达启动命令，尽快通知有关人员、单位参加抢险。 （1）撤出受灾害威胁区域的人员；（2）了解突水情况、影响范围，分析灾变及周围区域地质、水文地质条件，收集出水前后水量变化、各长观孔水位变化资料，必要时做水质化验，判断直接水源及补给水源，推测、判断水量变化趋势；（3）查清事故前人员分布，结合人员定位系统判定遇险人数、位置，采用呼叫、敲击管路、轨道、支架等方法与遇险人员联系，安排专人倾听、观察来自灾区内的信息，确定遇险人员所在位置、人数及生存条件；（4）根据情况选用排、疏、堵、截及开掘小巷等措施，营救遇险人员；（5）采用压风管、水管、打钻孔等方法，向遇险人员输送新鲜空气，给遇险人员创造生存条件；（6）加强通风，防止瓦斯和其他有害气体聚集；（7）侦察、抢险时，要管理好水路，防止溃跨巷道；采取措施，防止二次出水；（8）抢救和运送长期被困井下人员时，防止环境和生存条件突然改变造成意外。二、通讯网络和联络方式矿调度室接到突水水情报告后，必须立即通知矿长、总工程师、生产副矿长、安全处长、救护队长及有关部门，由矿长负责全权指挥，组织有关人员立即赶赴现场进行抢险，并立即报告煤业公司和集团公司调度室。正常上班期间，当班调度员首先用固定电话通知上述应通知到的个人，并记录通知时间。固定电话无人接听时，通知个人手机。为了保持井上下电话畅通，信息中心电话维修组必须随时待命，当电话需要移机时，电话维修组及时下井处理。三、应急救援队伍的任务和训练1、应急救援队伍的任务矿井发生突水时，无论其水量大小，危害程度如何，现场管理人员都必须在保证自身安全的条件下迅速组织抢险工作。如停止工作面施工、组织抢救遇难者、有序撤离无关人员，有条件时，组织进行加固巷道等防止事故扩大的技术处理，组织水情观测，并报告矿调度室。灾情严重时，现场管理人员有权指挥或带领工人主动撤离现场。由于矿井突水有一个逐步恶化的演变过程，所以现场工作人员，特别是班组长、区队长和技术人员，在处理突水事故的初始阶段，起着非常重要的作用。他们既是直接指挥者，又是现场紧急处理操作者。因此，对他们进行经常性的防治水技术知识培训教育和安全技术操作规程的贯彻，提高现场紧急处理突水事故的技能是十分必要的。根据矿井突水事故的特点，应急救援队伍分成现场抢险救灾组、水情观测及资料分析组、注浆堵水组、专家决策组等几个部份，各组的任务有所侧重。1.1、现场抢险救灾组任务：（1）快速运送水泵和排水管路；（2）快速安装水泵，包括水泵固定、接通电源；（3）快速接排水管路；（4）掘进头突水时，积极用袋装水泥封堵巷道，构筑临时水闸墙控制水情，利用袋装水泥码砌水闸墙，应留设泄水管路，以便大部分涌水由管路泄出，避免闸墙即刻受压；码砌长度视涌水对巷道可能造成破坏的范围而定，袋装水泥闸墙码砌一定高度后（0.51.0m），闸墙中部的水泥袋划破，在有少量涌水条件下形成水泥浓浆，其扩散性能好，对闸墙有充填作用。（5）中央水泵房有备用水泵位置的安装好备用水泵，同时做好随时开泵的准备；1.2、水情观测及资料分析组任务（1）在保证安全的前提下，井下观测人员每小时观测一次涌水量，并量测水温，测量数据及时报告调度室和专家组；（2）刚出水时，立即派人监测井上下各水文长期观测孔水位，有在线监测的随时监测，无在线监测的刚开始时至少每4小时量监测1次；水位变化快时，至少每2小时量监测1次；（3）立即采水样进行矿内快速分析和水质化验室水质分析，结合水位观测情况进行水源判别；（4）涌水通道分析；（5）有人员被困时，分析人员被困的地点及水位可能淹没的时间；（6）提供各种技术图件，如采掘工程平面图、水文地质图、充水性图等；（7）及时把收集到的资料和初步分析结果告知专家组或同专家组共同分析；1.3、注浆堵水组任务（1）根据专家组的意见，需要进行注浆堵水时，召集钻探公司或外援进行方案确定；（2）确定方案，并经专家组审定，最后签订合同后，钻探公司开始进场准备；（3）监督钻探公司的钻探进展和浆液配比、泵压记录等；（4）及时汇总注浆的相关资料，并把资料分送资料分析组和专家组。1.4、专家决策组任务（1）根据现场抢险救灾组、水情观测及资料分析组的具体情况，初步确定水源和涌水通道；（2）确定是治水方案，是排水、堵水、还是排堵相结合；（3）方案审定；（4）给总指挥提供决策方案。2、应急救援队伍的训练每年应在地面组织相关人员进行一次应急救援队伍的训练，具体内容各组有所侧重。1.1、现场抢险救灾组（1）快速运送水泵和排水管路；（2）快速安装水泵，包括水泵固定、接通电源；（3）快速接排水管路；（4）抬运担架训练；（5）治疗队友伤痛的训练；（6）在有限空间内清除与顶板冒落有关的阻碍物的训练；（7）搭建顶板支护训练；（8）如何救助被夹住的伤员的训练等。1.2、水情观测及资料分析组（1）地面现场水量观测，包括简易观测、流速测量，中央泵房水泵校核；（2）地面钻孔水位观测；（3）水温测量；（4）水源资料分析；（5）各种涌水通道突水时的主要特征辨别。四、预防事故的措施从矿井充水条件分析可知，水害仍是影响安全生产的重要因素之一。随着矿井向海域浅部延深，水害的威胁也日趋明显。为了更好地贯彻“煤矿安全规程”和“煤矿防治水工作条例”等有关安全生产的法律、法规，做好矿井水害的防治工作，确保煤矿生产建设的安全和创造良好的井下作业环境，必须制定一系列预防水害发生的措施。结合本矿区具体水文地质条件和多年来防治水害的经验，对矿井水害防治总的指导思想是：坚持“有疑必探，先探后掘，先探后采”的防治水原则，认真排查各种水害隐患，制定切实可行的防治措施，解除水患威胁，确保矿井安全生产。首先，要进一步查清矿井各采区水文地质条件，特别是海域水文地质条件。在现有水文地质工作的基础上，从防治水角度出发，进行井上下补充水文地质勘探。其次，积极开展矿井水文地质预测预报工作。开展矿井水害预报是贯彻矿井防治水的以防为主方针的重要组成部分，因为只有详细了解采掘区域的水文地质条件，才能预测有可能发生突水的地点和突水水量，要作好预报工作还要不断提高探测技术和引进先进的探测手段，要研究突水机理和突水模式，建立适合本矿区的矿井预报理论。由于水文地质工作是一项探索性很强的学科，要在预报实践中不断总结经验，提高预报的准确率，掌握矿井防治水的主动权。第三，加强防治水工作的管理。科学的管理是实施各项防治水措施的根本保证。实现科学管理首先要使有关领导人员正确认识矿井水文地质工作在煤矿安全生产和建设中的地位，要把防治水工作放到议事日程。要提高水文地质技术人员素质，以适应现代化矿井防治水的需要。要认真贯彻矿井水文地质规程和煤矿防治水工作条例。要在公司防治水规划的基础上，制定本矿防治水规划和年度计划，对各项防治水措施要有布置、有检查，使各项工作落到实处。总之，矿井防治水工作是关系到矿山生产和建设的安全，关系到企业经济效益，关系到国家资源充分合理回收的重要工作，必须引起各级领导的高度重视，建立严格的管理制度和技术责任制度，搞好科学管理，为创造安全的生产环境而不懈努力。五、事故的处理在现场紧急处理、抢险中，根据水情发展和突水现场条件，可以采取构筑临时水闸墙控制水情、紧急投人抢排水等措施，特别是当水势较猛、水压较大，有可能发生出水口破坏扩大或发生冲毁流水巷道的情况时，快速构筑临时挡水闸墙非常重要，一方面可以使涌水按照人为规定的路线流泄，另一方面又可以对出水口和巷道加固保护。紧急建闸的主体材料可以选择袋装水泥码垛办法。袋装水泥重量适中，搬运方便，码砌比较规整，并且在涌水的喷射下和湿度大的环境中，可以逐渐固结，对巷道顶底板起到一定的支撑作用。利用袋装水泥码砌水闸墙，也应留设泄水管路，以便大部分涌水由管路泄出，避免闸墙即刻受压。码砌长度视涌水对巷道可能造成破坏的范围而定，袋装水泥闸墙码砌一定高度后（0.51.0m），闸墙中部的水泥袋划破，在有少量涌水条件下形成水泥浓浆，其扩散性能好，对闸墙有充填作用。虽然码砌袋装水泥闸墙漏水量较大，但毕竟可以起到控制涌水乱流和保护巷道的作用，使大量涌水可以按人为意志流泄，并缩小了流水巷道的过水断面，对突水点巷道也能起到保护作用。水泥是矿井生产消耗的主要材料，一般都有一定库存，取之方便，搬运快捷，操作简单，可充分满足矿井突水初期现场快速处理的要求。在矿井突水时的紧急抢险中，抢排水是控制水势漫延，防止灾情恶化的另一有效措施。抢排水主要应突出一个“快”字，千方百计抢时间，争速度，减少淹矿的程度和损失。总的指导思想是：调动一切可利用的排水设施，充分利用各种排水场地，形成综合强排水能力，联合排水以减缓或控制矿井淹没水位上涨。当联合排水能力超过突水水量时，同时可以进行追水，减少矿井损失，恢复被淹井巷。六、工程抢险抢修矿井发生大的突水后，处理工作一般分为抢险救灾、治水保矿、治水复矿3个阶段。其中前两个阶段是关键，其目的是，通过现场紧急抢险处置，努力控制水情恶化，尽量减少人员伤亡，千方百计保住矿井，使损失降低到最小程度，并为治水复矿恢复生产打下基础。总之，矿井突水后，其抢险治水方案不外乎打闸封水、强排水、注浆堵水等方法，一般情况下3种方式结合进行，会收到更好更快的效果。无论采取何种抢险救灾方案，一般应突出以下几个方面：（1）水情要切实掌握清楚，并且对水情的发展变化趋势做出预测，这样才能根据水情变化，有针对性地采取措施，编制方案。所以，突水期间加强水文地质工作十分重要。（2）无论采取何种方案，必须根据情况变化对方案随时进行调整。在矿井突水救灾中，还没有固定的模式可遵循，只有治水复矿完成后，其抢险救灾和治水复矿才形成了比较完整的方案，方案实施中发生变化是必然的。（3）无论编制何种方案，必须因地制宜，符合现场实际。有条件时尽量采用比较成熟的新设备新技术。（4）抢险救灾方案编制的主导思想应立足于一个“快”字，只有争取时间，才能尽可能的减少损失。（5）无论采取何种抢险救灾方案，均应尽量避免给后期矿井恢复工作留下后遗症或困难，一般在编制抢险救灾方案同时，就应该提前考虑矿井恢复问题。（6）采取综合方法抢险救灾时，各方法间必须协调联动，互相配合，互相创造条件。强排水与注浆堵水同时进行时，应以强排水为前提，调整注浆工艺，以适应大动水条件下注浆；当以强排水控制水情最终打闸封堵突水点时，强排水应为构筑水闸墙创造条件，尽量采取多种方式拉低水位，如此等等。关键是使抢险救灾方案形成一个整体，以最快的速度实现治水复矿目标。七、现场医治救护突水事故发生后，首先是了解有没有人员被困以及有没有人员当场出现伤亡。当出现人员伤亡时，必须采取现场医治救护。调度室接到有人员伤亡的电话后，立即通知矿医护室和矿区医院。当突水尚未造成淹井迹象时，要求矿医护室人员随同救护人员下井赶往现场。根据伤势情况，现场处理后，立即升井送往医院。当人员被困，不能马上营救出来时，要想方计法确定被困人员的具体位置，然后采用水管（在水管不通情况下用风管）或钻杆输送饮用清水、牛奶等物品，以延长被人困人员的生命，为抢险救灾赢得时间。八、社会支援当矿井突水水量很大，有