城市化进程中的治安问题.doc

城市化进程中的治安问题（一）前言随着城市化进程的不断加快，不断有我国城市化发展迅猛的报道，说我到国2003年的城市化水平已达到40.5，超过原来计划指标，还说我国城市已进入“加快发展期”，甚至有的报道称目前出现城市化“大跃进”。这样造势， 按照原来规划，我国城市化水平到2005年达到35左右，到2010年达到4042。换句话说，我国已提前6至7年实现原定城市化的目标。权威部门提出，我国在本世纪中期城市化水平要达到65，再进而达到75。根据以上数据，我不禁想问我们城市化的步子是不是太快了，太急了。英国城市化水平从26提高到70用了90年时间，法国从25.5提高到71.7，美国从25.7提高到75.2，都用了120年。而我们从1993年的28提高到2003年的40.5仅用10年，不说加快，即使用这样的速度，2020年左右就能达到60，2035年以前就能达到75左右。换句话说，我们只用英国的一半时间，法国和美国的差不多三分之一的时间，走过同样的城市化进程。在城市化发展过程中，社区治安状况日益严峻的局面，主要在于新形势下防范机制的弱化。首先，新旧体制交替造成管理滞后，致使各种罪犯趁除滋生。大量的外来人员涌入，过去的一套户口管理办法已越来越不适应如此大量的流动人口，即使对他们进行临时户口登记也仅旅于形式，这支劳动大军实际上处于一种故任自流的状态。城市里形成一个个不同特色的聚居区，对这种聚居区的管理已经成为各国政府和城市当局共同面临的令人头痛的问题。在发展中国家的聚居区都有强占定居的特点。 （二）面临的问题1、外来流.犯罪骤增，刑事案件趋向复杂化。近几年来，临安市出现了撬车偷盗事件。通常他们在凌晨潜入防卫松懈的小区，或是一些没有物管和保安的老小区，撬开车窗后将车内钱物一扫而空后迅速离开。被盗物品销赃后全部用于吃穿和上网。手里有钱时会“休息”一阵，手头一紧他们就去行窃。盗窃的物品什么都有，大到导航仪，小到散烟，有啥偷啥，甚至看到1角、2角的零钱也不放过。2、黄赌毒等丑恶现象迅速互延。大量淫秽物品涌入社会，一些公共娱乐场所为追求赢利，以色招客，搞“三陪”、“异性按摩”等，一些外来人员也借口开发廊、餐饮业干起拉客卖淫的勾当;赌博越来越公开化，无论城镇、农村、外来民工集聚地，“赌风”甚烈，尤其是较富裕的农村地区赌博范围广、花样多、赌注大，“大款”、“大户”之间的赌博更是一掷千金;毒品交易在辖区较发达地区也有一定市场，目前已发现数例案件，且有继续蔓延趋势。3、城市型交通、火灾、施工事故剧增。由于机动车数量剧增，道路设施虽有改观但管理仍欠完善，加上行人、车辆日流量大，因此交通事故频发不断。而流动人口的大量涌入，造成区内交通车辆、住宿、水电、环卫等方面超负荷运转，成为消防、交通、治安事故相应增加的一个客观原因。（三）解决方法1、外来人员造成的问题，大多数是我们制度缺陷的反映。比如，农民工被企业雇佣时，不仅谈不上日本那种终身的工作和高福利，而且有时工资都拿不到。他们进了城，自然没有当年日本的农民进城时那种找到了家的感觉。对此我们能做的就是提高对他们的待遇，尽量做到宾至如归，让他们自己首先把自己当做这个城市的主人。另外，我们面临这么急剧的城市化，对无家可归者的救济设施却严重不足，人家除了自己上街要饭，还有什么办法？解决台安问题，也不能靠新的隔离制度。相反，应该拥抱这些外来人员，让他们觉得宾至如归，让他们觉得城里就是他们自己的社区。当一个人有了社区感时，他就会考虑自己在社区内的尊严和责任。相反，把一个人驱逐出社区，则是制造犯罪的最快的办法。2、群防群治是社区警务中的基础性工作，也是基层派出所除暴安良的力量源泉。警力有限，民力无穷。如今，爱联社区群防群治队伍焕发出勃勃生机，群众参加治安防范的主体意识和责任意识空前高涨。院区式小区和公寓式花园建立了治安联防队；出租屋不仅仅是“铁将军”把门，而且按每个住宅单元编为联勤组，设一名门卫值勤；临街商铺实行门店编组自治，将每10至15户门店编成一个防范组，每天晚上由经营业主轮流值守；工厂、企业保安实行联动制，巡防职责由厂大门向周边延伸100米；街巷不仅有治安员巡逻，而且有街道清洁工组成的义务巡逻队，使得街头路边到处都有雪亮的眼睛。 3、 在目前的城市治安监控系统中，还可以考虑一些比较先进的技术，比如特殊网点可以采用手机监控技术和智能预警技术，采用手机监控技术，可以在一些场合触发报警后，直接由现场的保安人员在其手机上接收到现场或历史的视频图像，也可以直接用手机对某些监控点进行浏览和控制，提高现场的反应能力。智能预警技术则采用智能识别技术，对需要比如24小时监控的关键点，采用计算机视觉分析的办法，提供预警功能，减轻值班人员的工作压力。其他一些考虑还有视频会议系统的接口等，使两个不同的系统可以互相调阅对方的图像（四）感悟 我国的城市化，就其规模来说在人类历史上是空前的，也可能是绝后的。其艰巨性和复杂性，是任何一个发达国家都不能相提并论的。它不仅关系到今天，而且关系到明天，关系到后代。城市建了，是不能轻易拆掉的；城市化过程中失去的东西也是难以恢复的。我们的步伐应该稳健，应当最大限度发挥城市化的利好，尽量避免或减少因为不慎和盲目可能带来的弊端.改革开放以来，社会治安综合治理一直是中国城市化建设首要的难题，我们在正确处理这一首要难题的时候，做到城市社区治安防范四个结合，从而保障城市社区健康发展，国家长治久安。社会治安问题防治是一个系统，社会治安防治主体的块块、条条、点点要形成一个有机的系统；社会治安防治手段的防范、管理、惩罚三道防线要形成一个有机的系统；对社会治安防治对象同样要有一个有机的对策。社会治安防治上下、左右、前后之多极、多层、多变元素形成的一个系统，才能实现事物整体的稳定性、关联结构的协