农村干部管理.doc

建立五大体系全面加强农村干部管理中共稷山县委组织部（2012年4月13日）尊敬的 及检查组的各位领导：稷山县共有200个行政村，换届后农村“两委”干部共计 人，其中一肩挑 人，党支部书记 人，大学生村干部 人，大专以上学历 人，高中以上学历 人。今年以来，按照中央“基层组织建设年”的要求和市委组织部的安排部署，我们在开春后就紧锣密鼓对全县所有村干部进行了为期5天的大培训和为期3天的“领头雁”培训，全面加强了农村干部理论武装。与此同时，我们及时研究制定了“建立五大体系，加强农村干部管理”的工作思路，并大力推进实施，取得了较好效果，现将有关情况汇报如下：一、清晰定位，建立目标管理体系目标是方向，目标是引领，只有目标定的准、定的好、定的实，才能在全村上下形成共识，激发全村群众的干劲，为此我们把建立目标管理体系作为农村干部开展工作前提和基础，具体做到了“三定”：一是定目标。要求全县各村“两委”班子结合实际，从基层组织建设、经济发展、公益事业、新农村建设、社会和谐稳定等五个方面，制定3年发展目标和年度工作目标。在目标制定过程中，坚持“两委班子初定、党员村民代表大会商定、乡镇党委审定、张榜公示修订、乡镇党委与村班子签订”，既扩大民主，集中民智，又便于操作，利于落实。目前，全县各村已经确定目标720项，例如 村确定了要为群众办理 等三件实事，深受群众欢迎。二是定责任。积极指导“两委”干部按照工作分工、个人能力特长分别确定各自具体岗位目标责任，并层层签订责任书，向党员群众公开。目前，全县七个乡镇200个村党支部委员、村委会主任均已向村党支部书记签订了责任书；村委会委员向村委会主任签订了责任书；村党支部书记向所在乡镇党委签订了责任书。三是定时限。要求“两委”班子根据所需办理事项的轻重急缓，制定出目标落实进度表，确定先后顺序和预计完成时限。县委、各乡镇每季度进行一次检查，年底进行全面检查和综合考评，并兑现奖惩。定目标凝聚合力，定责任增加动力，定时限形成压力。“三定”使工作目标“项目化、具体化、数字化”，既便于组织考核，又利于群众监督，也为我们加强农村干部管理打下了坚实基础。二、狠抓落实，建立过程管理体系目标是引领，关键在落实。如何确保“两委”干部坚持不懈深入贯彻落实党委政府各项决策部署，坚持不懈为群众办实事、办好事，我们认为，一定要坚持管在平时，管住过程，具体做到了三个“经常抓”：一是为民办事经常抓。我们把村“两委”班子兴办为民实事作为重要内容，指导乡镇党委采取月考核、季督查、半年总结、年终考评等方式，督促农村干部承诺践诺，为群众办实事、办好事。如蔡村乡每月都要进行一次“两委”干部所办实事进展集中汇报会，主干汇报、党委点评，形成了全乡上下你追我赶，互不服输的良好导向。该乡鹤壁村年过五旬的女支书李娇果三个月为群众兴办五件实事，受到群众好评，等到市委常委、组织部长陈振亮肯定，运城日报等新闻媒体多次报道。二是守岗尽责经常抓。我们要求全县农村干部一定要坚决贯彻落实党委政府各项决策部署，坚守岗位、尽职尽责，在基层一线做到上级有安排，基层有行动。今年是县委确定的“项目建设年”、“作风转变年”，我们就积极引导农村两委干部为“两年”建设，出汗出力，对全县重点项目涉及的农村干部重点培训，对干部转变作风情况月月进行督查，编印转变作风简报16期，有效的促进了县委重点工作的落实。例如稷峰镇提出全镇农村干部要做到“三要三坚持”，大力开展了“强素质、践承诺、比奉献、创一流”活动。全镇上下凝心聚力转作风，干项目，今年以来，总面积5万亩，涉及十一个村的城郊优质板枣休闲观光园区建设已经新栽板枣 棵，观光路已拓通，观景平台、博览中心正在积极建设。三是和谐维稳经常抓。我们把维护农村和谐稳定作为工作的一个重要方面，建立了农村干部“值班制度”，矛排安全隐患随时报告制度，和谐维稳月报告制度。目前全县各村都能够按照要求做到了村级组织活动场所日日有人值班，特别是部分大学生村干部积极发挥作用，组织群众在活动场所积极利用远程教育平台引导群众学习各种新技术、新信息，利用文化活动场所，组织群众开展扭秧歌、练书法等文娱活动。今年以来，村干部共计上报隐患事项66件，解决群众反应的问题60余件，为全县和谐稳定做出了应有的贡献。抓经常、经常抓，通过对过程的严格管理，一步步推进了各项工作的扎实推进。三、拓宽渠道，建立监督管理体系 农村干部能不能得到群众拥护，一要干事，二要干净，为此，我们积极建立农村干部监督体系，从上下两个层面发力，通过扩大民主，加大监督力度：一是加大群众监督力度。大力推行“四议两公开”工作法，凡是涉及群众利益的事情，都要做到群众的事群众议，群众的事群众定，同时，坚持村务公开、党务公开，让“两委”干部一举一动都置于群众监督之下。如稷峰镇桐下村在土地调整过程中，采取“四议两公开”的办法，最大程度地让群众参与其中，较好地解决了困扰农村产业结构调整的一大难题，取得了较好成效。省委常委、组织部长汤涛在稷山调研时对我们这一做法予以肯定。三是上级党委考评监督。按照县委出台的农村干部管理实施办法，各乡镇党委、政府根据通过走访群众、实地核查和及乡镇机关干部测评等方式，对各村全年工作、农村干部德能勤绩廉逐项考评打分。最终将三次考评结果综合打分排队，得出各村全年工作最终考评结果作为使用干部和表彰的依据。上下有效监督，有力防止了村干部在工作中的偏差，既推进了工作，又确保了农村干部做成事，不出事。四、多措并举，建立帮扶关怀体系农村干部处在推进发展第一线，工作内容繁杂，保障福利有限，因此我们积极从三个层面帮扶关怀，使他们能够实时感受到组织的温暖。一是政治上多关怀。对于比较优秀的农村党员干部，积极推选为县、乡镇党代表、人大代表和政协委员，村干部在该县各级党代表、人大代表中占的比例均达到40%以上，充分发挥了他们参政议政的能力，切实让他们感到自己在精神上有归属感、工作上有使命感、政治上有荣誉感。二是经济上多帮扶。采取“党费拨一点、基层拿一点、党员献一点”的办法，县委组织部每年都从留存党费中拿出10万元左右进行慰问。2011年，我县共发放慰问款及慰问物品价值？，其中，县管党费17.5万元，市、县党费慰问特困党员3505名。三是精神上多鼓励。对优秀的农村党员干部，注重给予精神鼓励，2011年，我们举办了隆重热烈的七一表彰晚会，对20余名农村干部先进典型进行表彰。同时采取各种方式宣传他们的先进事迹，大力弘扬正气。西社镇沙沟村党支部书记韩喜龙几十年如一日带领群众发展经济，使昔日贫穷落后的小山村变成了今天和谐富裕的先进村，其先进事迹已经排成电视剧，播出后引起巨大反响和好评。五、激发干劲，建立考核奖惩体系只有严格考核，严格奖惩，才能激发干劲，增强动力，为此，我们紧扣干部工作实绩，从三个方面做到了紧密挂钩。一是实绩与档次挂钩。县委组织部根据乡镇党委政府提供的各村班子自我评价情况、群众民主评议情况、上级党委考评情况，将全县200个村按一定的分值比例进行整体评定，评出优秀、称职、基本称职、不称职四个等级，并对优秀等次的前10个村在全县经济工作会上表彰，对后三名诫勉谈话。二是实绩与工资挂钩。将村干部工资分为服务工资、规模工资和绩效工资三部分，绩效工资依据基层组织建设、精神文明建设、土地管理、农田水利建设、计划生育、信访稳定、社会治安综合治理等工作目标完成情况确定。年终被评为优秀，享受绩效工资130%；称职享受100%，基本称职享受50%；不称职不享受。三是实绩与奖励挂钩。政治上，每年对年终考核位于前10名的村主干，一方面在全县经济工作会上予以表彰奖励，另一方面作为上级部门评选优秀村干部的推荐人选。经济上，设立工作特色奖、迎接检查工作奖、特别贡献奖、年度考核奖，予以干部经济上奖励，对两委主干连续任职满15年，根据上级有关规定办理退职补助手续，并为每位主干办理养老保险，支村两委副职根据村情予以一定经济补助，从而解除了退职后村干部后顾之忧。通过严格奖惩，先进更积极，后进受鞭策，2011年，全县200个村各项工作全面推进，全县粮食总产量达到 ，创历史新高；蛋鸡养殖数量达到 万只，全省第一；稷王现代农业示范园成为区域内规格最高、发展前景最好的现代农业园区。同时，农村社会稳定，和谐有序，200个村村级组织换届10天完成，没有一起违法违纪现象，没有一起群众集体上访。以上就是我们在农村干部管理方面的一些主要做法，虽然取得了一些成绩，但是目前仍然存在规章制度落实乏力、检查监督工作不实、工资待遇过低等问题。下一步我们一定要按照检查组长此次检查提出的新要求，从以下几个方面不断努力。一是进一步完善制度。使制度更加科学，更加结合稷山实际，真正发挥