城管局3+N.doc

殷都区关于加强城管创卫工作长效管理办法为进一步健全和完善城市管理长效机制，强化“属地管理、以块为主、条块结合”的管理原则，充分发挥“干、管、监督”三支队伍的职能，根据市城建三年计划城市管理工程指挥部和市创建国家卫生城市指挥部的统一部署，结合我区城市管理和创卫工作实际，特制定本管理办法。一、明确责任，完善三支队伍殷都区城管创卫工作长效机制是建立在“干、管、监督”三支队伍的基础上，缺少任何一支队伍都会导致长效机制的脱节，无论哪一环节出现问题都发挥不出长效机制应有的效果。明确责任，保证三支队伍密切配合、有序运转是巩固城管创卫成果、保持市容秩序长治久安的关键。（一）“干”的队伍主体和职责“干”的队伍主体主要是指：区环卫处，各乡办、相关部门招聘的市容环卫保洁、秩序协管、绿地管护、垃圾清运、公厕管理、农村道路养护等方面的服务保洁公司，即永青保洁公司、金鼎物业公司、靓丽保洁公司、仁和保洁公司、万象保洁公司、嘉鹏清洁中心、森源（致和）保洁公司。其主要职责:区环卫处：（1）负责辖区主次干道清扫保洁、生活垃圾清运及垃圾中转站、公共厕所的建设管理、督导等工作；（2）严格落实“两扫一保洁”制，做到十六小时保洁；（3）负责对主次干道两侧门店的垃圾定时收集；（4）负责对全区纳入市场化运作的垃圾点、公厕进行技术指导；（5）负责对区环卫处负责的环卫设施的清理、更换；对全区市管的环卫设施进行督导、检查，并及时向市环卫处上报督导、检查情况；（6）负责对环卫处的垃圾、粪便运输车辆密闭工作。（7）负责对所管理的森源（致和）保洁公司按合同要求进行监督、考评、奖惩。各保洁公司：按照双方合同约定，搞好责任区域内的服务履约工作。（1）市容卫生保洁及秩序协管、绿地管护保洁公司，按照安阳市市容环境管理标准，负责责任区域内背街小巷、居民楼院及农村的日常卫生清扫和保洁；协助搞好市容秩序协管工作，对所在责任区内占道经营、店外经营及车辆乱停乱放等违章行为进行纠正及告知，确实无法解决的要及时向管理单位报告；负责辖属行政区域内自建绿地、街头绿地、无主绿地、居住区内绿地、林内绿地等的管理和维护。（2）公厕管理保洁公司，负责对全区建成改造后的180座公厕，按照安阳市公厕管理标准和考核办法，进行日常打扫和全天保洁。（3）垃圾清运保洁公司，分别负责辖区16个简易垃圾中转点和23个地坑式垃圾中转点所有垃圾的外运工作。（4）农村公路养护保洁公司，负责全区14条全长69.3公里的农村公路的保洁和绿化管养等工作；负责国道G107、省道S301两侧路沿石以外的“门前三保”工作，引导非机动车辆按线按位停放，维护道路畅通。（二）“管”的队伍主体和职责“管”的队伍主体是指：各乡办及其城管办人员、联合执法队（执法、城管、工商等部门要分别下派至各乡办2名以上工作人员与乡办城管办人员组成联合执法队，由所在乡办统一协调、调度、指挥，齐抓共管、密切配合，共同解决城管创卫工作存在的违章违法问题），相关职能局委。主要职责是：乡办：（1）统一协调、调度各城管职能部门，做好所在辖区内的城市管理工作，不断改进工作方法，提高城市管理水平，对本辖区内城市管理工作负总责；（2）根据区政府的部署和要求，制定本辖区城市管理工作目标、规划和实施方案，合理安排工作任务，并组织落实；（3）负责背街小巷和社区内、居民楼院的市容管理和环境卫生管理；（4）负责组织、协调、领导、督促本辖区单位、企业和个体工商户搞好内部环境卫生和秩序管理，并切实履行城市管理义务，形成全社会齐抓共管的良好局面；（5）充分发挥村（社区）在城市管理中的作用，村（社区）干部在日常管理中要发动居民群众、所辖单位积极参与城市管理工作，做好社会与政府之间的信息沟通，强化对保洁公司的监督检查，发现问题在劝导不能解决的前提下，及时向乡（街道）反映情况，打造“两级政府、三级管理、四级网络、全民参与”的“大城管”格局。（6）按照合同要求，加大对保洁公司的监督、考核力度，建立每日检查工作台帐，每月根据考核结果奖惩到位，并将督查、考核、奖惩情况存档备查；（7）负责辖区沿街门店垃圾容器的配备和“门前三保”等日常管理。（8）负责对下派乡办联合执法队员的监督、管理和考核。（9）负责对辖区内农贸市场升级改造及管理工作的总协调和督导。相关职能局委：1、区城管局（1）负责制定全区城市管理工作规划；（2）负责对全区城市管理工作进行业务指导；（3）在城管委的统一领导下，负责对各乡办及辖区单位城市管理工作的考核；（4）负责城区“牛皮癣”、办证、广告和线杆、墙体上的软广告的督导检查；（5）负责对“门前三保”工作的效果进行检查、考核；（6）负责对全区居民楼院垃圾楼道封堵的督导检查。2、殷都行政执法分局（1）负责对违反市容秩序管理方面法律、法规行为的治理；（2）负责对违反市政方面法律、法规行为的治理；（3）负责对侵绿、毁绿等违反绿化方面法律、法规行为的治理；（4）负责对占道经营、店外经营、夜市大排档、露天烧烤、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱泼乱倒、乱搭乱建等行为的治理；（5）负责对违章建筑、违章搭建、违章构建、违章街头亭房的拆除；（6）负责整治匾牌字号和户外广告，清理影响市容的户外广告、墙体广告；清除陈旧、破损、低档和不规范的广告牌和匾牌字号，拆除违法广告；（7）整治洗车场（点），取缔店外洗车；（8）负责对运输车辆飞扬洒漏和车轮带泥污染道路的行为的治理；（9）负责对随意移动、占用、损坏和拆除各种环境卫生设施等行为的行政处罚；（10）负责对工作施工场地不遮挡、不及时清理；在施工现场建筑材料或堆放渣土、垃圾等废弃物的行为的治理；（11）负责对饮食服务业油烟污染、大气排放粉尘、恶臭气体或其他含有有毒物质气体，在人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的行政处罚。3、区卫生局（1）负责全区健康教育业务技术指导和健康教育课堂课时安排，确保授课效果，做好全区健康教育工作；向辖区学校、机关团体、企事业单位、社区提供健康教育宣传内容，对全区健康教育宣传栏督导、监管；（2）负责餐饮业、美容美发店、浴池、小旅馆的治理工作，确保达标；杜绝非法经营，依法依程序取缔无证经营；（3）负责传染防治工作。4、建环局（1）负责沿路的施工单位、工地的规范管理；（2）负责主次干道红线以外至建筑物及背街小巷道路坑洼不平、黄土裸露、协调市政设施不齐全等问题的治理；（3）负责沿路的绿化建设和拆墙透绿工作，绿地绿带修剪及时，道路绿化覆盖率不低于25%；（4）负责对全区噪声污染、废水排放、手烧锅炉、危害环境的治理。5、殷都工商分局（1）负责沿街门店广告匾牌字号的审核，城区无烟草广告；（2）负责牵头，农工委、畜牧局、卫生局、行政执法分局、城管局、质监分局配合，按照职责分工和标准要求，对升级改造的农贸市场进行督导，加大管理力度，避免反弹，每月对农贸市场进行一次考核、排名和通报。督促农贸市场开办单位做好市场划行归类工作；（3）负责经营场所注册登记、核发营业执照；（4）负责牵头，行政执法分局配合，对有工商营业证门市的店外经营及加工、修理进行治理；（5）吊销不具备经营条件门市的营业执照。6、区交通局：（1）负责对辖区长途客运车辆不按行驶路线、兜圈拉客、站外拉客、随意停靠、乱设站点等违章行为的查处；（2）负责货运市场的治理和规范；（3）负责机动车维修站点的治理和规范；（4）负责对管理的保洁公司按照合同规定进行监管、考核、奖惩。7、殷都质监分局（1）负责对食品生产加工业的治理，确保达标，杜绝非法经营，依法依程序取缔无证经营；（2）小食品加工确保无重大安全事故。8、殷都公安分局（1）负责对城区交通的治理，保证治安秩序优良，制止车辆乱停乱放。禁止三轮车、“摩的”、残疾人专用车上路载客；（2）有效制止和打击破坏交通、市政、环卫设施和宣传栏的行为；（3）为城市管理工作保驾护航，制止辱骂、打架斗殴等现象；（4）负责为“门前三保”对象提供良好的社会安全服务。（三）“监督”队伍的主体和职责“监督”的队伍主体是指：区城管委员会及其办公室，城管委下设的区城管巡查队，城管巡查队由区城管委直接领导，代表城管委行使日常监督管理职能。具体分三个层次：第一层为区级城管巡查队伍。其主要职责是：1、负责对城区有碍市容市貌、侵绿毁绿、匾牌字号破损、市政设施损坏、道路环境卫生、居民小区环境卫生、公厕环境卫生、私搭乱建等问题进行每日巡查，根据情节轻重，现场进行警告、纠正或处罚；下发问题整改通知单，明确整改单位、人员、标准和时限；2、负责对各乡办、各相关局委及保洁公司履行城管责任的情况进行巡查、督导、考核；3、负责对巡查工作有关信息、资料汇总、公布，并及时上报；4、负责对责任单位问题整改情况进行跟踪问效，督导落实并考核排序。第二层为乡（办）级联合执法队伍。其主要职责是：负责在辖区内巡查执法，及时纠正各类违章现象，避免受到区里的处罚。第三层为全民监督。设置两部城管问题举报电话（3274017、3274068）和一部创卫热线电话（3996107），将城管创卫工作置于千百万群众的监督之下。群众关心的城管创卫方面的卫生清扫保洁和垃圾清运不到位问题，占道经营、店外经营影响道路通行或噪声扰民等热点、难点问题都在受理范围。二、考核对象（一）乡、街道：西郊乡、北蒙街道办事处、相台街道办事处、铁西路街道办事处、梅园庄街道办事处、清风街道办事处、电厂路街道办事处、纱厂路街道办事处。（二）职能局委：建设环保局、卫生局、城管局、交通局、环卫处、文化旅游局、殷都公安分局、殷都工商分局、殷都质监分局、殷都行政执法分局。（三）保洁公司：永青保洁公司、金鼎物业公司、靓丽保洁公司、仁和保洁公司、万象保洁公司、嘉鹏清洁中心、森源（致和）保洁公司。三、考核方法考核工作由区城建三年计划城市管理工程指挥部牵头，城市管理工程指挥部办公室负责组织实施，各职能局委要按照本部门所承担的城管创卫职能自行制定考核办法，经区城建三年计划城市管理工程指挥部办公室审核后，方可对乡、街道及相关保洁公司进行考核；对各职能部门的考核采取测评的方法进行。四、考核内容乡、街道和各职能局委所承担的城管创卫相关工作任务，包括市容环境卫生、市容秩序、牌匾字号、户外广告、五小门店、健康教育、市场管理、社区居民楼院和辖区单位环境卫生、城中村及城乡结合部环境卫生、公共厕所卫生、农村公路养护等。各职能局委对乡、街道考核的具体内容如下：区建设环保局负责对乡、街道环境保护、硬化、绿化等的考核工作。区卫生局负责对乡、街道四小门店、公共场所卫生、健康教育等的考核工作。区城管局负责对乡、街道城管办和下派联合执法人员到位履责、责任区市容环境卫生、“门前三保”、社区居民楼院和辖区单位环境卫生、城中村及城乡结合部环境卫生及乡办日常对保洁公司检查、考评、奖惩情况等的考核工作。殷都工商分局负责对乡、街道市场管理等的考核工作。殷都质监分局负责对乡、街道食品生产加工等的考核工作。殷都行政执法分局负责对乡、街道占道经营、店外经营、车辆停放秩序、各类摊群点、户外广告及牌匾字号设置、市容秩序、违章建筑、废品收购站、施工场地等的考核工作。农村公路养护由区交通局自行负责；公厕管理、垃圾清运由区环卫处自行负责；影剧院、歌舞厅、网吧管理由区文化旅游局自行负责；建成区内禽畜取缔、农贸市场内的肉类检疫、活禽销售与屠宰由畜牧局自行负责；农贸市场内的蔬菜、农产品的检测由农工委自行负责。以上工作不再对乡、街道考核。 五、考核计分考核分为乡（街道）、局委和保洁公司三个层面，每月依据考核成绩分别对乡（街道）、局委和保洁公司进行排名。考核时要根据职责分工做到公正、公平，“条”、“块”同抓共罚，一视同仁，不能把所有的责任全部推向乡、街道。（一）对乡、街道考核计分对乡、街道考核由各职能局委对乡、街道考核分数、区城管巡查队日常检查情况分数两部分组成，全市检查评比、千分倒扣结果和宣传信息工作作为加减分。1、职能局委依据各自承担的城管创卫工作职责对乡、街道实施考核，分值占50%。各职能局委对乡、街道考核所占分值如下：建设环保局（10分）、卫生局（20分）、城管局（20分）、殷都工商分局（20分）、殷都质监分局（10分）；殷都行政执法分局（20分）。2、区城建三年计划城市管理工程指挥部领导成员对乡、街道履行城管创卫工作职责综合测评，分值占15%；3、区城管巡查队日常检查情况考核分值占35%；4、全市千分倒扣考核排名成绩计入当月评比结果作为加减分。位列全市第一名加10分，第二名加5分，第三名加2分；倒数第一名减5分，倒数第二名减2分，倒数第三名减1分；5、宣传信息工作由区委宣传部每月排名，第一名加3分，第二名加2分，第三名加1分。（二）对职能局委测评对职能局委考核由乡、街道对各职能局委测评分数、职能局委相互测评分数、区城建三年计划城市管理工程指挥部领导测评分数、区城管巡查队日常检查情况分数四部分组成，全市检查评比结果和宣传信息工作作为加减分。1、乡、街道依据各职能局委在本辖区内履行城管创卫工作职责情况，对各职能局委进行测评，分值占40%；2、各职能局委之间相互测评，分值占10%；3、区城建三年计划城市管理工程指挥部领导成员对各职能局委履城管创卫工作职责综合测评，分值占15%；4、区城管巡查队依据日常巡查情况对各职能局委进行考核，分值占35%；5、宣传信息工作由区委宣传部每月排名，第一名加3分，第二名加2分，第三名加1分。（三）对保洁公司考核计分1、每月考核成绩以区城管巡查队日常巡查得分累计成绩为主，占总分值的60%；2、每月组织各保洁公司进行互查，互查成绩占总分值的20%；3、乡（街道）、交通局、环卫处每月对保洁公司的检查考核成绩作为参考依据，占总分值的20%。六、考核要求考核实行计分考核，具体要求如下：（一）对乡、街道的考核要求1、各职能局委根据各自的城管创卫职责任务制定出对乡、街道的考核办法（包括考核内容、方法、标准、要求等），报请区城建三年计划城市管理工程指挥部办公室审核同意后进行实施。2、各职能局委和区城管巡查队对乡、街道的考核成绩要于每月5日前上报区城建三年计划城市管理工程指挥部办公室，根据考核办法对乡、街道进行汇总排名。3、各职能局委和区城管巡查队对乡、街道的考核成绩要实事求是、客观公正，成绩和名次不得出现并列。4、全市千分倒扣考核排名成绩计入当月。（二）对职能局委的测评要求1、乡、街道对各职能局委测评、各职能局委之间相互测评及区城建三年计划城市管理工程指挥部领导成员对各职能局委测评由城市管理工程指挥部办公室每月5日前组织实施，区城管巡查队对各职能局委检查成绩于每月5日前上报区城市管理工程指挥部办公室，根据考核办法对各职能局委进行汇总排名。2、乡、街道和区城管巡查队对各职能局委的测评成绩要实事求是、客观公正，成绩和名次不得出现并列。（三）对保洁公司的考核要求1、乡（街道）、交通局、环卫处和区城管巡查队对保洁公司的考核成绩要于每月5日前上报区城建三年计划城市管理工程指挥部办公室，根据考核办法进行汇总排名。2、乡（街道）、交通局、环卫处和区城管巡查队对保洁公司的考核成绩要实事求是、客观公正。3、区城管巡查队日常对保洁公司进行考核时，应确保在合同规定的有效保洁时间及职责范围内。4、保洁公司在每月的互查评比中应实事求是、客观公正，一经发现弄虚作假者，取消其打分成绩，并在其当月考核总成绩中每次扣除5分。（四）考核实行月排名、月通报，年终进行综合排名和通报。（五）按照区“文明杯”竞赛活动和其它涉及城管工作事项的要求，年终本考核汇总成绩将直接作为提供分值的依据。（六）奖惩办法见附件。七、本意见从2009年10月1日起实施。附件：1、关于加强城管创卫工作长效管理奖励办法2、殷都区城管巡查工作考核奖惩办法；3、殷都区建设环保局对乡、街道环境保护等工作的考核办法；4、殷都区卫生局对乡、街道“四小”门店的考核办法5、殷都区卫生局对乡、街道健康教育工作的考核办法；6、殷都区城管局对乡、街道市容环卫的考核办法；7、殷都工商分局对乡、街道市场管理的考核办法；8、殷都质监分局对乡、街道食品加工行业的考核办法；9、殷都行政执法分局对乡、街道市容秩序的考核办法；10、关于对职能局委城管创卫工作的测评办法。二九年九月二十四日 殷都区关于加强城管创卫工作长效管理奖励办法为进一步健全和完善城市管理长效机制，充分调动乡办、职能部门加大对城市管理工作的投入和管理力度，奖励先进、鞭策落后，促进全区城管创卫工作上台阶，特制定该奖励办法。一、奖励范围（一）一乡七办：西郊乡、北蒙街道办事处、相台街道办事处、铁西路街道办事处、梅园庄街道办事处、清风街道办事处、电厂路街道办事处、纱厂路街道办事处。（二）职能局委：建设环保局、卫生局、城管局、交通局、环卫处、文化旅游局、殷都公安分局、殷都工商分局、殷都质监分局、殷都行政执法分局。（三）保洁公司：永青保洁公司、金鼎物业公司、靓丽保洁公司、仁和保洁公司、万象保洁公司、嘉鹏清洁中心、森源（致和）保洁公司。（四）单项工作奖：在市千分倒扣考核中名列前三名的乡、街道。二、奖励对象1、在考核中名次位于前三名的乡、街道。2、在考评中名次位于前二名的职能局委。3、在考核中名次位于前三名的保洁公司。三、奖励办法按一月一排名、一月一通报的考核（考评）成绩，每2个月进行一次奖励；奖励时，按2个月的考核（考评）分数的总和，排出名次，进行奖励。四、奖励资金来自日常对乡（街道）、局委、保洁公司城管巡查罚款；所罚款项全部用于奖励，罚多少用多少，一分不留。五、奖励原则上不封顶，下予保底。上不封顶：罚款数越多，奖励也越高；下予保底：每次奖励总数不低于10万元；倘若收缴罚款总数不足10万元，由区政府给予补足10万元。六、奖励标准乡（街道）和局委收缴罚款总数的75%奖励乡、街道；15%奖励职能局委；5%奖励市城管千分倒扣单项工作；5%及对保洁公司的罚款之和奖励保洁公司。（一）对于乡、街道的奖励第一名 按乡（街道）和职能局委罚款总数的40%奖励；第二名 按乡（街道）和职能局委罚款总数的25%奖励；第三名 按乡（街道）和职能局委罚款总数的10%奖励。（二）对职能局委的奖励第一名 按乡（街道）和职能局委罚款总数的10%奖励；第二名 按乡（街道）和职能局委罚款总数的5%奖励。（三）对保洁公司的奖励对于位居前三名的保洁公司，根据乡（街道）和局委收缴罚款总数的5%与保洁公司的专项巡查罚款之和，按照5：3：2的比例进行奖励。（四）单项工作奖千分倒扣按乡（街道）和局委罚款总数的5%奖励（在全市考核中有两个乡、街道位居前三名，按6：4的比例进行奖励；有三个乡、街道位居前三名，按5：3：2的比例进行奖励）。七、本办法从2009年10月份起开始执行。凡以前与此奖励办法不一致者，均以本奖励办法为准。 附件2：殷都区城管巡查工作考核奖惩办法一、总 则第一条 为了加强城市长效管理工作，健全和完善城管巡查管理机制，制定本办法。区城管巡查队对城区市容市貌进行日巡查，并及时下发整改通知书。本办法适用于一乡七办和相关职能局委。群众举报线索经核实同样适用本办法。第二条 区城管巡查领导小组主管本办法的实施工作，并负有协调、监督、检查的责任。第三条 乡、街道和职能局委要建立各自的巡查队伍，制定具体工作制度，及时发现和治理问题。二、处 罚第四条 区城管巡查队发现一处问题或群众举报经核实的问题，就同一问题，同时对所在乡、街道和相关局委下整改通知单，明确整改时限，同时对该乡、街道和局委各处以50元罚款。第五条 第二次发现同一问题未整改到位的，对所在乡、街道和所属局委再次下整改通知单，明确整改时限，对该乡、街道和局委各处以100元罚款。第六条 第三次发现同一问题未整改到位，对所在乡、街道和所属局委第三次下整改通知单，限期整改，对该乡、街道和局委各处以200元罚款。第七条 第四次发现同一问题未整改到位，对所在乡、街道和所属局委第四次下整改通知单，限期整改，对该乡、街道和局委处以400元罚款。第八条 每次整改通知单一式四份，并写明次数，分别发乡、街道、局委、区财政局，并自留存根，每月由区财政局依据通知单从乡、街道帐户和局委经费中对罚款进行统一划拨。三、奖 励第九条 区城管巡查队每月对乡、街道和职能局委巡查整改情况进行排名通报，根据排名情况及罚款金额决定奖励单位和金额。四、附 则第十条 区城管巡查队每月对乡、街道和职能局委的检查成绩于每月5日前上报区城建三年计划城市管理工程指挥部办公室。附件3：殷都区建设环保局对乡、街道环境保护等工作的考核办法为健全和完善城管创卫长效机制，促进环境保护、硬化、绿化、建筑工地管理等逐步走向日常化、规范化管理轨道，特制定本办法。一、考核对象西郊乡、北蒙街道办事处、相台街道办事处、铁西路街道办事处、梅园庄街道办事处、清风街道办事处、电厂街道办事处、纱厂街道办事处。二、考核方法由建设环保局环保、市政、绿化、城建大队四个职能科室制定出台对乡、街道城管创卫考核评分标准，每月组织人员对乡、街道分别进行一次工作考核。三、考核内容根据建设环保局在城管创卫工作中所承担的环境保护、硬化、绿化、建筑工地等项任务进行考核。四、考核计分考核分由建设环保局依据自身职能承担的城管创卫职责制定出对乡、街道城管创卫检查评比标准为依据，每月依据考核成绩分别对乡、街道进行计分排名。五、考核要求坚持实事求是、客观公正考核原则，对乡、街道考核实行百分制考核，成绩和名次不得出现并列情况，并将考核结果在每月5日前上报区城建三年计划城市管理工程指挥部办公室。殷都区建设环境保护局对乡、街道城管创卫检查评比标准序号检 查 内 容扣 分实得分扣 分 原 因应得分建筑工地1堆物材料占地整齐,发现一处扣1分。（5 分）2施工场地不设置不低于1.8米以上的隔离护栏,发现一处扣1分。（5分）3工程结束后十日内，剩余建筑材料及废弃物进行及时清除。发现一处扣5分。（ 5分）市政设施1属办事处范围内的背街小巷无冷坑、不平现象,每发现一处扣3分。(20分)环境保护1辖区餐饮服务业无使用燃煤大灶、2吨以下手烧燃煤锅炉现象。发现一处扣0.5分。（8 分）2无噪声扰民现象。发现一处扣2分。（8 分）3无餐饮业油烟扰民现象。发现一处扣2分。（8 分）4无餐饮业锅炉冒黑黄烟现象。发现一处扣2分。（6 分）绿 化1辖区背街小巷、街头、社区（居住小区）、居民、单位庭院、城中村街道、健身游园等应绿化地段无空地。发现空地扣0.1分/平方米。（19分）2乔木、花灌管理：修剪整齐、合理，无死株、无明显缺株断档现象。发现绿篱缺档扣0.1分/米，发现死株扣0.1分/株，植物缺株扣0.1分/株。（8分）3草坪管理：修剪整齐美观，草坪纯度达97%以上，生长期内无明显裸露地面，无成片枯黄。发现草坪斑秃扣0.1分/平方米。（8 分）附件4：殷都区卫生局对乡、街道“四小”门店的考核办法为健全和完善城管创卫长效机制，促进“四小”门店治理工作逐步走向日常化、规范化管理轨道，特制定本办法。一、考核对象西郊乡、北蒙街道办事处、相台街道办事处、铁西路街道办事处、梅园庄街道办事处、清风街道办事处、电厂路街道办事处、纱厂路街道办事处。二、考核方法在城管创卫工作考核中，卫生局考核分值为25分，经研究决定，“四小”门店占17分，健康教育占8分。1、考核方法：成立考核组统一对乡、街道进行百分制考核，根据检查情况现场打分，检查结果汇总后经乡、街道领导签字认可。2、考核样本量和要求：每月随机抽查乡、街道“四小”门店各类门店总数的15%作为考核样本量，原则上要涉及到乡、街道的每个街道和路段，考核过的单位在下次考核时不得重复考核，辖区单位全部考核完后进入下一个循环。如果某乡、街道存在类别空缺，则该乡、街道此类别得分为其它乡、街道此类别得分的平均分。三、考核内容“四小”门店：（小餐饮店、小美容美发店、小旅店、小浴池）四、考核计分百分制考核所得分值按17%的比值进行折合，就是乡、街道最后“四小”门店考核实际所得分值。五、考核工作要求1、考核人员要本着实事求是的原则，公正、公平地进行考核，标准统一，不徇私情，确保考核结果的真实性。2、对乡、街道的考核成绩要于每月5日前上报区城建三年计划城市管理工程指挥部办公室。3、考核原始资料汇总后存档备查。殷都区小餐饮店检查评分标准检查时间： 检查人员： 乡办领导（签字）：检 查 内 容分值评 分 标 准得 分1、卫生许可证和健康证齐全10无卫生许可证扣5分，一人无健康证扣1分最多扣5分2、做到前厅后厨、地面硬化10炉火在门口者扣5分，地面未硬化者扣5分3、厨房瓷砖到顶、灶台贴瓷片，炉灶要封死10厨房瓷砖未到顶扣5分，灶台未贴瓷片扣3分，炉灶未封死扣2分4、加工凉菜的餐饮单位必须有独立的凉菜间10加工凉菜无独立的凉菜间扣10分，有凉菜间未正常使用扣5分5、有消毒柜和保洁柜10无消毒柜扣5分，有消毒柜未正常使用扣3分，无保洁柜扣5分，有保洁柜未正常使用扣3分6、具有通风排烟设施5无通风排烟设施扣5分7、餐饮具要消毒5餐饮具未消毒扣5分，小餐具使用集中消毒加5分8、穿戴干净的工作衣帽5从业人员无工作衣帽扣5分，工作衣帽不干净扣3分9、操作间和前厅环境要干净整洁5操作间未做到干净整洁扣2.5分，前厅环境未做到干净整洁扣2.5分10、具有防尘、防鼠和防蝇设施5无防尘设施扣1分，无防鼠设施扣2分，无防蝇设施扣2分11、菜墩和冰柜内物品存放生熟分开5菜墩生熟不分扣2.5分，冰柜内物品存放生熟不分扣2.5分12、污物桶干净加盖5无污物桶扣5分，有污物桶不干净扣2分，有污物桶未加盖扣2分13、卫生组织制度健全、有卫生管理员、有检查记录5卫生组织制度不健全扣2分，无卫生管理员扣2分，无检查记录扣1分14、台帐登记完整、索证（票）齐全5无登记台帐扣3分，有登记台帐但不完整扣1分，未索证（票）扣2分15、健康教育知识知晓率达100%5随机抽查3人，健康教育知识知晓率低于50%扣5分，低于80%扣3分合计100殷都区小美容美发店检查评分标准检查时间： 检查人员： 乡办领导（签字）：检 查 内 容分值评 分 标 准得分1、卫生许可证和健康证齐全。20无卫生许可证扣10分，有1人无健康证扣1分最多扣10分。2、卫生组织和卫生制度健全。10无卫生组织扣5分，无卫生制度扣5分。3、有消毒设施，毛巾用蒸汽消毒，美容盆用含氯消毒剂消毒。20无消毒设施扣5分，毛巾未用蒸汽消毒扣5分，美容盆未用含氯消毒剂消毒扣5分。4、有皮肤病患者（头癣）专用工具，有专盒存放，标志明显。20无皮肤病患者（头癣）专用工具扣10分，无专盒存放扣5分，标志不明显扣5分。5、工作人员配备两套工作服，工作衣帽干净整洁，清面、美容戴口罩。2.5工作人员未配备两套工作服扣1分，工作衣帽不干净整洁扣0.5分，清面、美容未戴口罩扣0.5分。6、染发、烫发设置专用工作区，有机械通风设施。10未设置染发、烫发专用工作区扣5分，无机械通风设施扣5分。7、使用的化妆品符合有关规定。2.5使用的化妆品不符合有关规定扣2.5分。8、每张理发座椅配备两套理发美容工具。2.5每张理发座椅未配备两套理发美容工具扣2分。9、有防蝇、防蚊、防鼠、防蟑螂设施，有禁烟标志。7.5无防蝇、防蚊、防鼠、防蟑螂设施扣3分，无禁烟标志扣5分。10、环境卫生干净整洁，无卫生死角。2.5未做到环境卫生干净整洁，有卫生死角扣2分。11、健康教育知识知晓率达100%（2.5分）。2.5随机抽查3人，健康教育知识知晓率低于50%扣5分，低于80%扣3分。合计100殷都区小浴池检查评分标准检查时间： 检查人员： 乡办领导（签字）：检 查 内 容分值评 分 标 准得分1、卫生许可证和健康证齐全。20分无卫生许可证扣10分。有1人无健康证扣1分最多扣10分。2、卫生组织和卫生制度健全。10分无卫生组织扣5分，无卫生制度扣5分。3、售票入口处有醒目的禁止性病、传染性皮肤病患者就浴标志。20分入口处无醒目的禁止性病、传染性皮肤病患者就浴标志扣20分。4、床上用品清洁、定时清洗，浴池内有换气设施。5分床上用品不清洁、不能定时清洗扣3分，浴池内无换气设施扣2分。5、未设有消毒间，有消毒药品、电子消毒柜、保洁柜等消毒卫生设施，茶具、拖鞋一客一换一消毒，有消毒记录，不使用公共毛巾和搓澡巾。10分无消毒间扣3分，无消毒药品、电子消毒柜、保洁柜各扣1分。茶具、拖鞋不能一客一换一消毒扣2分，无消毒记录扣1分。使用公共毛巾和搓澡巾扣1分。6、女子浴池不得设大池，男浴池每晚清洗消毒，浴盆做到一客一消毒。20分女子浴池设大池扣15分，男浴池每晚不能清洗消毒扣15分，浴盆不能做到一客一消毒扣5分。7、使用的洗发液、浴液等化妆品符合国家规定。2.5分使用的洗发液、浴液等化妆品不符合国家规定的扣2.5分。8、有防蝇、防蚊、防鼠、防蟑螂设施，有禁烟标志。5分无防蝇、防蚊、防鼠、防蟑螂设施各扣1分，无禁烟标志扣1分。9、室内外环境卫生干净整洁，地面、墙壁、门窗、天花板、灯具洁净，空调滤网和电风扇叶片表面无积尘，无卫生死角。2.5分室内外环境卫生不干净整洁扣0.5分，地面、墙壁、门窗、天花板、灯具不洁净各扣0.1分，空调滤网和电风扇叶片表面有积尘各扣0.5分，有卫生死角扣0.5分。10、工作人员着装整洁，个人卫生好。2.5分工作人员着装不整洁扣1分（每占总人数10%扣0.1分）个人卫生不好扣1.5分（每占总人数10%扣0.15分）。11、健康教育知识知晓率达100%。2.5分健康教育知识知晓率不能达100%扣2.5分。合计100分殷都区小旅店检查评分标准检查时间： 检查人员： 乡办领导（签字）：检 查 内 容分值评 分 标 准得分1、卫生许可证和健康证齐全。20分无卫生许可证扣10分，有1人无健康证扣1分最多扣10分。2、卫生组织和卫生制度健全。5分无卫生组织扣2.5分，无卫生制度扣2.5分。3、工作人员着装整洁。2.5分工作人员着装不整洁扣2.5分。4、有消毒间和消毒设施，公共用具一客一换一消毒，有茶具保洁柜和拖鞋、毛巾保洁容器，有消毒记录。20分无消毒间扣5分，无消毒设施扣5分，公共用具不能一客一换一消毒扣2分，无茶具保洁柜和拖鞋、毛巾保洁容器各扣2分，无消毒记录扣2分。5、被套、枕巾、床单等用品做到一客一换，长住客每周一换。5分被套、枕巾、床单等用品未做到一客一换扣2.5分。长住客每周不能一换扣2.5分。6、有卫生间的客房，面盆、浴盆、座便器每日清洗消毒，清洗工具分开使用、分开存放、标志明显。10分有卫生间的客房，面盆、浴盆、座便器每日未清洗消毒每项扣1分。，清洗工具未分开使用、未分开存放每项扣2分，无明显标志扣3分。7、无卫生间的客房，每床配备一套面盆、脚盆，标志明显，做到一客一换一消毒。10分无卫生间的客房，每床未配备一套面盆、脚盆每项扣2分，标志明显扣3分，未做到一客一换一消毒扣3分。8、室内外环境卫生干净整洁，无卫生死角。5分室内外环境卫生不干净整洁扣3分，有卫生死角扣2分。9、有防蝇、防蚊、防鼠、防蟑螂设施，有禁烟标志。10分无防蝇、防蚊、防鼠、防蟑螂设施各扣2分，无禁烟标志扣2分。10、不使用无厂名、厂址、生产日期、无有效期限、无卫生许可证号的化妆品。5分使用无厂名、厂址、生产日期、无有效期限、无卫生许可证号化妆品的扣5分。11、公共卫生间有洗手池和排风设施。5分公共卫生间无洗手池扣2.5分，无排风设施扣2.5分。12、健康教育知识知晓率达100%。2.5分健康教育知识知晓率不能达100%扣2.5分。合计100分附件5：殷都区卫生局对乡、街道健康教育工作的考核办法为健全和完善城管创卫长效机制，促进健康教育工作逐步走向日常化、规范化管理轨道，特制定本办法。一、考核对象西郊乡、北蒙街道办事处、相台街道办事处、铁西路街道办事处、梅园庄街道办事处、清风街道办事处、电厂路街道办事处、纱厂路街道办事处。二、考核方法1、考核时间：以乡、街道为单位于每月的1525日进行考核。2、考核单位的抽取：从乡、街道所辖各行业样本中，按照行业随机抽取，乡、街道随机抽查1个社区（村）、1个行政（机关）事业单位、1个医院、1个学校、1个商场或超市、1个餐饮单位或农贸市场、1个厂矿企业单位。3、如果有的乡、街道没有所需要检查的被检行业，那么该乡、街道本行业的得分为其它乡、街道本行业得分的平均分数。4、对于乡、街道考核过的单位在下一次考核时不得重复考核，待辖区样本单位全部考核完后再进入下一个考核循环。三、考核内容根据城管创卫健康教育工作的各项要求，制定殷都区创建国家卫生城市健康教育工作考核标准,本标准共分为七个大项内容（标准附后）。四、考核计分根据殷都区创建国家卫生城市健康教育工作考核标准，每次考核时，从乡、街道所辖各行业样本中，按照行业随机抽取被考核单位，对各行业分别计算分数，再进行汇总，满分为100分。五、考核要求1、参加对乡、街道考核的人员要严格按照标准进行考核打分，做到标准统一，公平、公正。2、每次考核结束后根据乡、街道的综合得分进行排名，并将考核成绩于每月5日前上报区城建三年计划城市管理工程指挥部办公室。3、乡、街道领导要正确认识，高度重视城管创卫健康教育工作考核，切实加强对健康教育的领导，进一步健全健康教育网络，认真落实各项工作措施，定期对辖区各行业的健康教育工作开展情况进行督导检查，确保全区各项健康教育工作目标的实现。殷都区创建国家卫生城市健康教育工作考核标准序号检查项目检查内容得分备注一学校教育(20分)1、有1名校长主管健康教育工作（0.5分），由保健室医生或教师负责业务指导管理，班主任（受过卫生知识培训）具体负责（0.5分）。2、学校开设卫生课要有师资（1分）、有教材（1分）、有课时（1分）、有教案（1分）、有考试（1分）、有教具（1分）、有工作档案材料（1分）。抽查10名学生健康知识知晓率和健康行为形成率大于85%（4分）。3、以省教委编发的健康教育课本为主要授课教材（1分）；每两周上一节健康教育课，并开展学生心理咨询（1分）。4、学校以板报、画廊、主题队会、知识竞赛、电化教育等形式普及传播卫生知识（2分）。学校在大门处、校园内和教学楼正厅设置3块以上3平方米的健康教育专栏，并每两个月更换宣传内容（4分）。二医院教育(20分)1、有1名业务院长主管健康教育工作，有业务科室负责健康教育的管理及业务指导（0.5分）；健康教育活动有计划、有总结、有资料档案（1分），并把健康教育工作纳入医院评比、奖惩、考核活动内容（0.5分）。2、医院健康教育列入病区常规工作，抽查10名病人相关疾病知识知晓率大于85%（2分）。3、医院各科室根据业务确定健康教育内容，开展多种形式的健康教育活动（0.5分）。门诊部有健康咨询门诊（查咨询门诊数量、内容记录）（0.5分），医院使用健康教育处方（查门诊和病房的使用情况，健教处方的种类6种以上、数量充足）（1分）。4、医院在大门处、院内、门诊大厅、病房均应有标准健康教育宣传栏（橱窗、画廊），门诊各科室各有小型健康宣传栏1块，每两个月更换1期（说明：医院大门处、院内、门诊大厅或走廊至少有3块3以上的图文并茂的卫生宣传橱窗（3分）。各种候诊厅和病房至少有1块0.61平方米、图文并茂的卫生宣传栏（橱窗），定期更换内容（1分），并有“禁止吸烟”标识和各种卫生宣传标语（1分）。5、医院对各科门诊和病房医护人员进行健康教育培训4次以上，按本科室业务开展多种形式保健知识传播活动（包括提供宣传品，健康处方、广播、培训、咨询等）。说明：有培训档案（1分），按受培训的人员占全院技术人员总数的90%（1分），抽查10名医护人员健康教育知识知晓率大于90%（1分）。6、各科医生结合患者就诊，随时开展保健知识宣传和社区健康教育专题专病讲座，全院讲课每年不低于12次（2分）。7、有必要的健康教育设备（0.5分）、宣传材料（0.5分）、档案资料（0.5分）、工作记录（0.5分）等。8、参与社区卫生服务、家庭病床、康复指导、卫生日街头宣传等社会健康教育活动（2分）。说明：医院每年向社区居民开展健康教育活动。至少12次以上（查次数、内容、地点、形式、参加人次数、记录图片是否齐全。三食品行业(10分)1、凡是在食品行业就业的从业人员必须接受卫生监督和健康教育机构卫生知识培训，内容为食品卫生法与食品有关的营养及卫生常识，传染病防治知识等（1分）。2、食品从业人员卫生知识培训率须达100%，经考核合格后方可上岗（1分）。3、各类食品生产经营单位应设置一处2平方米以上的卫生宣传栏（1分），在醒目地点设置三处以上卫生宣传标语（1分），并有小册子、折页、传单、培训教材等宣传材料（1分）。4、集贸市场管理部门应在管辖的市场内，至少设有一处不低于3平方米的标准健康教育宣传专栏，结合市场食品卫生、环境卫生等进行宣传（3分）。5、凡是从事食品生产加工、经营销售单位，建立与食品卫生、健康教育有关的各项规章制度（0.5分），从业人员进行卫生知识培训应有计划、有总结，活动有记录（0.5分），并携带有效健康证和卫生知识培训证上岗（1分）。四厂矿企业(10分)1、企业健康教育以企业法人、技术干部、接触有害作业环境工人等为主要对象，进行有关劳动、生理、心理卫生、劳动保护、职业病防治、安全卫生、预防传染病、慢性病、常见病防治、自我保健、平衡膳食等知识教育，有劳动保护制度及措施（1分），职业病预防、劳动保护的内容，要有文件记录，可根据本单位实际情况制定具体措施（1分）。将卫生知识教育纳入职业技术教育，集中培训每年不少于20学时，要有记录，形式可以是座谈会、听讲座、知识问答、竞赛等（1分）。2、在厂大门口和厂区内应设置二处以上不低于3平方米的健康教育宣传栏或橱窗，辅以广播、卫生宣传标语、闭路电视等大众传播媒介进行卫生知识宣传（2分）。3、各生产车间、班组有一块宣传栏每两个月更换一期（1分），并有三种以上卫生科普读物（0.5分）。职工相关卫生知识知晓率大于85%，抽10名职工（1分）。健康行为涉及戒烟、适量饮酒、科学运动、食品卫生、生活习惯等方面（0.5分）。4、有健全的管理组织机构，有专兼职工作人员负责本项工作（1分）。工作有计划、有总结、活动有记录等（1分）。五社区（村）(20分)1、社区（村）的健康教育，以乡办为主管，社区负责。在健康教育部门或社区卫生服务医护人员的参与和指导下开展工作。社区（村）应有专人负责（1分），并结合年度卫生工作计划提出健康教育任务、要求及管理办法（1分）。2、以家庭主妇、离退休职工等各类社区常住人员为主要对象，进行传染病预防、生活方式、环境卫生、卫生法规、妇女卫生、儿童保健、营养卫生、安全用药、计划生育、防止意外伤害等为主要内容等健康教育（4分）。居民健康行为形成率大于75%（4分）。说明：针对老年人、青少年、妇女等重点人群的健康教育活动每月不少于1次，记录齐全。3、以社区卫生服务站、健康促进学校及老年活动室等场所为主要活动阵地，有针对性开展讲座、培训教育等活动，每年至少12次（4分）。社区有三种以上卫生科普宣传材料（1分）。4、辅以墙报、专栏、卫生报刊、卫生标语、卫生影视节目等宣传形式。每个社区至少有三块3平方米以上的卫生宣传栏（