北京2008年北京奥运会及残奥会环境卫生保障工作实施方案.doc

北京2008年北京奥运会及残奥会环境卫生保障工作实施方案为确保高标准、高质量地完成奥运会及残奥会期间环境卫生保障工作，贯彻落实北京奥运行动规划、北京2008奥运会与残奥会城市运行环境卫生保障工作的指导意见等相关文件的精神，为2008北京奥运会及残奥会提供一个整洁优美的城市环境，特制定本方案。一、指导思想及工作目标（一）指导思想。以党的十七大提出的“办好2008年奥运会、残奥会”的指示精神为指导，围绕“新北京、新奥运”的战略构想，践行“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念，形成“以场馆为基础、以竞赛为中心、以属地为保障”的环境卫生保障组织体制，建立运行高效的环境卫生保障工作机制。（二）工作目标。以“洁净城市、服务奥运”为目标，充分满足奥运会及残奥会对城市环境卫生公共产品和服务的需求，实现“到2008年城市垃圾全部安全处理，垃圾资源化率达到30%，分类收集率达到50%。奥运会垃圾全部分类收集、集中处理、回用率达50%”的奥运承诺目标，提升首都环境卫生的管理水平，推进首都宜居城市、环境友好型和资源节约型城市的建设和发展。二、组织机构及职责分工（一）组织机构。为确保2008年奥运期间环境卫生保障工作的顺利进行，成立“2008奥运会及残奥会环境卫生保障工作指挥部”。总指挥： 陆海军 市“2008”环境办主任、市市政管委主任副总指挥：陈 玲 市市政管委副主任 谈志民 市“2008”环境办副主任余小萱 北京奥组委工程和环境部副部长成员单位：市“2008”环境办、市“2008”工程办、北京奥组委工程和环境部、各区县政府、市市政管委、市建委、市交通委、市水务局、市商务局、市文化局、市卫生局、市交管局、市环保局、市园林绿化局、市旅游局、北京铁路局、市城管执法局、市运输局、市路政局、天安门地区管委会、西客站地区管委会、北京经济技术开发区管委会、奥林匹克公共区管委会、各场馆团队、北京环卫集团、北京金州安洁公司。以上成员单位主管领导为“2008奥运会及残奥会环境卫生保障工作指挥部”领导成员。指挥部下设“2008奥运会及残奥会环境卫生保障工作指挥部办公室”，各单位确定一人作为办公室工作联络员，纳入指挥部办公室。办公室主任：吴其伟 市市政管委副主任：李宝平 市“2008”环境办曹宝山 北京奥组委工程和环境部苏春玉 市市政管委成员：各成员单位环境卫生保障工作联络员（二）职责分工。2008奥运会及残奥会环境卫生保障工作指挥部负责统一指挥、统筹协调、组织实施、监督指导奥运会及残奥会期间全市环境卫生保障工作。市“2008”环境办：协调奥运期间城市运行区域环境卫生保障工作。北京奥组委工程和环境部：协调、组织奥运期间场馆运行区域环境卫生保障工作。市市政管委：组织、指导、检查奥运期间全市环境卫生保障工作。奥林匹克公共区管委会、各场馆团队：负责奥运期间场馆运行区域环境卫生保障工作。各相关委办局：按照北京市市容环境卫生条例的要求，组织实施管理范围内责任区的市容环境卫生保障工作，并协助解决环境卫生保障相关问题。各区县政府、天安门地区管委会、西客站地区管委会、北京经济技术开发区管委会及其他成员单位：按照方案要求，组织实施并落实责任区域内的环境卫生保障工作任务。三、保障区域划分及作业标准北京2008奥运会及残奥会环境卫生保障区域划分为两个等级：（一）一级保障区。包括奥运场馆外围保障区、奥运比赛路线、奥运签约饭店、大型文化活动场所、驻华使馆、重点旅游景点、重要交通枢纽、重要商业街区和赞助商展示现场周边等重点区域。赛事期间进行24小时全天候保洁作业，环境卫生保障标准应符合环境卫生作业质量一级标准要求。（二）二级保障区。除一级保障区以外的城市运行区域。赛事期间增加作业频次，延长保洁时间，环境卫生保障标准应符合环境卫生作业质量二级标准要求。四、工作任务（详见附件）2008年奥运会及残奥会环境卫生保障工作的重点任务是：（一）编制责任区域环境卫生保障工作方案。各相关单位要按照管理范围责任划分，制定奥运赛时的环境卫生保障工作方案，建立环境卫生保障工作组织机构，明确职责分工、人员及物资的配置情况、相关标准及检查、应急措施等。（二）统筹协调，做好环卫物资的配置工作。各相关单位要做好环卫物资配置工作，满足奥运会、残奥会期间各场馆内及各级保障区域的环境卫生保障需求。制定相应措施，确保奥运赛时各环卫设备设施整洁一新、运转良好，各责任区域内作业人员着装统一。（三）完善环境卫生各项作业标准和要求，提高全市环境卫生管理水平。根据测试赛环境卫生保障工作实际情况，完善各项环境卫生作业质量标准及市容市貌环境卫生管理要求，认真落实奥运会及残奥会期间城市道路清扫保洁质量标准、奥运会及残奥会期间城市公共厕所清洁质量标准、奥运会及残奥会期间城市生活垃圾收集、运输、处理环境卫生标准，提高全市环境卫生管理水平。（四）完善信息统计报送系统，强化信息统计管理。制定奥运赛时期间环境卫生保障信息统计制度，明确数据报送责任单位。充分利用信息化城市管理系统软、硬件资源，确保信息交流与数据报送渠道畅通及数据的准确性、及时性，为实现奥运承诺目标提供依据。（五）进一步落实环境卫生作业责任制，建立各级环境卫生作业监督检查考评机制。细化市、区（县）、街（乡、镇）三级环境卫生责任制，公布责任人和监督电话。建立环境卫生作业检查队伍，对奥运会及残奥会期间各保障区域筹备和运行情况进行监督检查，实施量化考评，定期通报考评结果。进一步健全环境卫生管理执法的协调配合机制，发现问题，及时处理。（六）充分重视工作细节，切实抓好应急管理。充分考虑各种环境卫生公共突发事件，制定应急预案，建立、健全市、区两级应急队伍，加强演练，提高应急管理指挥和应对的能力，将应急措施落实到每一个工作领域和工作环节。认真排查各种隐患，做到全面预防、有力控制、系统联动，确保环境卫生保障工作万无一失。（七）加强奥运宣传及培训工作，提升环境卫生保障人员的工作水平和广大群众的环境意识。做好环境卫生保障人员的基本素质培训及专业技能培训，全面提升环境卫生保障工作人员的基本素质、应对能力和服务水平。广泛发动社会力量，主动引导新闻舆论导向，通过志愿者参与和社区公益性宣传等形式，提高全社会对环境卫生的参与意识和责任意识，引导市民养成文明、健康的卫生习惯。（八）同步推进残奥会环境卫生保障工作。做好残奥会期间环境卫生保障工作，做到两个奥运“同时筹办，同样精彩”。五、阶段性目标（一）筹备阶段（目前至2008年5月31日）。主要目标：各项环卫培训、环境卫生作业标准制定等基础工作完成；各场馆内及重点保障区域环卫设备设施基本到位；环境卫生保障指挥调度系统、信息报送系统、作业监督检查体系建设完成；应急预案完成测试工作；做好2008年测试赛及奥运文化活动的环境卫生保障工作。（二）就绪阶段（6月1至30日）。主要目标：各场馆内及重点保障区域环卫设备设施、作业人员全部到位，工作责任落实到岗，场馆作业人员、作业车辆注册完毕；完成奥运环境卫生倒排期折子工程；启动各级环境卫生保障机制和运行方案。（三）运行阶段（7月1日至9月26日）。主要目标：做好奥运会、转换期和残奥会期间的环境卫生保障工作，达到奥运期间相关标准和要求，创造良好的竞赛环境，实现奥运承诺目标。（四）总结阶段（9月27日至2008年底）。主要目标：妥善处理奥运环卫物资，完成北京奥运会及残奥会环境卫生保障总结，为北京环境卫生事业留下宝贵遗产。六、工作要求（一）统一思想，提高认识。各单位要充分认识奥运成功举办对我市环境卫生事业发展的意义，坚定举办一届“有特色、高水平”奥运会的必胜信念，以强烈的荣誉感、责任感、使命感、紧迫感，做好2008奥运会及残奥会期间环境卫生保障工作，把北京建设成为文明、和谐、宜居的首善之区。（二）加强领导，落实责任。各单位要加强组织领导，按照职责和责任划分，落实工作方案及环境卫生责任制，公布责任台帐，落实责任追究制度，确保奥运会及残奥会环境卫生保障工作的顺利实施。（三）整合资源，健全机制。各单位要紧密配合，加强沟通，建立区域间、部