贵州省（铜仁）农业科技示范园区建设工作总结.doc

贵州省铜仁农业科技园区现状与发展思路（贵州省铜仁农业科技园区管理委员会 554300）1 园区基本情况11 建设背景自上世纪九十年代初兴起的农业科技示范园区，是推进新的农业科技革命，促进农业结构战略性调整的有效途径，已经成为现代农业建设的导向性工程。它对加快科学技术转化速度，提高农业现实生产力和农业资本效率，拉近“农、科、教，产、供、销”距离具有十分重要的现实意义。在西部大开发战略的引导下，近几年西部地区相继涌现出一批各种类型的农业高效园区，并在当地产生了很大的示范效益。为了开发利用我区丰富的冷水资源，将资源优势转化为经济优势，推进农业结构调整和农业产业化经营，促进农业增效，农民增收，地委、行署从1995年起筹建贵州省铜仁农业科技园区。2001年9月被贵州省科技厅批准为省级农业科技园区。园区建设根据贵州省农业结构调整的目标，结合本地实际，吸收全国各地各类农业示范园区建设经验，从开发特色优势资源入手，以冷水鱼为主导产业，使之成为西部地区乃至全国一流水平的特色农业生产示范基地。园区建设启动以来，得到了各级党委和政府的关心和支持。在各级各部门的指导和帮助下，园区管委会紧紧围绕地委、行署提出的“三个重点、三个带动”发展战略，按照国家科技部制定的农业科技园区指南、农业科技园区管理办法（试行）及省科技厅、地区科技局的有关要求，明确了园区工作的指导思想，发展目标和工作重点。几年来，园区管委会始终把农业科技示范园区的建设作为促进农业和农村经济发展以及新农村建设的龙头来抓，通过引进先进农业技术和现代管理理论，从园区建设的启动、规划、执行和控制等重要环节入手，力求在实施进度、成本控制、人才培养、质量管理和信息沟通等方面做到科学、务实、高效。全面推行“政府导向、企业动作、社会参与”的运行机制，以市场为导向、创新为动力、科技为依托，以特色优势资源为基础、农业产业化经营为纽带和经济效益为中心，积极向上争取项目，对外招商引资，推进冷水鱼产业的发展。由于注重实际效果，强调团队精神，加强跨部门的支持配合，使园区建设加快了速度、提高了质量、增强了活力。到目前为止，园区建设已经初具规模，达到了预期目标，取得了显著的经济、社会和生态效益，于2006年12月顺利通过省科技厅组织的专家组的验收。12 园区概况园区由核心区(清水农园)、示范区和辐射区三个层次组成。核心区位于铜仁市环北办事处清水溏村，距城区仅1公里，交通便利，通信畅通，水、电供应充足。具体范围为：东界为铜兴公路路基和渝怀铁路路基，西界为现锦江支流小江，北至铁路桥清水大桥，南到路江交接处。为南北向狭长形，两头尖，中间宽，总面积226亩，其中冷水鱼养殖面积65亩。示范区布局在江口县内沿铜遵（铜仁市遵义市）公路和江口至梵净山公路两侧的双江镇、民和乡、闵孝镇三个乡（镇）有冷水资源的地方，可开发面积100亩，其中养殖水面75亩。辐射区由铜仁市鱼塘乡、松桃县盘信乡等32个与冷水鱼产业生产基地有相似资源条件的乡（镇）组成，可利用开发面积1024亩，可建养殖水面约672亩。2 园区建设的成效21 建立了园区管理体系园区管理机构铜仁农业科技园区管理委员会，成立于2002年。管委会为行署直属正县级事业单位，事业编制10名，内设办公室、技术科、规划科。管委会下属单位有铜仁地区水产试验场和铜青桥海水育苗有限公司。园区管委会成立以来，园区管委会制定了包括政策、投入、科技创新、服务与培训等在内的保障措施。用制度规范了管委会、园区企业、养殖基地和农民的职责权限。修订了贵州省铜仁农业科技园区规划和贵州省铜仁农业科技园区实施方案以及配套的政策措施。22 创新了园区运行机制园区建设采用企业经营的思路，经营主体企业化和投资主体多元化，形成了“政府导向、法人投资、企业化管理和市场化运行”的新机制，吸引了政府职能部门、事业单位、国有（民营）企业、农村专业合作经济组织和农民参与园区建设。园区由项目法人经营管理，以确保国家和地方国有资产的保值增值，总经理经园区管委会授权，管理园区的技术经济活动，主持园区日常经营管理工作。建立了一套客观公正的评估标准，对园区内实施的项目进行了全程监测评价。23 初步建成了清水农园清水农园是园区的核心区，是一个一、三产业相融配套、技术先进、管理科学、布局合理、景观优美、环境宜人、经营高效且充满现代气息、生态氛围和农本特征的园中之园。分为冷水鱼繁育与高效养殖区、花卉设施生产示范区、无公害蔬果生产示范区、优质种苗生产示范区、农产品加工区、优质茶叶生产观光示范区、畜禽良种展示区、水生蔬菜区和一个科技培训及综合服务中心。从2003年征地以来，共投入建设资金2303万元，完成了征地、园区三通一平、部分防洪堤工程、道路基础工程、园林绿化、排水渠、门区景点、人工湖。建成冷水鱼高效示范养殖基地2100 m2的室内生产车间、冷水鱼技术培训中心和冷水鱼产品加工厂。建成常规鱼种繁育基地1.08万m2。建成34亩花卉苗木展示区。智能温室、管委会办公楼和围墙等工程项目正在施工当中。24 冷水鱼产业稳步发展管委会成立以来一直把主要精力放在产业的发展上，通过下属省级龙头企业铜青桥海水育苗有限公司积极向国家有关部委和省直有关部门争取各种项目资金扶持产业的发展。采取招商引资、企业投资和个人自筹等方式筹集资金。五年来投入900余万元，先后建设了江口闵孝镇边江村冷水鱼苗种繁育基地、铜仁市清水塘冷水鱼高效示范养殖基地、江口县民和乡白水洞商品鱼养殖基地和江口县镇江基地。建成了冷水鱼专用饲料厂，冷水鱼产品加工厂。年生产冷水鱼苗种1000万尾，生产商品鱼750吨，生产冷水鱼各类饲料1000吨。另外，冷水鱼养殖技术培训中心已经建成。整个产业初步形成了集苗种繁育、商品鱼养殖、饲料生产、商品鱼加工为一体的产业链。由于我区水质无污染，养殖出的鱼产品比其它地区的鱼味道鲜美，肉质更加细腻，深受消费者的喜爱。我区养殖的鲟鱼产品从2004年以来就通过航空源源不断地销往上海、深圳、广州、西安等城市，产品一直供不应求。长期依靠进口水产品的铜仁人第一次将自己的水产品销往沿海城市。据统计，通过项目带动和示范养殖，推动了松桃、铜仁、印江、思南、德江等5个县（市）及毗邻地区冷水鱼产业的发展，辐射推广养殖面积235亩。25 技术研究获重要突破重点开展了新品种的引进、驯化和技术筛选、优质冷水鱼品种亲鱼繁育技术、品种复壮技术、三倍体三文鱼培育技术的研究与推广应用。完成了冷水鱼优良种质的中试、冷水鱼种苗高效生产技术、种苗捕捞和运输技术等试验示范。重点推广应用了鱼苗放养技术、饲料投喂技术、快速育肥技术、水温水质控制技术、疫病防治技术、成鱼捕捞和运输技术。据统计，园区共获得省级科研成果1项，地级成果2项。撰写科技论文16篇，技术报告和试验总结28篇。其中：省级刊物发表8篇。制定了三文鱼的养殖标准、三文鱼的药物使用标准、三文鱼饲料检测标准。这三个标准正在向有关部门申报成为国家标准。3 2 园区建设的经验31 科学统筹规划 打下坚实基础 为了使园区建设规划做到有科学性又有可操作性，地委、行署投入必要资金，与南京农业大学合作，聘请了省内一批农业专家组织园区专家委员会，在大量调查研究的基础上，通过认真分析，仔细研究，明确了依托冷水鱼资源优势，建设农业科技示范园，促进农业结构调整和农业产业化经营，促进农业增效，农民增收，推进新农村建设思路。确定规划的指导思想为：围绕主导产业，以市场为中心，以农业结构调整和农民增收为目标，以冷水鱼为主题，以发展特色农业为主要特征，融现代生产设施体系、现代技术体系和现代经营管理体系于一体，充分体现生态环境保护意识，通过追求新技术，探索新机制，创造高效益，把园区建成贵州省乃至西南地区一流水平的体现丘陵和岩溶山地农业特征的特色农业科技园区。32 增加科技含量 拓宽增收渠道以中国海洋大学有关专家、贵州农科院、贵州省农业厅和贵州省水产科研所专家为技术依托，在工作上密切配合，围绕调整结构、调优品种、调优品质和提高效益做文章，选择先进适用技术和优良品种进行展示和推广，广泛开展技术合作和技术培训，促进了科技成果的转化和冷水鱼产业化的升级，提高了园区的科技水平，推动了园区的特色产业发展和农民增收。园区内农业科技水平明显高于全区平均水平，产生了很强的辐射带动和引导作用。平均每年引进国内领先技术和新品种3以上，转化1项；梵净山牌冷水鱼为主导的名优产品，具有一定的市场占有率，培育出经过认证的省级农业科技型龙头企业4家；组建了由28名高级职称科技人员组织的专家委员会长期在园区开展技术指导工作；平均每年推广新品种和新技术6项，培养农民技术人才400名，科技示范户500户；开展了冷水鱼三倍体技术和水稻新品种的研究与开发。33 帮扶示范农户 培养乡土人才聘用了一批农业科技人才，设立了由30名专业技术人才组成的农业科技园区专家委员会。通过专家现场指导，集中办班讲课，召开现场交流会，展示图片和发放资料等形式，对项目区干部、技术员和农民进行培训，培养了400名懂技术、善经营、会管理的农业科技人才，培养科技示范户500户。使新技术、新产品得到广泛推广，对地区农村经济发展起到了积极促进作用。34 培育特色产业 打造知名品牌园区重点发展冷水鱼产业。通过引进优良品种并进行种苗的快速繁育和产品加工，把周边农民组织起来进行标准化生产，将农民的产品集中加工、销售，形成以公司为龙头的产业化生产流通体系，从而实现龙头带基地，基地加农民的产业化经营模式，不仅有效地保证了园区良好运行，而且使辐射范围内的农户增加了收入。打造了梵净山牌冷水鱼品牌。35 注重生态建设 打造绿色园区经检测，园区内水、气和土壤等生产环境符合国家绿色食品生产标准。通过加强管理及合理规划，循环利用资源和沼气技术的科学应用，废渣、废水和废气等排出物全部符合国家废弃物排放标准，主要农产品有害物质残留达到国家标准。土地、冷水资源等实现了循环利用，促进了农业可持续发展。铜青桥公司生产的冷水鱼绿色食品认证正在申报之中。36 搞好部门配合 形成发展合力在地委、行署的领导下，园区建设过程中各职能部门之间相互协调配合，形成发展合力，为园区的顺利建设创造有利条件。如：国土部门按照项目规划及时给予办理用地手续；财政部门除及时下拨国家、省下达的资金外，在财力十分紧张的情况下，积极组织筹措资金，保证地县级财政配套资金的足额到位；农业、水利、科技等涉农单位，积极为该项目建设提供项目支持、技术指导和服务。37 强化财务管理 保证工程质量在资金管理和使用方面，严格按照国家项目资金规定执行，坚持以项目定资金，资金跟着项目走的原则，严格“三专”管理，即配备专职财会人员，设立专户，建立专账，同时，严格按照项目管理和资金管理规定的范围使用，并建立严格的内部监督制约机制，确保项目资金专款专用，以提高资金的使用效益。对有偿资金的拨借、严格完善担保抵押手续，签订借款合同。对工程资金使用一律以正规票据经审查后作账，杜绝与工程无关的票据和白条。在工程质量方面，园区建设始终把工程质量放在首位。工程建设除按要求搞好招投标外，同时与相关部门签订质量监督、监理合同，严格把好质量关。对施工单位，严格按设计要求与之签订施工合同，对施工难度大和部分隐蔽工程，实行阶段性验收。在后续管护方面，因地制宜，采取企业化运作，经营化管理的模式，根据项目示范基地的不同情况，选择不同的经营管理方式，冷水鱼加工厂由铜青桥海水育苗有限公司直接管理，全程负责项目的建设和运营；其它方面如养殖示范基地实行委托租赁经营及分级、分散管理的运营模式，确保国有资产安全有效运行。38 努力争取项目 确保建设资金我们在地委行署的正确领导下，在地直有关部门的大力支持下，争取了大量的资金，为园区建设和产业发展打下的坚实的基础。铜青桥公司先后向上争取各种项目资金累计达1845万。4 园区可持续发展思路41 发展思路今后园区建将继续坚持效益优先、市场带动、多元投资、滚动发展和市场运作的原则。围绕冷水鱼这一主导产业，以市场为中心，以农业结构调整和农民增收为目标，以发展特色农业为主要特征，融现代生产设施体系、现代技术体系和现代经营管理体系于一体，充分体现生态环境保护意识，通过追求新技术，探索新机制，创造高效益，把园区建成贵州省乃至西南地区一流水平的体现丘陵和岩溶山地农业特征的特色农业科技园区。42工作目标2010年基本建成符合西部地区农业发展方向的特色农业科技园区。在园区基本实现特色农产品生产标准化、经营企业化、布局区域化、管理信息化，技术服务化，运行机制基本完善。从而实现以下六大目标：一是建成优质特色农产品的生产基地：以市场需求为导向，以技术开发为手段，调整产品结构，规范特色农产品标准，全面提高特色农产品质量，推进特色农产品的标准化、优质化，特色农产品优质率高于80%。二是建成特色农业科技企业的孵化基地：通过对开发特色资源高新技术的引进、集成、推广，孵化23个特色农业科技企业，以加速农业科技成果的转化，从而带动西南地区农业科技推广和应用，提高科技在农业增长中的贡献率。三是建成特色农业开发的示范基地：成为展示特色农业开发的窗口，让广大农民和农业干部切身感受到特色农业的先进技术、管理经验和经营方式。建成冷水鱼标准化示范基地3处，良种繁育基地达到一级标准农田水平。四是建设特色农业人才的培训基地：成为培养特色农业管理者、特色农业生产者的基地。通过培训，核心