干部培训计划.doc

2008至2010年xx市审计干部教育培训规划为培养造就高素质审计干部队伍，推进“十一五”时期审计工作的全面发展，根据干部教育培训工作条例（试行）、20062010年全省干部教育培训规划、xxx省2006年至2010年审计工作发展规划和2008至2010年xx省审计干部教育培训规划精神，制定本规划。一、指导思想坚持以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府工作全局和我市审计工作中心，以增强审计干部服务意识、责任意识、法制意识，提高“依法从审”能力为重点，把握审计干部教育培训工作的规律和特点，坚持以人为本，以审计实践需要为出发点，以能力建设为核心，进一步提高教育培训质量和效益，推动学习型审计机关建设，突出审计机关队伍的“人、法、技”建设，培养造就一支具有较高政治理论素养和开拓创新精神、掌握现代科学文化和管理知识、熟悉审计业务、作风优良的审计干部队伍。二、总体目标以贯彻落实干部教育培训工作条例（试行）和2008至2010年xxxx省审计干部教育培训规划为核心的制度不断健全，管理体制和运行机制更加完备高效，推进干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化建设；突出抓好专业培训、专题研讨、社会化选学、在线学习、境外培训，开展审计干部分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的教育培训。使全市审计干部的思想政治素质、科学文化素质和业务素质明显提高，使审计干部的依法审计能力显著增强。以培养造就一支具有较高政治理论素养和开拓创新精神、掌握现代科学文化和管理知识、熟悉审计业务、作风优良的审计干部队伍为目标。三、基本原则（一）坚持围绕中心，教育培训为审计工作服务的原则。紧紧围绕我市经济社会发展全局和市委市政府工作部署，围绕构建和谐绵阳，围绕审计工作中心，结合审计工作重点、热点和难点开展教育培训，提高审计干部执行党和国家的路线、方针、政策和贯彻落实依法审计、服务大局、围绕中心的自觉性，提高审计干部的素质。（二）坚持以人为本，教育培训为需求服务的原则。体现科学发展观的要求，把握审计干部的成长规律和需求，坚持整体规划、统筹安排，对各级审计人员分层次、分类别、多渠道、多形式地组织培训，按照缺什么补什么，抓好全市审计干部的上岗入门培训、岗位技能培训，增强干部教育培训的针对性和实效性。（三）坚持全面发展，教育培训为提高能力服务的原则。坚持面向基层、面向全体审计干部，不断扩大干部培训的覆盖面和影响力。从提高干部的综合素质和实际能力出发，优化培训内容，创新培训方式，大规模培训干部，将素质和能力培养贯穿于审计干部教育培训的全过程，通过培训达到认识提高、知识提高和技能提高。（四）坚持与时俱进，教育培训为创新服务的原则。围绕审计工作的新发展，遵循审计干部教育培训的特点和规律，更新培训理念，加强培训资源的整合，研究符合我市审计干部队伍特点的培训内容、方法和机制，不断推进我市审计干部教育培训的制度创新和管理创新。四、主要任务（一）政治理论培训1、坚持政治理论素养的教育培训。开展邓小平理论、党的十七大精神和深入贯彻落实科学发展观的教育。加强理论基础、战略思维、理想信念、党性修养的学习，重点进行党的十七大精神和党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的教育培训。使我市审计干部深入理解党的十七大精神和科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，用科学的理念去审视和研究审计发展中出现的新情况、新问题，不断增强政治意识、大局意识和进取意识，进一步提高政治理论修养和工作水平。2、坚持经常性的思想教育。坚持进行经常性的思想教育，着重开展以艰苦奋斗、爱岗敬业和勤政廉政为主要内容的思想教育，培育审计干部肯于吃苦、勇于奉献、敢于战斗的精神；加强集体主义教育，强化爱岗敬业精神，增强审计干部的责任感和荣誉感，进一步增强审计干部的凝聚力。3、坚持局中心学习组、领导班子和党员集中学习制度。组织好局党组中心组的学习，严格执行学习制度，做到时间、内容、人员和组织四落实。坚持每个星期五干部职工的集中政治理论学习，中心组学习每年不少于12天。坚持党校培训制度，根据市委组织部的要求选派县、科级干部参加市委党校、行政学院及其他相关培训机构的脱产培训。（二）综合培训。1、法律法规、依法行政能力的培训。继续深入学习国家公务员法及其配套的法规、政策，依法规范公务员管理工作，增强依法行政和公共服务能力。继续贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要、紧紧围绕履行审计监督职责，继续深入学习修订后的审计法实施条例和国家、地方的基本法，牢固树立法律意识，以提高审计机关干部的依法审计的执法能力和水平。2、初任培训。新进入审计机关的人员按照有关要求，必须参加为期2周的初任培训，培训率达到100。培训内容包括：审计历史与发展现状，审计系统的概况，审计机关的机构设置与职能，审计机关的职责范围、工作内容、工作程序、工作特点、组织纪律，审计职业道德教育，公务员岗位基础知识，国际国内政治、经济形势等。3、任职培训。任职培训根据所任领导职务分层次进行，重点提高担任领导职务干部的政治思想水平、组织协调能力和决策能力等。认真组织后备干部参加市委党校科（局长）班、中青班培训。新提拔科级领导岗位干部参加市人事局组织的任职培训。根据省厅安排组织人员参加省厅举办的新任审计领导干部培训。4、新知识、新技能培训。按照培养精通审计及相关知识的高级复合型人才为原则，针对目前审计机关存在审计人员专业结构单一，熟悉会计工作的多，精通财政、金融、工程、法律知识的少；熟悉具体审计实务的多，掌握宏观经济理论知识的少；熟悉传统核算方法的多，掌握会计电算化技术的少等特点，重点学习社会主义市场经济和现代科技知识、宏观经济知识、法律法规知识、现代管理知识、审计理论和实务，统计、财政、金融、工程知识，计算机网络知识等，使审计干部精通本职工作业务，熟练掌握审计工作所需要的新知识、新技能，促进审计人员知识结构和专业结构的调整和更新，不断提高其工作能力。5、全员培训。为适应经济社会发展的新形势和审计工作面临的新任务，根据我市审计工作需求，结合全市审计系统职工培训需求，本着要精、要管用的原则，全员培训重点围绕效益审计、计算机考试和审计师考试、AO系统应用等内容。每年拟于12月至次年1月安排2期全员集中培训。主要以专家授课、研讨交流、参加省厅组织的远程培训为主，突出理论的系统性和实用性，培养干部创新能力，并提升全员对先进审计技术方法的理解力和应用力。6、调训和派训。按照省厅和市委组织部有关要求，积极参加调训学习。组织新任局长、副局长参加上级审计机关组织的县市区审计局长培训班。分期分批派员参加审计署、审计厅组织的各类审计业务培训（如经济责任审计培训，法制培训，金融、行政事业、企业、投资培训、计算机技能培训等）、审计管理培训等，完成市上有关部门组织的各类业务技能培训（经费由各派出单位自理）。7、外出学习培训。市审计局适时组织市、县两级领导干部和部分优秀审计业务骨干赴外地学习、考察审计先进经验和审计适用新技术。县（市、区）审计局也要结合自身需求，注意加强与审计署、审计厅、市审计局的联系和广泛收集培训信息，适时组织本级审计业务骨干赴外地学习、考察审计先进经验以及审计新技术。（三）业务知识和专项技能培训。1、审计业务培训。围绕审计工作重点，结合年度审计工作需要，重点是预算执行审计、经济责任审计、地震灾后重建资金审计和效益审计。采用办培训班、以会代训、以案说法、经验交流等多种方式对相关行业审计进行审前培训和专题培训。以科、室、分局为单位，对审计干部进行有针对性的岗位技能培训和审计前培训。组织有深度的专业审计业务培训。要充分调动广大审计干部参与学习的积极性，鼓励一线审计骨干总结、传授工作体会和经验。鼓励审计干部撰写审计业务专业性论文，积极参加审计理论研讨。每年人均业务培训不少于12天。2、计算机技能及应用培训。围绕审计信息化建设、计算机网络技术、电子政务继续搞好审计人员计算机技能培训。继续抓好计算机骨干培训和市局内计算机应用培训，不定期举办各类计算机应用讲座。在此基础上还要进行现场审计实施系统、审计管理系统、数据库技术等多种计算机应用能力的培训。继续选派人员参加审计署或省厅组织的计算机中级考试。采取集中培训、自学、现场教学等多种教学手段，全面强化审计人员对计算机知识和技能的学习和掌握，切实提高我市计算机审计工作水平。3、外语培训。鼓励审计人员努力学习外语，提高外语水平。选派人员参加省厅提高外语水平培训班，组织人员参加英语达标考试。4、相关知识技能培训。根据审计机关职能、工作方式的转变和审计干部履行岗位职责的需要，采取邀请有关专家、自主培训与社会化选学相结合的方式，深入开展与审计工作相关的办文办会办事方法与技巧、公文写作、表达能力等基本知识和技能培训，进一步提高审计干部的工作效率和工作质量。（四）学历（学位）教育与职称（执业资格）考评。1、继续抓好审计干部学历上台阶工作。根据审计机关普遍存在审计任务繁重的实际，进一步提高审计干部、职工的专业文化水平，要鼓励和引导广大干部特别是年轻审计干部积极参加文化知识和相关专业知识的学习和学历（学位）教育，提高审计干部的综合素质和科学文化水平。结合干部人事制度改革，逐步实行没有大专或大学本科以上学历的干部不得提拔使用的制度。2010年，审计机关50岁以下的干部都要达到大专以上学历，区科级以上干部要达到本科以上学历或具有审计及相关专业中、高级专业技术职称，具有大学本科以上学历的干部占干部总数的比例不低于70%。鼓励审计干部参加更高层次学历学位教育或审计急需专业学习。逐步提高硕士学位研究生毕业人员所占比例。2、做好审计专业技术人才培训考试工作。审计专业技术资格考试和评审工作，是健全和完善审计专业技术人才选拔机制，加强审计专业队伍建设，提高审计干部整体素质的重要途径，认真组织没有专业技术资格的审计干部参加初、中级审计师考试，积极推荐、支持符合条件的审计人员参加审计署组织的高级审计师考试和评审。五、加强教育培训工作的组织措施（一）加强领导，保证教育培训工作规划的实施。要从战略高度认识培训工作的重要性，把干部教育培训列入议事日程，摆到突出位置。将干部教育培训与业务工作同步考虑，统筹安排，整体部署。领导干部要与时俱进，开拓创新，按照审计工作发展的新要求，进行研究和探讨，帮助解决存在的问题，努力为做好审计干部教育培训工作创造条件。要有计划、有步骤地实施人才培训计划，把完成教育培训计划列为考核各部门工作的基本内容之一。（二）强化管理，确保教育培训规划的质量。各县市区审计局、各科室、直属审计分局结合本部门实际情况，从年度计划入手，加强管理，认真落实审计干部教育培训工作计划，正确处理工学矛盾。通过采取定期考核与日常考核相结合、考核与抽查相结合的方式，逐步建立和完善教育培训工作评估机制，确保教育培训的时间、内容、人员的落实，保证教育培训的质量。（三）完善制度，强化教育培训激励约束机制。要建立干部培训档案，全面记录干部参加各类教育培训的情况，将培训情况和学习成绩作为年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据之一。未完成培训任务的单位及单位负责人不得参加先进评选，对无故未完成当年培训任务的人员，不得确定为“优秀”等次。新进人员未参加培训或培训不合格的，不能任职定级。把公务员的培训经历、学习表现、培训考试结果作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。对45岁以下未达到公共能力建设要求的人员，将按xx办发 xxx号文件规定执行。对经过学习提高学历层次和职称等级的，按有关文件规定给予一定奖励。认真落实和完善干部培训激励、约束机制，增强干部培训的吸引力和约