23吐哈油田分公司工业动火安全管理规.doc

中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司工业动火安全管理规定第一条 为进一步加强中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司（以下简称公司）工业动火作业管理，保证动火作业的安全，根据中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司安全生产管理办法有关规定，结合公司实际情况，特制定本规定。第二条 本规定适用于公司所属各单位（包括托管单位）或公司管理区域内的工业动火。第三条 工业动火，是指在易燃易爆危险区域内制造和维修容器、管线、设备及盛装过易燃易爆物品的容器、设备时，使用电焊、气割、喷灯、电钻、砂轮、非防爆工具及加热、化学反应等方式可能产生火焰、火花、炽热表面或使易燃易爆介质温度高于燃点的施工作业。第四条 工业动火区域包括以下场所：油库、储装站、外运站、联合站（包括天然气处理装置、原油稳定装置、污水处理装置等）、炼化装置、集气站、污水处理站、压气站、气举站、配气站、计配站、选井站、接转站、污油泵房、临时储油站、加油加气站、装卸油作业区；原油（含成品油）管线和天然气管线两侧10米以内；距单井油罐、露天油池、污水池、污油池、油气井半径30米以内；储存易燃易爆物品的库房、可能存在爆炸危险的有限空间以及可能发生火灾、爆炸事故的容器、设备、管材等的维修场所。第五条 工业动火等级划分为一级动火、二级动火和三级动火。一、一级动火(一) 天然气处理装置、轻烃外运站、轻烃充装站、甲醇外运站、加油加气站（库）、原油稳定装置、石油天然气化工厂装置区、甲醇厂装置区、原稳厂装置区、注气站、气举站、油气集输站（场）（含联合站、集气站、计量站、选井站、中转站、计配站的油气系统）、装卸油区域的油气系统的以下动火：不停厂情况下的带压开孔、封堵作业；动火部位封堵置换合格后的动火。(二) 压力容器、油气储罐、池（含污水罐、池）置换合格后的动火。(三) 容器内的检验打磨作业。(四) 天然气井的无控部分的动火。(五) 油气管线（直径大于80毫米）不置换封堵动火。(六) 处理重大井喷事故等紧急事件的动火。(七) 物资供应处化工仓库的动火。二、二级动火(一) 天然气处理装置、轻烃外运站、轻烃充装站、甲醇外运站、加油加气站（库）、原油稳定装置、石油天然气化工厂主装置区、甲醇厂主装置区、原稳厂主装置区、注气站、气举站、油气集输站（场）（含联合站、集气站、计量站、选井站、中转站、计配站的油气系统）、装卸油气区域的油气系统的停厂置换后的检修动火。(二) 天然气处理装置、轻烃外运站、轻烃充装站、甲醇外运站、加油加气站（库）、原油稳定装置、石油天然气化工厂主装置区、甲醇厂主装置区、原稳厂主装置区、注气站、气举站、油气集输站（场）（含联合站、集气站、计量站、选井站、中转站、计配站）、装卸油区域在不停厂情况下，其它非油气系统（如：仪表风、供（清）水、采暖系统等）的动火。(三) 油气管线（直径大于80毫米）的置换合格后动火。(四) 单井油气管线封堵但不置换的动火。(五) 油井无控部分的动火。(六) 污水处理系统、污水注水系统的动火。(七) 油气设施的电解堵作业。(八) 站内露天油池、污水池、污油池及可能存在爆炸危险的污水沟、下水道等其他有限空间的动火作业。三、三级动火二级动火之外的工业动火作业均为三级动火。四、特殊条件下的动火(一) 如装置、管道内有轻烃、凝析油，动火等级上调一级。(二) 遇节日、假日（不包括双休日）或夜间等特殊情况时，动火作业应升级管理。(三) 五级风以上（含五级风）天气，禁止露天动火作业，因生产需要确需动火作业时，动火作业应升级管理。(四) 紧急状态的抢险动火，按照事故应急预案处理。第六条 动火审批程序及管理权限一、一级动火由施工单位提出申请，生产单位主管生产的领导组织生产、施工单位的相关人员深入现场调查，制定动火措施，由施工单位编写作业计划书，经生产和施工单位的技术主管部门审核，安全消防管理部门审查安全措施，经生产单位主管领导审批。作业计划书应包括以下内容：1施工内容（包括动火原因、动火级别、动火部位及其内工作介质及理化性质）；2技术措施（附动火示意图）；3风险识别和应急措施（附紧急逃生路线图），注明应配备的消防设施、器材及数量；4现场安全环保措施。施工单位持动火作业票和作业计划书（一式三份），按施工单位安全部门、生产单位基层工区、生产单位安全部门、生产单位安全副总监或安全总监或主要领导审核，经公司消防支队、公司安全部门负责人审批，签署意见后报公司主管领导批准后实施。紧急状态的动火经请示公司主管领导授权后，公司安全部门领导可以代替公司领导签字批准进行动火作业。动火前施工单位动火监护人，生产单位和公司消防支队的安全监督到现场共同对安全措施进行确认，三方在动火作业票中的动火确认栏中签字，动火指挥签字后（动火现场指挥为到现场的生产单位的最高负责人）方可动火。一级动火期间施工单位的动火监护人和生产单位的安全监督（安全总监、安全副总监或安全监督管理部门负责人）全过程监护。公司安全部门的安全监督人员到现场进行安全措施的确认或动火过程监督。一级动火作业票的有效连续施工时间为8小时，特殊情况时公司安全部门有权对未完成的动火作业签字延长。对三塘湖采油厂、吐鲁番采油厂等远离机关办公区域（120公里以上）单位的一级动火作业，经公司安全部门书面授权后，由生产单位的动火指挥人全面负责动火作业。二、二级动火由施工单位提出申请，生产单位主管生产的领导组织生产、施工单位的相关人员深入现场调查，制定动火措施，由施工单位编写作业计划书（内容与一级动火相同），经生产和施工单位技术主管部门审核，安全部门审查安全措施，报生产单位主管领导审批。施工单位持动火作业票和作业计划书（一式三份），按施工单位安全部门、生产单位基层工区、生产单位安全部门分别逐级审核，生产单位安全总监或安全副总监批准后实施。动火期间生产单位的安全科长或安全科专职安全员全过程监督。二级动火现场指挥为动火区域的工区主任或副主任。二级动火作业票的有效时间一般为3天。三、三级动火由施工单位提出申请，生产单位基层负责人组织生产、施工单位的相关人员深入现场调查，制定动火措施，按施工单位安全部门、生产单位基层工区审核，生产单位的安全部门审批后实施。三级动火现场指挥为到现场的工区主任或副主任。动火期间基层安全员全过程监督。使用电钻等非防爆工具作业时，基层安全员对安全措施进行确认，施工单位安全人员现场监护。三级动火作业票的有效时间一般为5天。四、动火作业结束后，施工单位对现场进行彻底清理。对当天没有完成的动火作业施工单位要采取安全防范措施，生产单位现场监督人员要告知当班人员。第二天动火作业前施工单位的动火监护人和生产单位的安全监督要对安全措施重新确认，并在特殊作业安全监督记录表（见附件2）上签字。第七条 凡进行工业动火作业必须办理动火作业票。动火作业票是动火施工作业以及以后复查的依据，不得涂改。各级安全部门对审核过的动火作业票保存一年。第八条 动火双方单位的责任一、生产单位的安全责任(一) 向施工单位提供安全的施工条件；(二) 向施工单位明确动火施工现场的危险点源和危险状况；(三) 配合施工单位制定动火安全计划；(四) 监督施工单位严格执行安全生产法规、标准，遵守安全生产规章制度、操作规程；(五) 监督施工单位维护好各种安全卫生设施、设备和器材；二、施工单位的安全责任(一) 严格执行安全生产管理办法，制定出切实可靠的动火安全措施，并按照动火作业计划书严格组织施工；(二) 施工作业前组织安全教育，督促施工作业人员掌握和执行生产单位施工作业现场的安全生产要求、规定，预防事故发生；(三) 自觉维护甲方单位的安全设施、设备和器材；(四) 严格履行安全职责，严格执行安全法规、标准、规章制度和操作规程；(五) 加强安全管理和安全检查工作。施工作业前，制定事故应急预案；施工中，发现危及安全动火施工的隐患、险情及问题，应采取有效措施积极处理；(六) 发生事故时，必须采取必要的措施抢险，并立即报告生产单位。第九条 动火负责人的安全责任生产单位的动火负责人由其现场动火指挥人担任，施工单位的动火负责人必须由其现场负责人担任，其安全责任如下：一、动火负责人是动火作业的直接组织者，对安全动火负直接领导责任；二、认真督促监护人和动火人等履行安全责任，落实动火作业计划书中各自负责的安全措施，并互相检查，确认落实后方准动火；三、动火作业前，生产单位的动火指挥人必须要求施工单位的负责人对所有参与动火作业的人员进行动火作业计划书、应急措施的安全交底和安全提示；四、动火过程中，双方动火负责人对现场施工人员的“三违”行为，均有批评教育、制止或处罚权，发现不能保证施工安全时，有权停止施工，排险后方可重新动火。第十条 动火监护人和动火监督的安全责任生产单位、施工单位共同派出动火现场监护人。监护人必须持证（安全资格证书或安全监督证）上岗。一、施工单位动火监护人的安全责任(一) 一级动火由施工单位指定动火监护人；(二) 动火监护人是动火作业的监护人，必须全面了解动火区域和部位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况，能熟练使用消防器材及其他救护器具；(三) 动火监护人在双方动火负责人的领导下，对动火安全负直接监护责任；(四) 动火作业前，现场动火监护人必须对照动火作业票和作业计划书检查动火措施的落实情况，确认落实后（在动火票的确认栏内签字）方准动火。发现不能保证施工安全时有权提出暂不作业；(五) 动火监护人应熟悉应急预案，并能指挥处理异常情况；(六) 动火完工后，动火监护人对现场进行检查，确认无火种存在时方能离开。(七) 动火期间认真填写动火监护记录（见附件1）。二、生产单位动火监督人的安全责任(一) 一级动火由生产单位和油田公司分别指定动火监督人，二、三级动火由生产单位指定动火监督人；(二) 动火监督人是动火作业的监督者，必须全面了解动火区域和部位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况，能熟练使用消防器材及其他救护器具；(三) 动火作业前，现场动火监督人必须对照动火作业票和作业计划书检查动火措施的落实情况，确认落实后（在动火票的确认栏内签字）方准动火。发现不能保证施工安全时，有权提出暂不作业；(四) 动火作业中，现场动火监督人必须对动火负责人、动火监护人、动火作业人的行为进行严格监督，发现有违反作业计划书的行为，必须马上提出停止作业，待作业计划书重新审批后，方准许继续作业；(五) 动火监督人应熟悉应急预案，并能指挥处理异常情况；(六) 动火作业完工后，动火监督人对现场进行检查，确认无火种存在时方能离开。(七) 动火期间认真填写动火监督记录（见附件2）。第十一条 动火作业人的安全责任一、动火作业人（特种作业人员必须持证上岗）是动火施工具体操作者，对安全动火负直接操作责任，必须遵守操作规程，严格执行动火措施；二、动火作业人在动火作业前，必须核准动火部位、动火时间，接到动火指令后，认定各项安全措施已落实，在监护人均在场情况下，方能动火；三、在动火过程中，发现不能保证动火安全时，有权停止动火，待隐患整改后方能继续动火；四、按规定摆放动火设备，穿戴劳动防护用品；五、熟悉并掌握应急预案。第十二条 在动火前，施工单位、生产单位、公司安全部门的动火监护人对动火现场进行检查确认签字。检查和确认的内容：一、动火作业票是否按规定的程序和权限进行审批。二、作业计划书的内容是否符合现场实际，是否存在漏洞和不足。三、特种作业人员的操作证是否有效。四、动火处是否采取措施将介质有效隔离，盲板是否加装齐全。五、动火处的容器、管线是否进行蒸煮、吹扫、置换和有效的隔离、通风，可燃气体浓度是否在爆炸下限的20%以下。六、在动火区域是否设置必要的隔离或警戒区。七、动火设备是否符合安全要求。八、消防器材、消防设施是否摆放到位。九、现场作业人员是否对安全措施掌握和了解。十、动火现场周围的油污、可燃物是否清理，做到动火点10米内应无油污，30米内无可燃液体、气体泄漏。十一、动火审批人提出的其它安全要求。第十三条 动火时动火指挥人指定动火区域允许的最少人数，其他人员撤离至安全区域。在动火过程中施工单位的监护人员和生产单位的监督人员要各司其职，严格监督动火安全措施的执行，若有违反规定者动火监督人有权当场制止并采取处罚措施。第十四条 工业动火基本安全要求一、正常生产的装置和罐区内，凡是可不动火的一律不动，凡是能拆下来的必须拆下移到安全地方动火。非生产必需，节假日及夜间一律禁止动火。紧急情况时，在保证安全的情况下，经公司安全部门同意后可采取紧急动火措施，并申请消防车现场监护，但现场必须落实动火票所规定的安全措施，事后补办动火作业手续及动火作业计划书。二、一份动火作业票只限一处一次使用。经公司安全部门批准，装置停厂检修或装置区内改扩建（非连头施工）的划定区域内和单井非油气系统动火，可以一票多点使用，但生产单位必须做好监督和记录。三、进受限空间动火，必须遵守相关进入受限空间作业的安全管理规定。高空作业必须符合高空作业安全要求，同时对可能溅落的焊渣和火花等要采取可靠的防护措施。四、需要动火的塔、罐、容器、槽车、管线等设备设施，动火前要认真进行清洗、蒸煮、吹扫、置换、通风并加装盲板隔离，同时用两个以上的可燃气体检测仪检测内部可燃气体浓度，达到许可作业浓度才能进行动火作业。必要时，按规定进行检测化验，并将检测化验数据记录在监督（护）记录上备查。受限空间内动火，必须使用两个以上可燃气体检测仪连续检测，发现超标，应停止动火。动火暂停30分钟以上，应该重新检测，内部可燃气体浓度达到许可作业浓度才能继续动火作业。五、对与动火部位相连的油气管线必须进行可靠的隔离、封堵或拆除处理。六、动火现场的容器内、管线内、室内、坑内的可燃气体浓度必须低于爆炸下限的20%，作业时保持良好通风。七、动火现场10米以内无油污、无积水、无障碍物，30米内无可燃液体、气体泄漏，便于在紧急情况下施工人员迅速撤离。现场应严格限制作业人数，非动火人员未经动火监督人准许，不得进入施工现场。八、动火现场应按动火施工要求，配备足够的消防设备和消防器材，一级动火必须有消防车戒备。特殊情况视其危险程度，经公司安全部门批准后消防车戒备。九、遇有5级（含5级）以上大风不准动火，特殊情况进行围隔作业并控制火花飞扬。第十五条 禁止以下动火一、禁止无动火作业票动火。二、禁止无监护人动火。三、禁止安全措施不落实动火。四、禁止与动火作业票内容不符的动火。第十六条 施工队伍及各级管理人员、操作人员违章或造成事故的责任追究，按照公司有关规定执行。第十七条 矿区服务事业部、吐哈石油大厦集团根据本规定制订公众聚集场所动火等相应的实施细则。第十八条 本规定由公司质量安全环保处负责解释。第十九条 本规定自印发之日起施行。原中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司工业动火安全管理规定（吐哈油字2006211号）和原指挥部特殊作业安全管理程序（ZHBHSE3-8）同时废止。附件：1吐哈油田公司工业动火、进入有限空间作业安全监护记录2吐哈