周学海纪委讲话.doc

在县纪委十四届七次全体会议上的讲话市委常委、县委书记周学海（2011年3月4日）同志们： 这次县纪委十四届七次全会，是县委召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻中纪委及省、市纪委全会精神，回顾总结去年的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的工作，凝心聚力，创新实干，不断开创全县党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为实现“十二五”发展良好开局提供坚强保证。 过去的一年，全县各级纪检监察组织坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，在促进县委、县政府各项重大决策部署的贯彻落实上见到了新成效，在贯彻中央反腐倡廉四个法规文件上有了新进展，在解决党员干部党性党风方面突出问题和人民群众关注的热点问题上取得了新突破，在创造性推动工作、强化对权力运行的制约和监督上有了新探索。总体来看，全县纪检监察工作是富有成效的，多项工作走在了全市前列，为全县改革发展稳定做出了重要贡献。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在纪检监察战线上的同志们表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，工作中还存在不少与廉政要求、群众要求、干部职责要求不相适应的问题，少数干部作风飘浮、责任心缺失、抓落实不力；个别乡镇和部门惠民政策落实不够及时；官僚主义、形式主义不同程度存在，机关效能还不够高，等等。这些问题，与榆中抢抓机遇实施跨越式发展的形势极不相称，与全县人民的期望和要求差距较大，必须引起各级领导的高度重视，采取更加有力的措施加以解决。 今年是“十二五”发展的开局之年，是实施“建设东城区，打造新榆中”战略、推进跨越式发展的重要一年，也是县乡党委集中换届之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，具有特别重要的意义。后面，县纪委副书记安治中同志还要代表县纪委常委会作工作报告，对今年全县的党风廉政建设和反腐败工作进行具体安排，大家一定要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步加强和改进全县党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见。 一、提高思想认识，把以人为本、执政为民总要求落实到反腐倡廉工作中 胡锦涛总书记在中纪委六次全会上所作的重要讲话，深刻阐述了把以人为本、执政为民理念落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义。市委陆武成书记在市纪委十一届七次全会上提出了贯彻落实好以人为本、执政为民的总要求必须要做到的“六个有”：对群众要有深爱之情，对学习要有致用之道，对工作要有守土之责，对难题要有破解之策，对利益要有淡泊之志，对法纪要有敬畏之心。我们一定要认真学习，深刻领会，充分认识落实以人为本、执政为民理念的极端重要性，真正把以人为本、执政为民理念体现到推动经济社会跨越式发展上，体现到保障和改善民生上，体现到反腐倡廉建设的实际成效上。 （一）牢固树立以人为本、执政为民的理念，保持党与人民群众的血肉联系。胡锦涛总书记指出，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我党执政后的最大危险。我们工作在基层，生活在基层，与基层群众距离最近，最了解群众的所想和所盼，最清楚群众生活的艰辛和不易，在感情上最容易与群众相通。可以说，我们和群众是浑然一体的，有着天然的联系。只要我们的工作让群众满意了，群众就会一心一意地跟党走，党和群众的血肉联系就会得到加强，党的执政根基就会得到巩固。对我们基层工作的同志来说，牢固树立以人为本、执政为民理念，就是要正确运用党和人民赋予的权力，对群众满怀深爱之情，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终维护社会公平正义。 （二）牢固树立以人为本、执政为民的理念，切实维护群众权益。胡锦涛总书记指出，人民群众看我们党不仅要看党的理论和路线方针政策是否代表他们的根本利益，而且要看他们身边的党员干部是否真心诚意为群众办实事、办好事，是否切实维护群众权益。我们每天都要同基层群众打交道，我们的一言一行，群众都会看在眼里、记在心里，并以此来评价我们党和政府。这就要求我们想问题、作决策时，要从群众的需要出发，维护群众的利益；遇到矛盾和困难时，善于换位思考，多替群众想一想。我们要解决的问题多数是群众生产生活中的具体问题，有些甚至是小问题、小事情。但是，群众利益无小事。我们一定要把关系群众切身利益的突出问题解决在基层，把矛盾化解在基层，使群众的切身利益和合法权益得到有效的保护。 （三）牢固树立以人为本、执政为民的理念，依法开展工作。依法办事是坚持以人为本、执政为民的必然要求，也是维护群众利益的必然要求。当前，利益主体日益多元化，我们要统筹协调好各方面群众利益关系，就要求我们按照法律和政策办事，做到公平合理、平衡各方。我们要处理好各种人民内部矛盾，也要求我们依法办事，做到公正严格、不偏不倚。只有这样，党委才能更好地发挥总揽全局的作用，团结和带领群众一心一意谋发展、聚精会神搞建设。我们的干部在行使权力的时候，对法纪更要有敬畏之心，做到秉公施政、不徇私情。因此，我们每位干部都要学习和掌握法律、法规和政策，做到依法办事，依政策办事，按程序办事，并贯穿到工作的各个环节。 （四）牢固树立以人为本、执政为民的理念，以反腐倡廉的实际成效取信于民。胡锦涛总书记指出，我们要适应时代发展新特点和人民群众的新期待，更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点、作为检验纪检监察工作是否取得成效的根本标准。这就要求我们抓住我县群众最关心的问题、群众反映最强烈的问题、关系群众利益最突出的问题和干部作风最集中的问题，作为纪检监察工作的重点，着力加以解决。要通过我们的工作，让群众看到我们党反对腐败的坚定决心，以反腐倡廉的实际成效取信于民。 二、突出工作重点，进一步提升全县党风廉政建设和反腐败工作的科学化水平 当前，榆中正处于经济社会发展重要战略机遇期，改革发展稳定的任务十分艰巨。我们必须认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和省市纪委全会精神，切实把以人为本、执政为民理念贯彻落实到反腐倡各项工作中去，在促进经济社会快速发展的同时，切实维护好广大人民群众的切身利益。重点要抓好以下五个方面的工作： （一）突出抓好监督检查，确保中央和省市县委重大决策部署的贯彻落实。加强监督检查，确保政令畅通，是党章赋予纪检监察机关的重要职责。纪检监察机关要按照上级和县委的部署，进一步健全和完善督查组监督检查制度，不断提高监督检查工作的针对性和有效性。一方面，要加强对中央和省市县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。要围绕科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，着力对中央和省市委重大决策部署贯彻落实情况，进行重点监督检查，通过监督检查，及时发现问题，解决问题，确保中央和省市委重大决策部署落到实处。同时，要加强县委实施“建设东城区、打造新榆中”发展战略及“十二五”规划等重大举措和目标任务的跟踪督查，切实解决贯彻不力和落实走样的问题，真正做到说了的事就办、定了的事就干，保证县委县政府决策意图的实现。另一方面，要继续抓好重大项目建设的监督检查。今年，县上确定了49项重点项目，项目建设的任务更加繁重，必须进一步加大监督检查力度。要围绕重点项目、重大工程进展情况和招商引资项目落实情况，加大督促检查力度，确保项目建设取得实实在在的成效。另外，要抓好惠民政策和民生项目建设等事关群众利益的重大问题的监督检查，尤其是要抓好县委县政府今年确定为民兴办的12件实事落实情况的监督检查，确保把实事办好、好事办实，以实际成效取信于民。 （二）突出抓好作风建设，努力营造良好的投资发展环境。作风的好坏，直接影响到投资环境。近年来，我县通过深入开展机关作风建设和效能建设年活动，全县各级机关和干部作风有了明显转变。但是，作风建设是一项长抓不懈的工作，必须要持续深入、锲而不舍地抓，日日抓，月月抓，年年抓，常抓不懈，抓出成效。大家一定要充分认识加强机关作风建设的重大意义，自觉端正思想，不断强化“管理就是服务，在服务中管理”的理念，切实增强责任感和紧迫感，促使机关整体服务水平有新的提高。首先，要规范行政行为。进一步深化行政审批制度改革，精简审批事项，规范审批程序，落实责任制，努力营造良好的投资经营环境，促进全县经济的快速协调发展。其次，要严肃纪律。要建立健全并落实机关内部管理制度，着力抓好工作流程和办公秩序；要坚持依法行政，自觉遵守国家法律法规，按程序办事；要坚持原则，坚决杜绝搞上有政策、下有对策，表面一套、背后一套；要严格执行党员干部廉洁自律的各项规定，树立清正廉洁的良好形象。再次，要建立健全长效机制。按照创新改革、转变职能、从严管理的要求，逐步完善各项管理制度，从制度上保证机关作风建设的有效性、规范性和长期性，形成以制度规范机关工作人员行为的长效机制，促进机关管理更加科学，行为更加规范，运转更加协调，服务更加优质。 （三）突出抓好专项治理，切实维护群众根本利益。要坚持把损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉建设的工作重点，全力抓好专项治理活动。要继续开展工程建设领域突出问题、“小金库”等专项治理，适时组织中央惠民政策执行情况的专项检查，继续加强对教育、医疗、征地拆迁等领域和专项基金、专项资金监管等方面的监督检查，及时纠正损害群众利益的行为。要紧紧围绕“创先争优”和“行政效能建设年”活动，抓好投资环境建设，对影响投资环境的人和事及时查处，不断改善和优化发展环境。要进一步畅通群众利益诉求渠道，继续深入开展领导干部挂牌群众点名接访工作，更好地维护人民群众的合法权益。要加强基层党风廉政建设，推进厂务、村务公开，解决发生在群众身边的腐败问题。 （四）突出加强教育监督，确保领导干部廉洁从政。要认真贯彻执行廉政准则的各项要求，自觉把廉政准则作为廉洁从政的行为规范，积极履行廉政承诺，主动接受监督，始终保持清正廉洁的政治本色。近期，由中纪委、中组部、中宣部印发了关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见，要结合建党90周年纪念活动，大力开展反腐倡廉教育和廉政文化思想建设活动，加强理想信念、党的优良传统、反腐倡廉法规制度和道德修养教育。要突出监督的重点，把各级领导班子主要负责人作为重点监督对象，在加强党内监督，强化行政监督的同时，更加注重支持和保证人大监督、司法监督、民主监督和社会媒体监督，确保权力的正确行使。 （五）突出抓好换届工作的纪律保障，全力创造风清气正的换届环境。今年是县乡党委集中换届之年，这是全县党员政治生活中的一件大事。对党委换届工作，中央和省市委都已经做了安排部署。最近，中纪委、中组部召开视频会议，专门对严肃换届纪律、保证换届风清气正进行了具体部署，明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。纪检机关要同组织部门紧密配合，按照中央的精神要求，切实加强对换届工作全过程的监督，在党委领导下，严格程序，讲求规范，把好民主推荐、考察等各个关口，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”的现象。要做好干部的思想政治工作，教育干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待个人进退留转，坚决服从组织需要，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风，确保换届工作在风清气正的环境中，有序有效地顺利进行。 三、严格落实责任，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处 严格落实责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要保证。各级党政组织必须切实承担起党风廉政建设的领导责任，真正把反腐倡廉各项工作任务落到实处。 一是要强化领导责任。党委统一领导、党政齐抓共管是落实党风廉政责任制的基本要求。党政主要负责同志要切实履行“第一责任人”职责，班子成员要认真履行“一岗双责”，负责抓好所管辖范围内的党风廉政建设工作。各乡镇、各部门要把责任分解、责任考核、责任追究三个环节，作为落实责任的完整体系，扎实推进党风廉政建设各项工作的落实。 二是要加强协调配合。反腐倡廉是一项系统工程，既涉及到党的建设和政权建设，又涉及到社会管理的方方面面。纪检监察机关要协助党委通盘谋划反腐倡廉建设的工作思路和具体措施，按照惩防体系建设的要求，力争在教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六个方面都取得明显进展，构筑反腐倡廉的坚强防线。承担惩防体系建设任务的牵头单位，要按照目标责任书的要求，积极主动承担起牵头责任，加强组织协调，狠抓工作落实，完成好各项工作任务。 三是要加强自身建设。要持把以人为本、执政为民的理念贯穿于纪检监察工作的全过程，把对党负责与对人民负责统一起来，切实履行“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”的庄严承诺。要努力建设学习型纪检监察机关，努力造就一支思想过硬、素质过硬、作风过硬的纪检监察干部队伍。要坚持党性原则，勇