晋中市政风行风民主测评大会讲话提纲.doc

晋中市2010年民主评议政风行风情况通报各位评议代表：按照省纠风办和市政府的统一部署，我市（市、县）两级从11月26日至28日要进行166场政风行风问卷测评。今天，市政府组织这场集中问卷测评，让大家对今年参加政风行风民主评议的市级68个部门行业、49个重点“窗口”单位及11个县（区市）的政风行风建设情况进行评价。市委、市政府把对各参评单位政风行风建设成效的评判权交给在座的各位评议代表，是对各位的高度信任，希望大家都能实事求是、客观公正地对各参评单位的政风行风做出评价。我市政风行风评议工作经过这几年实践和探索，工作机制不断创新，工作效果明显增强，群众满意度连续六年呈逐年上升趋势，2009年比2004年提高了7.2个百分点。国务院纠风办于去年10月专门在我市召开全国部分地区民主评议基层站所工作座谈会，对我市在民主评议工作中取得的经验进行了推广和交流。今年，新华社、山西日报社对我市行评工作进行了专门报道。这充分说明通过开展政风行风评议工作，行政部门的行政效能有了进一步提高，执法行为得到了进一步规范，行业的服务质量得到了进一步提升。政风行风评议工作对促进部门工作作风转变，创优我市发展环境做出了积极的贡献。在测评之前，我就全市2010年的行评工作向大家进行通报，希望能帮助全体评议代表全面认识和把握我市的政风行风建设的总体情况。今年的民主评议政风行风工作，我们认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、关注民生，着力解决损害群众利益的突出问题，在预防不正之风、源头治理上下功夫，不断建立和完善政风行风建设的长效机制。行评工作更加科学化、规范化，突出表现在以下几个方面：一、是创新机制，积极构建“五位一体”评议新体系。今年，我市继续拓展评议范围，延伸评议触角，不断健全完善对部门行业全面评、对窗口单位重点评、对基层单位双评、对行政部门二级机构内评的民主评议政风行风机制。全市评议单位达8116个，其中部门行业715个，重点窗口单位196个，基层双评单位3831个，内评单位3374个，基层站所100%纳入评议范围，实现了由广泛覆盖转变为全面覆盖，做到应评尽评，全市形成了评上评下联动、内评外评结合、评议不留死角、工作整体推进的政风行风评议新局面。二、搭建载体，全力打造了覆盖电视、电台、通信、报纸、互联网五位一体政风行风监督服务平台。并且注重实际效果，努力在解决民生问题上下功夫。截止目前，市、县两级共举办政风行风面对面23场，参加群众15600余人，解决群众反映的问题1270个。举办政风行风热线147期，接听群众咨询、投诉电话388个，全部纠正和解决投诉问题387个。利用晋中日报刊发21期“行评前沿”，对个别单位存在办事不力、推诿扯皮、踢皮球、敷衍塞责的现象进行媒体曝光，刊登政府12345便民服务热线反映问题和案件92件，其中便民热线问题67条，案件24件，投诉举报1件。市纠风办督办12345热线群众求助和投诉类问题3202件，通过晋中纠风网受理网上举报31件。使政风行风热线切实起到了强化监督、为民排忧、化解矛盾的作用。三、认真开展政风行风宣传活动，切实解决群众反映的突出问题。每年的4月28日，是全市政风行风评议的固定宣传日，今年全市11个县（区、市）、晋中开发区和101个市级参评单位同步开展了政风行风宣传日活动，参与活动的群众达15万人次，悬挂条幅、宣传标语和搭建宣传拱门4100余条、布置展板1459块、发放宣传资料149380份、发放调查问卷51302份，接待群众现场咨询23120人次，现场解决投诉858件。通过宣传，畅通了诉求渠道，增进了群众关注和参与政风行风评议的积极性，加强了参评单位与人民群众的联系。四、全面开展政风行风对话会活动，增强了重点窗口单位和基层站所服务群众的意识。市、县各重点窗口单位和双评单位于9月18日至11月18日召开政风行风对话会，广泛征求服务对象对本参评单位政风行风建设的意见和建议。各县（区市）纠风办、各部门行业、各系统对所属参评单位的对话会给予高度重视，积极督促所属基层单位及窗口单位在规定时间内开展活动，从切实转变工作作风、提高服务质量出发，督促指导对话单位认真分析自身政风行风建设存在问题，寻找政风行风建设的差距，对群众反映强烈的突出问题进行专项整治，确保活动取得成效。截止目前，市、县两级196个重点窗口单位、3831个基层站所共举办政风行风对话会3072场，参加群众95990人，现场咨询问题9207个，提出意见、建议13210个，全部予以答复和解决。通过举办这样的活动，这项活动推进了各基层单位抓好行风建设的自觉性和主动性，今后要继续坚持下去。五、突出重点，抓住症结，改进公开承诺办法，切实解决部门行业存在问题。为增强工作针对性，切实解决自身存在的突出问题，进一步优化政务环境。2010年，我市把公开承诺作为行风建设的主要工作来抓，年初承诺限定内容，年终践诺重在兑现。承诺内容围绕各部门行业解决一个方面的政风行风突出问题；为企业、为群众办一至两件实事、好事；解决中层干部和具体工作人员不作为、乱作为，群众到机关办事难和工作日下午不上班问题，用有效措施确保本单位不发生政风行风问题，承诺内容力求具体、面向群众，贴近民生，避免空话大话，脱离实际，图形式，走过场。改变了以往“年初讲一讲，年末写一写”只有承诺，没有反馈和考核的状况。今年，共组织市、县参评部门在当地新闻媒体进行公开承诺2733条，督促各部门行业制定整改措施911条，制定便民利民措施321条，为企业群众办实事好事835件。在解决突出问题上，市纠风办专门下文要求各部门行业针对本系统、本部门存在突出问题开展检查和自查自纠，采取切实有效措施进行集中整治，并组织专人对突出问题解决情况进行明查暗访，确保突出问题真正解决。截止目前，各部门行业共解决各类突出问题207个。六、加大明查暗访，从严刹风整纪，切实改善部门行业工作作风。我市把开展高密度、多层次监督检查作为有效手段，力促部门行业政风行风的转变2010年，市县两级纠风办组织明察暗访86次，检查单位757个，查出问题303件，现场纠正问题32件，督办整改271件。此外，在公安局、体育局的配合下，市、县纠风办对全市党政机关、国有企事业单位干部作风纪律情况进行了明查暗访，对全市宾馆、酒店、洗浴中心、KTV歌厅、棋牌室等娱乐场所进行了突击检查9次，给予党政纪处分29人。七、注重考评结果运用，增强民主评议的实效。评议的目的在于运用，在于推动各级各部门改进作风，更好地履行职责、服务群众。我们将当年的评议结果向同级党委、人大、政府、政协和组织人事部门以及上一级政府纠风办报告，对垂直管理单位向上一级领导机关报告，并将评议结果纳入党风廉政建设和政府目标责任制考核、文明行业（单位）评选中，作为被考核部门及其主要领导工作绩效的重要依据。今年，按照全市纠风工作三年一次集中表彰的规定，市政府对在2007年至2009年中为全市纠风工作深入开展做出贡献的6个县（区市）、11个部门行业和重点窗口单位、46个先进个人予以表彰，并以市纠风领导组的名义对榆次国税沛霖税务所等44个2009年度政风行风建设先进基层站所进行表彰。此外，按照规定对灵石县静升镇国土所等15个群众不满意的基层双评单位做出免职处理。我们还将评议结果在新闻媒体上公示，在省内引起强烈反响。通过深入开展民主评议政风行风工作，各参评单位对行风评议工作重要性的认识进一步提高，抓好政风行风建设的自觉性普遍增强，一些群众反映比较集中的问题得到初步解决。经明查暗访和年度考核，不少单位各项工作做的比较到位。其中：市国税局、市水利局、市财政局、市环保局、市煤炭工业局领导高度重视，组织严密，行动迅速，措施得力。市工商局、市交通局、市科技局、市司法局、晋中市第一人民医院、晋中卫校对本系统、本部门解决的突出问题认真安排、并开展自查自纠、集中整治，注重实效。市规划局、市发改委、市计生委、市银监局、市养老保险中心针对群众到机关办事难问题，制定具体措施、办事流程，规范中层以下下工作人员的服务行为工作取得实效。市邮政局、市教育局、晋中电信分公司、邮储银行、建设银行注重基层站所建设，对机关内评科室、基层站所“双评”工作开展明查暗访和督促检查，并及时发现纠正各种不正之风问题，宏观指导到位。市卫生局、市民政局、市体育市场管理中心、农业银行积极组织本系统、本单位、本行业有针对性召开问题分析会、座谈会、听证对话会，进行分类整改，工作开展有深度。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的高度重视和坚强领导；得益于全市各部门行业始终坚持“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的原则，不断加大工作力度，采取多种措施，认真查找和整改工作不足，努力取得群众满意的效果；得益于全市人民群众和全体评议代表正确、认真、负责地行使评议权力，有效地对全市部门行业实施了监督，从而有力地促进了全市评议工作的持续深化。借此机会，衷心地感谢各位代表多年来对全市政风行风建设工作的支持！希望各位代表认真严肃的对待测评工作，客观公正的对测评单位作出评价，确保问卷测评工作圆满完成。二一年十一月二十六日四是突出重点，抓住症结，切实解决部门行业存在问题。为增强工作针对性，我市采取多种形式，连续开展了大规模行风调查，并对收集问题进行疏理，制定整改方案，切实解决自身存在的突出问题，进一步优化政务环境。如针对当前群众反映较多的工商部门与行业协会长期纠缠不清的关系，为确保依法行政，市工商局对此进行了一次集中清理，按照“机构分设、人员分离、财务分开、资产分清、职能分明”的要求进行了清理规范，实行了人、财、物、机构“四脱钩”。彻底杜绝了一直以来个别协会借年检之机搭车收取会费及向监管服务对象收取消委“赞助费”、越权行使行政职权等问题。针对目前违章建筑屡禁不止的问题，市规划局今年加大了违章建筑处罚力度，共