大通县农村客运站点建设管理与维护考核制度.doc

大通回族土族自治县交通运输局关于印发大通县农村客运站点建设管理与维护考核制度的通知局属各相关单位：为加快农村客运站点建设步伐，改善农村客运站点条件，促进农村客运发展，繁荣农村地区经济，方便农村地区的广大旅客安全出行，特制定大通县农村客运站点建设与维护考核制度。请各相关单位结合各自实际，认真遵照执行。、大通回族土族自治县交通运输局 2016年1月10日大通县农村客运站点建设管理与维护考核制度农村客运站点是农村公路网络的节点，是农村客运发展的依托，对于促进农村道路运输的发展，规范农村道路运输安全秩序，提高农村道路运输组织化程度，保障运输安全具有重要的作用。 为加快农村客运站点建设步伐，改善农村客运站点条件，促进农村客运发展，繁荣农村地区经济，方便农村地区的广大旅客出行，根据交通部关于落实农村客运站点项目计划加快农村客运站点建设的通知（交公路发【2005】4号）文件精神及对农村客运站点建设提出的具体要求。制定本县农村客运站点建设与维护考核制度。一、 农村客运站点建设规模。按照交通部制定的行业标准汽车客运站级别划分和建设要求（JT/T200-2004）中规定的五级站必备标准和功能进行设计和建设。根据实际情况，在客流量较大的乡镇，也可按交通部颁发标准建设四级以上客运站。二、 农村客运站点建设工作职责。县交通主管部门负责本辖区农村客运站点规划和年度计划的制订，组织协调，农村客运站点建设的组织实施、质量监督和安全监管；道路运政管理机构负责农村客运站点的行业管理。 三、农村客运站点审批和建设管理1、农村客运站点建设由县交通运输局会同所在乡镇制定规划并申报项目，并负责立项，建设计划由交通运输局上报市交通局，再由市交通局汇总上报省交通厅批准。2、农村客运站点规划及设计农村客运站点应按上级审批的项目及要求进行规划与设计，按规定程序办理用地等相关手续；对工程按规定进行公开招投标和落实工程监理，确保农村客运站建设的安全质量，并验收合格。3、农村客运站点的产权农村客运站点建成后，应当签订农村客运站点投资协议书，以明确产权，明确投入农村客运站点建设的补助资金数额及资金去向。四、客运站点建设资金管理农村客运站点建设补助资金由市、县（市、区）交通主管部门负责监督使用。严格执行专项资金财务管理的有关规定，实行专款专用，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用。接受交通、审计和当地纪检等部门的财务监督、审计监督和廉政监督，确保专项资金用于农村客运站建设。五、农村客运站竣工验收与定级农村客运站建设完工后，由交通运输部门提请相关部门进行具体验收，工程验收合格的应由有关部门发放“工程竣工验收合格证明”。县交通运输局、运管部门对验收合格后的农村客运站进行站级核定与办理、客运站经营审核许可。然后上报市交通局复核直至按规定上报省厅，作为申请后续补助资金的重要依据。(一) 站级核定：根据部颁标准汽车客运站级别划分和建设要求（JT/T2002004），运管部门应按权限对建成后的农村客运站进行验收及站级核定一级站由省运管机构出具证明，二、三级站由市级运管机构出具证明，四级及以下站级由县运管机构出具证明。（二）客运站经营许可：农村客运站点建成并经站级核定后，提出客运站点经营申请，县运管机构按交通部令道路旅客运输及客运站管理规定的规定内容进行审核，对符合条件的出具客运站经营许可决定书。（三）上报验收及申请补助资金程序：农村客运站点经站级核定并经许可从事客运站经营后，由辖区县交通局上报市交通局复核；市交通局复核验收合格后上报省交通厅申请农村客运站补助资金。六、 农村客运站点经营1、农村客运站点必须按照中华人民共和国道路运输条例、交通部令道路旅客运输及客运站管理规定规定从事道路客运站经营。农村客运站经营者应当遵循以人为本、安全第一、优质服务的宗旨，遵循公开、公平、公正、便民的原则，依法经营，诚实守信，安全有序，公平竞争，满足广大农民群众的出行需求。2、农村客运站点经营者和进站发车的客运班车经营者应当依法签订服务合同，明确双方的权利和义务。3、农村客运站点经营者应当依照有关法律、法规、规章要求，加强安全管理，完善安全生产条件，健全和落实安全生产责任制；对进站客车进行安全检查，按照车辆核定载客人数售票与配客，防止超载客车出站，防止旅客携带危险品进站、上车，防止人货混装，保证运输安全。4、农村客运站点经营者应当制定内部管理制度，加强对进站经营车辆的管理和监督；农村客运站经营者不得允许无证经营的车辆进站从事经营，不得拒绝合法车辆进站经营，对进站经营的客车，要一视同仁，不得歧视。5、农村客运站点经营者应当及时公布进站客车的运营方式、运输线路、起讫停靠点、发车时间及票价等信息，安排好车辆停放和进出站，疏导旅客，维持秩序。6、农村客运站经营者应当向旅客提供安全、便捷、优质的服务，保持站场环境卫生、整洁。7、农村客运站点经营者应当制定公共突发事件应急预案，积极防范各类事故发生。8、农村客运站点经营者应当建立和完善各类台帐及档案，并按有关规定向县级道路运输管理机构如实报送有关信息、资料。9、农村客运站点经营者应当保证客运站服务功能到位，维护好各种设施、设备，确保其完好及正常使用；严禁擅自转让、改变客运站用途或挤占服务功能挪作他用。七、农村客运站点维护考核做好客运站建设和管理工作，需要各级交通部门规划指导，加大资金政策支持力度；客运站切实负起管理责任，加大投入，共同推动客运站提高管理服务水平。需要采取的主要制度措施有：落实责任、规划引导、投资推动、加强管理。1.落实责任一要落实各级交通部门监管责任。交通部门要定期到客运站进行督查，并及时通报督查情况，对监管责任不落实，或辖区内客运站存在安全隐患的地区，要通报批评，并及时督促整改落实。二要落实企业管理主体责任。对管理不规范，站场环境卫生差、岗位责任不落实的客运站，要责令前期整改完善，充分调动客运站加强自身管理的积极性。通过严格落实责任，最终形成各负其责、齐抓共管的局面，共同促进客运站建设和管理水平的提高。2.规划引导交通部门要制定切实可行的客运站规划，严格执行规划，细化客运站建设各项要求，明确客运站规划、建设、管理各项程序，引导客运企业加强对新建客运站的管理。客运站规划设计需经交通部门组织的专家审查，确保满足各项服务功能要求，杜绝减少或弱化服务功能。凡未列入规划的汽车客运站，交通部门不得批准建设，不予投资补助，不予经营许可，从源头上保证客运站建设按照规划执行，杜绝投资浪费和经营秩序混乱。3.投资推动制定客运站投资管理办法，加大政府资金支持力度，明确新建和改扩建投资补助范围、程序及数额，推动客运站新建和改扩建。对纳入规划的新建客运站，要积极引导、大力支持。要安排专项资金对客运站进行升级改造，对客运站升级改造积极性高、配套资金到位的企业，要优先扶持，切实改善客运站服务环境。对于客运站设施、设备陈旧，缺乏改造积极性的企业，要督促其尽快改造。对拒不更新改造，管理不规范，达不到客运站等级划分和建设要求的客运站，要给予降级处理。对存在重大安全隐患的客运站，要吊销其经营许可证。4.加强管理一是交通部门要加强对客运站的管理，严格按照标准核定客运站级别，推行客运站质量信誉考核，考核结果向社会公布，支持质量信誉好的客运站发展，优先安排质量信誉好的客运站更新改造资金，增加信息化建设投入。对考核结果为不合格的客运站不予资金支持，降低其收费标准，限制安排班车进站。加强驻站运管员管理，开展驻站运管员考核，对管理措施落实好、管理规范的驻站运管员予以表彰，对不认真履行职责的驻站运管员进行通报批评，行为严重不合格者调离驻站运管员岗位。二是客运站要加强自身管理。制订切实可行的管理措施，加强对客运站环境卫生