09-10二社保B答案.doc

辽宁石油化工大学2009 -2010 学年第 二 学期社会保障管理课程标准答案适用专业班级： 行管0701 试题类型 ：B 制作人： 邵宏珠 一 概念解释（15分）1、军人社会保障：是指国家和社会根据一定的法律和规定，通过相应的制度安排对国民收入进行再分配，1为军人及其家属的基本生活需要提供保障，以稳定军心、保证国际安全和社会稳定的一项社会制度2。2、生活形态法：又称为“指标剥夺法”，汤森认为美国社会都有为人们所普遍认同的生活需求，这些需求都有一个“剥夺门槛”，当人们的需求项目减少到这个门槛时，该家庭就很难维持原有基本生活方式，这个门槛就是最低生活保障线。33、工伤保险：是指国家和社会为在生产、工作中遭受事故伤害和换职业性疾病的劳动者及其亲属2提供医疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等物质帮助的一种社会保障制度1。4、医疗社会保障:是整个社会保障制度中的重要组成部分0.5，它是指由政府从财政、政策和技术上为广大国民提供某些或全部基本的医疗健康服务2，以改善他们健康状况一种社会保障制度0.5。5、灾害社会救助：灾害社会救助是指政府对受灾者和家庭提供物质帮助的一种社会救助项目3。二、单项选择（30分）1、C 2、C 3、 A4、 D5、 B6、D7、A8、A9、 D10、 C二 填空（10分）1、政府与工会共同管理模式12、周期性失业13、生育保障14、市场菜篮子法1保险方5、缴纳医疗保险费 支付医疗费用1需求方1供应方1 提供医疗服务16、扶贫17、共济性1三、简答（30分）1、答：社会保障的功能：第一，稳定功能。1主要包括稳定经济功能和稳定社会功能。第二，分配功能。1主要包括改变国家与企业和和个人之间的收入分配格局。第三，促进经济发展的功能。1主要指社会保障可以调节社会总需求、抑制经济波动。第四，保证社会公平的功能。1主要表现在社会保障制度可以帮助遇到生存危机的社会成员。第五，保障基本生活的功能。1使社会保障最核心的功能之一。第六，保护和促进劳动力发展的功能。1主要表现在社会保障能是劳动力得到必要补偿并提高劳动力素质。2、答：社会保障模式包括：第一，国家保险型社会保障模式。1代表国家是前苏联和东欧社会主义国家。1第二，福利国家型社会保障模式。1以英国、雅典为代表。1第三，投保资助型社会保障模式。1德国、美国和日本是代表。1第四，强制储蓄型社会保障模式。1新加坡、智利为代表。13、答：社会保障财务方式包括：第一，现收现付制。1优点是：容易保证国民生活水平，容易应付通货膨胀与利率带来的风险，再分配功能强。1缺点是：难以应付人口老龄化的挑战，容易造成国家财政负担加重。1第二，完全积累制。优点是：容易应付老龄化带来的风险，具有激励机制，促进资本市场与国民经济发展，不易增加财政负担。1缺点是：容易受通过膨胀影响，不易保障国民生活，容易受到资本市场是否完善等因素影响，社会互济性差。1第三，部分积累制，极可能吸收两者优点也可能兼具两者缺点。14、答：军人社会保障体系包括军人社会保险、军人优抚安置、军人社会福利和军人社会救助。第一，军人社会保险包括军人伤亡保险、军人退役养老保险和军人退役医疗保险。1第二，军人优抚安置包括有待、抚恤和安置。1第三，军人社会福利包括政府对军粮供应、军服生产等的财政补贴、军队为现役军人提供的各种生活福利待遇、集体福利设施和住房福利、军人休假等。1第四，军人社会救助是国家和社会对因各种原因陷入生存困难的军队成员及其家属、给予财务接济或生活辅助，以使其最低生活水平得以保证的一种社会保障制度。1、答：老年社会保障的内容包括：第一，老年收入保障。1.5第二，年人医疗保健保障。1.5第三，老年人社会福利服务。1.5第四，老年人发展性保障。1.5五、论述。答：一、社会救助存在问题及对策。我国目前社会救助还存在许多问题亟待加以解决。首先，社会救助经费没有跟国民经济的发展同步增长，中央和地方各级人民政府在社会救助方面投入的资金严重不足。其次，社会救助标准过低，需要救助人员实际获得的救助资金很少，不能从根本上解决问题。再次，缺少必要的立法措施的保障，在社会救助的许多环节上还是无法可依，还存在许多制度上的漏洞使得应当获得救助的无法获得有效救助，而那些不符合救助条件的恰恰往往能够利用制度漏洞获取不正当的利益，特别是在城镇中由民政部门实行的对在最低生活标准以下的困难家庭的救助存在很多问题。最后，政府在组织和动员社会自身的力量参与社会救助方面做得还不够，没有形成有效的社会救助系统工程。根据我国目前的具体国情，应当采取以下几个方面的措施来加强社会救助制度的建设： 第一，要从立法上健全社会救助制度，对各级人民政府在社会救助中的基本职责予以明确，进一步突出社会救助工作在政府工作中的重要性。此外，通过立法，来规范社会救助秩序，特别是对各类需要救助的人员进行严格界定，真正地为需要救助的人群提供生活上的必要的帮助和便利。建议在必要时，可以由民政部门牵头，起草一部社会救助法，全面规范社会救助事业所涉及到各种社会关系。另外，对在各类自然灾害中受到损失的情形需要出台统一的灾害救助法，统一灾害救助标准，规范灾害救助行为，防止各种虚报灾情、扩大损失以及救灾物资不到位以及被占用现象的发生。 第二，各级人民政府要建立专项的社会救助基金，为社会救助提供必要的资金保障。与此同时，政府还可以通过财政支持和税收政策来鼓励民间和社会的资金投入社会救助事业，将政府救助为主的社会救助模式转变为政府与社会共同合作的社会救助模式。 第三，要通过立法等手段建立起受救助人员相关的规章制度，在明确受救助人员相关的权利基础之上，也要确立受救助人员应当承担必要上的法律义务和责任，防止平均主义的大锅饭现象的重演，或者是防范救助政策被少数人钻空子。 第四，建立受救助人员公示制度，不论是城市中的在最低生活标准以下的贫困户，还是农村中的“五保”户，凡是接受国家财政无偿救助的人员名单都应当向社会公布，接受社会公众的监督。对于受救助人员在消费方面的一些权利施加一定的特殊限制，防范救助被滥用的现象的出现，让真正需要救助的人获得必要的救助。 第五，进一步开放社会救助渠道，鼓励国外的慈善机构和社会团体，在遵守中国法律、法规的前提下，在境内开设各种形式的慈善救助机构。特别是应当加强与联合国救助机构之间的合作与联系，争取更多的外部资源来支持社会救助事业的发展。要通过政策来引导企业和个人出资从事社会救助事业，大力发展以从事社会救助为公益目标的非赢利性质的社会组织。 第六，要完善相应的司法救济途径，保障受救助人员的合法权利。政府应当转变在社会救助问题上的“恩赐”的心态为“服务”的精神，将社会救助作为现代法治政府的一项基本管理职责。 最后，要进行一系列相关的配套制度的改革，进一步缩小社会的贫富差距，防止社会分化的进一步加剧。在条件成熟的时候可以出台征收遗产税方面的法律或政策，通过调节社会不同阶层的收入差距，来缓解社会贫困人口的贫困生活状况。建立个人所得税返还制度，防止职工因退休陷入生活贫困状态。以社会救助事业为线索，建立社会不同阶层之间的互助关系，促进社会主义和谐社会的建立和发展。二、社会福利存在问题及对策。我国的社会福利制度主要包括集体福利、特殊社会福利和社区福利服务三个组成部分，而又以集体福利所占比重最大，这种状况严重滞后于以市场化为方向的经济体制改革的发展。目前改革的趋势是逐渐将集体福利货币化，使社