XX街道党委书记在2011城乡居民基本养老保险启动会议上的讲话.doc

在大柳乡居民基本养老保险启动会议上的讲 话乡党委书记 蔡珺（2011年9月26日）同志们： 这次城乡居民基本养老保险启动会议，是经乡党委、政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻中央、省、市、区有关城乡居民养老保险试点工作会议精神，安排部署我乡城乡居民社会养老保险工作，动员全乡上下统一思想，提高认识，精心组织，狠抓落实，在全乡迅速启动城乡居民基本养老保险工作。刚才，贺乡长对我乡城乡居民基本养老保险工作进行了具体的安排部署，并与各村签订了责任书，刘乡长对我乡新农合收缴工作进行了安排，希望同志们按照乡党委、政府的统一要求，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，就城乡居民基本养老保险工作，我强调三点意见。 一、统一思想，提高认识，深刻领会推行城乡居民基本养老保险的重大意义 推行城乡居民基本养老保险，建设更加完善的社会养老保险制度是一项重大的惠民利民工程，是党中央、国务院立足经济社会发展的新阶段和人民的新期盼，进行的一项具有重大意义的制度创新。自去年1月份开始，我市已经在民勤县开展了城乡居民基本养老保险试点工作，实践证明，这一制度对完善农村社会保障体系，切实保障改善民生，构建和谐幸福社会具有重大而深远的意义。今年，我区被确定为2011年全国城乡居民社会养老保险试点区，9月23日凉州区召开了城乡居民社会养老保险试点工作会议，这标志着城乡居民基本养老保险工作已正式在我区铺开，这对我乡来说，既是一次发展机遇，又是一项政治任务，只有全面深刻领会到推行城乡居民基本养老保险的重大意义，才能把这项工作落实好，把任务完成好，把好事办好。 首先，推行城乡居民基本养老保险，是保障和改善民生的必然选择。科学发展观要求坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，特别是要解决好关系民生的重大问题。当前，随着计划生育基本国策的深入实施，越来越多的城乡家庭呈现上养四位老人、下养一个孩子，即所谓的“四二一”结构。家庭规模缩小、人口老龄化时代的到来，使传统的“养儿防老”的家庭保障功能严重弱化，年轻人的赡养压力加大，广大农民群众的养老问题日益突出。建立统筹城乡的社会养老保险制度，就是要实现由主要靠家庭养老向主要靠社会养老的转换。实行城乡居民基本养老保险后，符合条件的60周岁以上居民每月目前至少可以享受55元基础养老金，每年直接增加收入660元。随着养老金标准的逐步提高，加上计生奖扶、民政救济等帮扶措施的综合支持，城乡居民“老有所养”的目标能够得到基本实现。因此，做好城乡居民基本养老保险工作，就是解决了广大群众最关心、最直接、最现实的问题，就是更好地体现了发展为了人民、发展成果由人民共享。 其次，推行城乡居民基本养老保险，是统筹城乡协调发展的重大举措。实行城乡居民基本养老保险，能够解决农民养老的后顾之忧，使其摆脱土地和家庭保障的束缚，通过进城务工、自主创业等多种形式增加收入；能够最大限度地促进农村劳动力转移，加快推进土地经营权流转，提高农业规模化、产业化经营水平；能够增加农民收入，提高农民消费能力，使农民愿意消费、敢于消费，为促进农村经济发展提供强大动力。用温家宝总理的话讲，就是使农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”，解决了广大农民“老有所依、老有所养”的问题。这对于打破城乡二元结构，缩小城乡差距，加快城 镇化进程，统筹城乡协调发展，将产生巨大的推动作用。 第三，推行城乡居民基本养老保险制度，是构建和谐社会的重要内容。要建设和谐社会、保持社会安定，最根本的就是使群众生活有基本保障、无后顾之忧。建立覆盖城乡的基本养老保险制度，能够提高老年人的生活质量，减轻子女的经济负担，避免因经济利益引发家庭矛盾；能够转变“养儿防老”等传统社会观念，弘扬敬老爱幼的社会美德，统筹推进计划生育、社会治安和精神文明建设，对于维护社会和谐稳定，提高社会文明程度，具有十分重要而现实的意义。大家一定要站在政治和全局的高度，切实提高思想认识，增强做好这项工作的责任感和紧迫性，带着热情，带着责任，把这一项惠及广大群众的民生工程切实抓紧抓好、抓出成效。 二、突出重点，精心组织，扎实推进城乡居民基本养老保险工作 城乡居民社会养老保险工作原则性、政策性强，涉及面广，在工作中要准确把握政策，强化推进措施，具体做到“四个到位”： 第一要确保基础工作到位。要提高参保率，扩大受益面，努力实现应保尽保。首先要把宣传发动作为关键环节。只有宣传到位了，把政策讲明了，道理讲透了，好处讲清了，后面的工作才能顺利开展。我们综合运用标语、宣传栏、宣传彩页、座谈会等多种形式，把这项工作的目的、意义、政策宣传到位，让政策家喻户晓、深入人心，使群众能够清楚明白地看到好处，看到政府补贴的含金量，从而消除顾虑，踊跃参保，为工作的开展营造良好的舆论氛围。特别要大力宣传社会养老保险政策的“多缴多得”的政策，帮助群众算清经济账，调动个人及家庭缴费的积极性，不断扩大城乡居民社会养老保险覆盖面。其次要认真做好调查摸底工作。做到参保对象和补贴对象底子清、情况明、数字准，为政策执行提供翔实可靠的依据。要针对外出务工人员多、流动性强的特点，组织力量做好参保对象的摸底、登记、公示等工作，为参保村民建立科学完整的档案资料。二要确保政策落实到位。吃透精神，把准政策是做好城乡居民基本养老保险工作的前提。我们推行的城乡居民基本养老保险制度，与社会上的商业保险有着根本的区别，它是党和政府给予人民群众的一项福利，是政府补贴型的保险，具有低缴费、保基本，筹资广、保障强，即缴费、即受益，可转移、零风险等四个显著特点。城乡居民养老保险政策性很强，理解其政策内涵需要有个逐步深入的过程，比如参保人收益金的计算、政策叠加及衔接转换等，都需要仔细研究。后会，希望大家认真学习政策，熟悉掌握养老保险政策实质，准确把握工作原则和方法步骤，做到“政策一口清，业务水平精”，为顺利开展工作提供保证。三要确保保费征缴到位。筹资是推进城乡居民基本养老保险工作的重点环节，也是最为艰巨的任务。保费征缴工作，要采取重点突破、由易到难的工作方法，以60周岁以上人口的居民户家庭和40周岁以上人口参保为突破口，带动其他人员积极参保。各村都要确定1个重点示范组，树立样板，推动面上工作。筹资过程中要注重发动党员干部家庭，人大代表、村民代表家庭，以及致富能人、个体工商户、民营企业家带头缴费参保，带动群众积极参与。同时，还要充分考虑到广大居民的经济承受能力各有不同，从参保人切身利益出发，在征缴保费时尽可能为每个参保人“量身定做”，帮助参保人选择最适合的档次；对经济条件较好的，应解释清楚多缴多得、长缴多得的道理，鼓励多缴，帮助参保人实现利益最大化。四要确保服务到位。这项工作是一项长期工作，量大面广，涉及群众切身利益，是我乡覆盖范围最广、参保人数最多、经办业务量最大、基金累加性最强、管理服务周期最长的社会保障制度。我乡要建立健全各项规章制度，加强资金和档案管理；要尽快健全完善我乡村民社会养老保险信息管理系统，大力推行社会保障卡，方便群众持卡缴费；要积极探索建立方便、快捷的工作机制，实现各项业务工作的精细管理，简化程序，规范运行，为村民提供优质、高效的服务。 三、加强领导，落实责任，确保城乡居民基本养老保险工作取得实效 推行城乡居民基本养老保险，事关广大居民福祉，是一项涉及面非常广的社会系统工程，时间紧，任务重，要求高。大家一定要从大局出发，通力协作，紧密配合，攻坚克难，形成强大的工作合力，确保各项工作任务圆满完成。 一要强化组织领导。为加强对城乡居民基本养老保险工作的组织领导，乡上成立了居民养老保险工作领导小组，负责统筹协调、综合管理工作。各村也要成立相应组织，加强对城乡居民养老保险工作的组织、指导和协调。村党支部书记是城乡居民养老保险工作的第一责任人，要亲自抓、负总责；村“两委”要按照部署，迅速行动，切实抓好本次内的宣传、登记、参保、收缴、发放等工作，尽快建立起乡、村、组三级联动的工作机制。 二要加强协调配合。全乡上下要牢固树立“一盘棋”的思想，既要按照分工，各司其职，各负其责，又要加强协作，密切配合，在居民基本养老保险工作领导小组的统一领导下，心往一处想，劲往一处使，形成推进城乡居民基本养老保险工作的强大合力。各村是实施此项工作的主体，要切实履行职责，将各项目标任务细化分解、责任到人，并实行目标责任管理。农村社会事务发展服务中心要切实加强业务指导和工作协调，抓好对乡、村经办机构的管理，人员的培训，健全完善各项规章制度，规范工作程序，提高工作质量；派出所负责按户籍提供居民户家庭成员人数和基本信息；其他各办、各中心要各司其职、密切配合，积极支持城乡居民基本养老保险工作的开展。 三要加强督查考核。为真正把好事办好，乡党委、政府将城乡居民基本养老保险工作列入对各村年度目标责任考核内容，并进行专项督查。从今天起，每周将通报一次各村工作进度，领导小组办公室将不定期地开展督促检查，及时发现工作中出现的新情况、新问题，认真研究解决。对于工作中涌现的好经验、好做法、好典型，要及时通报表彰，对思想认识不到位、工作措施不力、行动迟缓的村组和个人，要严肃追究有关责任人的责任。 同志们，实行城乡居民社会养老保险全覆盖意义深远、责任重大，全体乡村组干部要从实践科学发展观的高度出发，精心部署，扎实工作，切实把这项重大民生工程办实办好。与此同时还要抓好设施农业、玉米秸秆青黄贮等重点工作不放松，做到统筹兼顾、相互促进。确保全乡各项重点工作目标任务的顺利完成，我再强调以下三点：一要增强搞好重点工作的紧迫感和责任感。从半年多来设施农业建设、“百村万户”小康住宅建设及妇女小额担保贷款及玉米秸秆青黄贮等这几项重点工作的进展情况来看，重点工作开展情况令人担忧，工作严重不平衡，暴露出很多问题和不足。我乡设施农业建设工作仍排在全区后十位，年初规划的小康住宅小区至今未动工，设施农业任务完成好的村已达130%，完成差得村还不足50%。分析起来，客观原因是我乡人均土地少、土地流转矛盾困难多，但主要还是乡、村干部重视不够、信心不足、办法不多、措施不力造成的，不要一再讲困难，只要主观能动性和积极性发挥出来，办法总比困难多，什么问题和不足都可以得到解决。面对这种局面要怎么办，全体乡、村干部要怎么办。只有奋起直追，化压力为动力，时刻保持一种高昂的斗志，对各项工作高度重视、全力以赴，在困难面前不动摇、在压力面前不松懈，认真分析存在的问题，对照每一项工作的时间节点、任务要求，进行倒计时安排工作，坚决完成设施农业等重点工作任务。二要凝心聚力，打好重点工作攻坚战。多半年已过，各项检查在即，盘点半年工作，认真进行分析研究，抓好秋收后的有利时机，务必通过打好重点工作攻坚战，彻底扭转不利局面。大家要对各自面对的工作做到情况明、思路清、措施硬。层层落实责任，细化目标任务，排出工作计划表，切实把精力用在求实效上，把劲头用在抓工作上，及时掌握工作进展情况，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。乡党委、政府每周都会听取各村工作进度汇报，加强对各项工作责任落实督查，真正使各项工作落到实处。三要强化组织纪律保证，确保工作全面推进。乡党委、政府要加强对各村重点工作督促检查，对工作软弱无力、责任落实不到位的，及时进行诫勉谈话，严肃给予纪律处理。对那些工作严重滞后，纪律作风散漫、无法胜任现职的，要责令其辞