2011年节能绩效评估考核办法.doc

吉管发201144号关于印发吉林省公共机构2011年度节能工作绩效考核评估办法的通知各市（州）、县（市、区）人民政府，长白山管委会，省直各部门、单位，省政府驻外办事处，各高校、医院，各市（州）、县（市、区）机关事务管理局（中心）：为进一步推动全省公共机构节能工作深入开展，贯彻落实吉林省公共机构节能办法，发挥公共机构在建设节约型社会中的表率作用，建设节约型公共机构，强化节能目标责任，确保年度节能目标实现，经省政府同意，现将吉林省公共机构2011年度节能工作绩效考核评估办法印发给你们，请遵照执行。 二一一年七月 日吉林省公共机构2011年度节能工作绩效考核评估办法为加快资源节约型、环境友好型社会建设，深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策，提高能源利用效率，依法推进公共机构节能，强化目标责任，根据吉林省公共机构节能办法，制定本办法。一、考核评估目的通过节能量化考核，建立和落实公共机构节能目标责任制，进一步健全管理体制，完善制度标准，加强监督管理，强化宣传教育，加大节能改造力度，增强公共机构工作人员的节能意识，推进节约型公共机构建设，确保年度节能目标实现。二、考核评估指标公共机构节能分为省直、市（州）和高校、医院三个层级进行绩效考核评估。按可比口径，2011年比2010年每台车月均或百公里耗油量下降2%以上，人均耗电量、耗气量、耗水量或单位建筑面积耗电量、耗气量、耗水量下降2%以上，办公用品总耗费下降2%以上。三、考核评估对象各市（州）人民政府，长白山管委会，省直各部门、单位，省政府驻外办事处，各高校、医院。四、考核评估内容组织领导、节能规划、宣传培训、能耗统计、联络制度、节能管理、监督检查、节能改造及新能源利用、节能指标完成及节能资金落实等情况。五、考核方式及结果应用（一）考核评估方式绩效考核评估采取年终实地检查和日常检查相结合的方式进行，以年终绩效考核评估结果为主要依据，日常检查为补充。（二）考核评估时间及程序2012年3-4月份，省政府成立由省直公共机构节能工作联席会议成员单位组成的节能绩效考核评估小组，分别对各市（州）人民政府、长白山管委会、省直各部门单位、省政府驻外办事处及各高校、医院进行节能绩效考核评估。绩效考核评估采取“听、查、评”的方式进行：听取公共机构节能工作情况汇报、核实验证并根据检查情况按照吉林省公共机构节能工作绩效考核评分标准逐项进行打分。各县（市、区）人民政府及其下公共机构的节能绩效考核评估工作由各市（州）人民政府和长白山管委会负责制定节能绩效考核标准并组织实施。（三）评分标准及考核结果绩效考核评估采取分值制计分办法，满分100分。考核成绩分为优秀、良好、达标、不达标四个等级。95分（含）以上为优秀，80分（含）以上不满95分为良好，60分（含）以上不满80分为达标，不满60分为不达标。考核成绩及考核等级的对应关系如下表：序号考核成绩（n）考核等级1n95优秀295 n 80良好380n60达标4n60不达标（四）奖惩办法对公共机构节能绩效考核评估的最终结果按照省直、高校医院、市、县分级排序予以通报，公共机构节能绩效考核评估结果纳入省政府整体绩效考核评价内容， 对在节能工作中做出显著成绩的单位和个人，按照有关规定予以表彰奖励，对在节能工作中瞒报、谎报情况，以不正当理由拒绝阻碍绩效考核工作的单位，取消评优资格，并予以通报批评。附件：1.吉林省公共机构节能工作绩效考核评分标准（省直部分）；2.吉林省公共机构节能工作绩效考核评分标准（市、州部分）3.吉林省公共机构节能工作绩效考核评分标准（高校、医院部分）22附件1吉林省公共机构节能工作绩效考核评分标准（省直部分）考核项目评 价 内 容评 分 标 准评 分 细 则得分1.组织领导7分1.1 健全节能管理体制。3分成立节能领导小组，得2分；有专门处（室）主抓节能工作，得1分。依据相关文件计算得分。1.2主要领导研究部署公共机构节能工作。2分主要领导对节能工作做出具体指示或批示的，每次得1分，最高得2分。依据部门主要领导针对公共机构节能工作，在相关文件上或专门作出的明确工作要求等内容的批示、指示次数计算得分。1.3节能工作纳入本部门全年工作计划，有计划、有总结。2分工作计划得1分，工作总结得1分。依据相关文件内容计算得分。2.节能规划2分2.1制定本系统“十二五”节能规划目标。1分制定规划目标得分，未制定不得分。依据文件计算得分。2.2上报“十二五”节能规划目标。1分将节能规划目标报省节能办备案，得1分。依据上报情况计算得分。3.宣传培训5分3.1对节能管理人员和技术人员进行培训。1分开展全系统范围培训，每期培训得0.5分,最高得1分。依据培训文件记录和培训签到单，按照培训次数累计得分。3.2节能宣传周活动。3分组织本级机关和所属公共机构开展低碳体验活动，得1分；参加省管局组织活动，得1分；将活动方案及开展情况报省节能办备案，得1分。未参加低碳体验活动不得分。依据开展节能宣传工作的通知、总结等文件及省节能办备案情况计算得分。3.3组织参加节能征文活动。1分作品获得一等奖的，得1分；获得二等奖的，每个得0.5分；获得三等奖的，每个得0.3分。累计得分不超过1分。依据公布的奖励名单，按照获奖情况累计得分。4.能耗统计16分4.1专人负责能耗统计工作，建立统计人员工作变动交接制度。2分明确专人负责统计工作得1分；建立统计人员工作变动交接制度得1分。依据下发的统计制度文件计算得分。4.2报送2011年能耗统计数据。5分在规定时间内报送2011年季度、年度能耗统计报表;每一份报表得1分。依据上报的能耗统计报表情况计算得分。4.3能耗统计数据质量。2分统计数据真实、完整，各得0.5分；统计数据准确、匹配，各得0.5分。依据能耗统计报表数据情况计算得分。4.4能源资源消耗情况分析报告。3分每一份季度、年度分析报告，得0.5分；分析报告均报省节能办备案的，得0.5分。依据上报的能耗统计分析报告，按照分析报告的季度、年度计算得分。4.5建立能耗公示制度。3分建立能耗公示制度，得1分；定期公布办公建筑能耗情况和车辆用油、维修费用等耗费，每公示一次单项指标的，均得1分，最高得2分。依据公示制度文件及相关公示记录资料等计算得分。4.6通报2011年能耗统计情况。1分开展2011年能源资源消耗统计通报，通报覆盖全系统的,得1分；只覆盖本级机关通报的，得0.5分。依据统计通报文件覆盖范围计算得分。5.联络制度5分5.1建立联络员工作以及变动交接制度。1分建立联络员工作制度的， 得0.5分；建立交接制度得0.5分。依据联络员工作制度及交接制度文件计算得分。5.2参加全省联络员工作会议。2分参加会议得分，不参加会议不得分依据会议签到计算得分。5.3交流工作信息。2分报送节能工作信息，在吉林省公共机构节能工作简报刊发，每刊发1条得0.5分，累计不超过2分；未报送信息不得分。依据信息报送及刊发情况计算得分。6.节能管理12分6.1建立节水、节电、节油、节气等管理制度。2分每建立一项管理制度，得0.5分，最高不超过2分。依据制度文件计算得分。6.2 实施定额管理。5分制定完成本级机关及所属公共机构水、电、油、气定额，每建立一项，得1分，最高不超过4分；只建立本级机关能耗定额的，得2分。报省节能办备案，得1分。未制定定额不得分。依据定额管理文件及报送情况计算得分。6.3能耗统计和单车管理台账覆盖使用。4分全部使用能源资源统计台账的，得2分；全部使用单车管理台账的，得2分。部分使用的，不得分。依据台账覆盖使用情况计算得分。6.4设置节能标志。1分在办公区域设置节能提示性标志和维修电话。未设置标识不得分。依据现场检查情况计算得分。7.车辆管理4分实行单车能耗核算管理和百公里耗油核算管理。4分 制定单车能耗核算管理制度的，得2分；实行单车百公里耗油核算管理制度的，得2分。依据管理文件及制度计算得分，8.电气管理11分8.1节约空调用电。2分执行国家有关空调室内温度控制标准的规定。无空调的,均得2分。依据现场和暗访检查情况计分，发现违规，不得分。8.2节约办公设备用电。2分及时关闭用电设备，减少待机能耗，建立班后断电和用电巡视检查制度，发现一处不合格扣0.5分。依据相关制度资料及现场和暗访检查情况计算得分。8.3节约电梯用电。3分合理设置电梯开启数量、楼层和时间，得1分；三层楼以下（含三层）停开电梯，得1分；加强运行调节和维修保养，得1分。无电梯的，均得3分。依据相关制度文件、维修记录及现场和暗访情况计算得分。8.4 完成节能灯推广任务。2分完成本系统节能灯推广任务的，得2分。只完成本级机关节能灯推广任务的，得1分。依据节能灯任务完成情况计算得分。8.5使用节能灶具和设备。2分食堂全部使用节能灶具和设备，得2分。本级机关食堂使用节能灶具，得1分；所属其他公共机构食堂使用节能灶具，得1分。无独立食堂的，均得2分。依据现场检查情况计算得分。9.用水管理4分9.1使用节水型器具。2分实现本系统节水器具使用率100%，得2分。本级机关使用节水型器具，得1分；所属其他公共机构使用节水型器具，得1分。未达到要求，不得分。依据现场查看情况计算得分。9.2加强重点区域用水管理。2分加强洗手间、食堂、浴池、车队等重点区域用水管理，杜绝“跑冒滴漏”、长流水和用自来水直接冲洗拖布以及用高压自来水直接冲洗车辆等现象。每发现一处不符要求的，均不得分。依据现场查情况计算得分。10.办公用品管 理4分10.1建立办公用品管理制度。2分建立办公用品采购制度，得1分；建立办公用品领用制度，得1分。依据制度文件等计算得分。10.2纸张双面使用。2分办公用纸双面使用的,得2分。未按规定使用不得分。依据现场检查情况计算得分。11.监督检查5分11.1制定本系统节能工作考核评价标准。1分建立节能考核评价标准制度的，得1分。依据考核文件计算得分。11.2开展节能监督检查。2分每检查一次得1分，最高得2分。依据检查记录计算得分。11.3通报节能监督检查结果。2分通报覆盖全系统的,得2分；仅通报本机关或所属单位结果的，得1分；未进行通报不得分。依据通报或公示文件及文件覆盖范围计算得分。12.节能指标25分按可比口径，2011年比2010年每台车月均或百公里耗油量下降2以上，人均耗电量、耗气量、耗水量或单位建筑面积耗电量、耗气量、耗水量下降2%以上，办公用品总耗费下降2%以上。25分各项指标中，每项达到2%以上，均得5分。未达到要求的，不得分。依据2011年用电、用水、用气、用油量和办公用品耗费指标完成情况，累计计算得分。附件2吉林省公共机构节能工作绩效考核评分标准（市、州部分）项 目考 核 内 容评 分 标 准评 分 细 则得分1.组织领导16分1.1建立健全公共机构节能管理体制。5分设立专门的节能管理机构（以“三定方案”为准），得3分；配备3名工作人员，得1分；建立由机关事务管理部门、发改、工信、财政等有关部门参加的市（州）联席会议制度或领导小组的，得1分。依据成立相关机构的批复文件、“三定方案”等规定得分。1.2 市（州）级领导研究部署公共机构节能工作。2分市（州）级领导对公共机构节能工作做出具体指示或批示的，每次得1分，最高得2分。依据市（州）级领导针对公共机构节能工作，在相关文件上或专门作出明确批示、指示次数计算得分。1.3召开公共机构节能工作会议。2分召开全市（州）公共机构节能工作会议，得2分；只召开市（州）本级节能会议的，得1分。依据会议通知或会议简报,按照会议召开的范围计算得分。1.4 组织本地区教科文卫体等系统开展公共机构节能工作。2分市（州）级节能管理部门与教科文卫体主管部门研究公共机构节能工作，召开会议的，得0.5分，形成具体措施并组织落实的，得0.5分。教科文卫体等系统主管部门部署公共机构工作，提供3个（含）以上系统主管部门印发的相关文件的，得1分。依据会议通知或会议纪要及措施落实情况的文件证明材料，按照会议次数和文件证明材料计算得分。依据教科文卫体等系统主管部门印发的部署公共机构节能工作的文件（联合印发或独立印发）计算得分。1.5本行政区域内建立公共机构节能管理组织体系。5分80%（含）以上县（市、区）明确节能管理机构的，得5分；70%（含）-80%县（市、区）明确节能管理机构的，得3分；50%（含）-70%县（市、区）明确节能管理机构的，得1分；50%以下的，不得分。依据各县（市、区）明确相关机构的文件证明材料(“三定方案”)计算得分。2.节能规划3分2.1制定本地区 “十二五”公共机构节能规划。2分正式颁布全市（州）“十二五”公共机构节能规划的，得2分。规划适用范围仅为市（州）本级的，得分折半计算。依据“十二五”公共机构节能规划文件和材料，按照规划编制范围计算得分。2.2上报“十二五”公共机构节能规划。1分将节能规划报省节能办备案，得1分。依据上报情况计算得分。3.宣传培训7分3.1制定宣传计划和培训方案。1分制定全市（州）宣传计划和培训方案，各得0.5分。仅覆盖市（州）本级的，得0.5分。依据计划及培训等文件通知计算得分。3.2定期对公共机构节能管理和技术人员、统计人员等进行培训。1分市（州）级公共机构节能管理部门组织开展全市（州）范围培训的，每期培训得0.5分，累计得分不超过1分；培训范围未覆盖全市（州）的，每期培训得分折半计算。依据培训通知和培训记录，按照培训次数和覆盖的范围计算得分。3.3节能宣传周活动。2分市（州）级公共机构节能管理部门在全市（州）范围内组织开展低碳体验活动，得1分；只在市（州）本级范围内组织开展节能宣传活动，得0.5分。将活动方案及开展情况报省节能办备案，得1分。依据开展节能宣传工作的通知、总结等文件及省节能办备案情况计算得分。3.4利用新闻媒体宣传公共机构节能。1分在电视、报纸、杂志、网站等市（州）级新闻媒体上宣传公共机构节能工作，每次0.5分，最高得1分。依据相关新闻媒体宣传报道的文字、图片、音像等材料，按照材料计算得分。3.5编发公共机构节能情况、简报等材料。1分市（州）级公共机构节能管理部门编发公共机构节能情况、简报等材料，每期0.2分，最高得1分。依据公共机构节能情况、简报等材料，按照材料期数计算得分。3.6组织参加节能征文活动。1分作品获得一等奖的，得1分；获得二等奖的，每个得0.5分；获得三等奖的，每个得0.3分。累计得分不超过1分。依据公布的奖励名单，按照获奖情况累计得分。4.能耗统计10分4.1专人负责能耗统计工作，建立统计人员工作变动交接制度。1分明确专人负责统计工作得0.5分，建立统计人员工作变动交接制度得0.5分。依据下发的统计制度文件计算得分。4.2报送2011年能耗统计数据。2.5分在规定时间内报送2011年季度、年度能耗统计报表；每一份报表得0.5分。依据上报的能耗统计报表情况计算得分。4.3能耗统计数据质量。2分统计数据真实、完整，各得0.5分；统计数据准确、匹配，各得0.5分。依据能耗统计报表数据情况计算得分。4.4制定能源资源消耗情况分析报告。3.5分每一份季度、年度分析报告，得0.5分；分析报告均报省节能办备案的，得1分。依据能耗统计分析报告，按照分析报告的季度、年度计算得分。4.5 通报2011年能耗统计情况。1分开展2011年能源资源消耗统计通报，通报覆盖全市（州）的，得1分；只覆盖市（州）本级的，得0.5分。依据能耗统计情况通报和范围计算得分。5.联络制度3分5.1建立联络员工作以及变动交接制度。1分建立联络员工作制度的， 得0.5分；建立交接制度的，得0.5分。依据联络员工作制度及交接制度文件计算得分。5.2参加全省联络员工作会议。1分参加会议得分，不参加会议不得分。依据会议签到计算得分。5.3交流工作信息。1分报送节能工作信息，在吉林省公共机构节能工作简报刊发，每刊发1条得0.5分，累计不超过1分；未报送信息不得分。依据信息报送及刊发情况计算得分。6.节能改造及新能源利用10分6.1开展公共机构建筑节能评估审查。分对公共机构新建建筑和既有建筑改造项目进行节能评估和审查，每提供1份节能评估和审查报告，得0.5分，最高得分。依据全市（州）范围内对新建建筑和既有建筑进行节能评估和审查报告，按照报告份数计算得分。6.2既有建筑节能改造。分公共机构每实施1个投资规模在20万元以上的既有建筑节能改造项目，得0.5分，最高得分。依据全市（州）范围内相关合同文件，按照文件份数计算得分。6.3推广应用新能源、可再生能源及资源综合利用。4分公共机构推广应用太阳能、风能、地（水）源热泵等新能源、可再生能源，开展资源综合利用，每实施一个投资规模在10万元以上的新能源项目，得0.5分,最高得4分。依据全市（州）范围内相关项目合同文件，按照文件份数计算得分。7.节能管理15分7.1建立公共机构节能管理制度。2分颁布实施的节能各项规章制度，适用范围为全市（州）的，每份得0.5分，累计得分不超过2分。已颁布实施的规章制度，适用范围仅为市（州）本级的，每份得0.3分，最高得1分。按照管理制度的范围和份数计算得分。7.2能源消费分户、分类、分项计量工作。1分在全市（州）范围内组织开展能源消费分户、分类、分项计量工作的，得1分；只在市（州）本级范围内组织开展能源消费分户、分类、分项计量工作的，得0.5分。依据开展能源资源消费分户、分类、分项计量工作的相关文件及已实施分户、分类、分项计量的实例计算得分。7.3使用全省制作的能耗统一台账。3分全部使用全省统一的能耗和单车管理台账得分。部分使用台账不得分。依据台账使用情况计算得分。7.4 完成节能灯推广任务。1分完成节能灯推广任务的，得1分；未完成节能灯推广任务的，不得分。依据节能灯任务完成情况计算得分。7.5实施定额管理。2分在全市（州）范围内实施定额管理，得1.5分；只在市（州）本级范围内实施定额管理的，得0.5分。报省节能备案，得0.5分。依据实施定额管理的相关文件及相关资料计算得分。7.6开展能源审计工作。3分每提供一份公共机构能源审计报告，得1分，累计得分不超过3分。依据全市（州）范围内公共机构的正式能源审计报告，按照审计报告份数计算得分。7.7推行合同能源管理。1分每实施一个合同能源管理项目，得0.4分。最高得1分。依据全市（州）范围内相关项目合同文件，按照文件份数计算得分。7.8节能目标责任制落实。2分分解下达2011年度市（州）本级公共机构和县（市、区）公共机构节能指标，得2分；只分解下达市（州）本级节能指标的，得1分。依据下达分解节能目标的相关文件计算得分。8.绩效考核7分8.1节能绩效考核情况。2分制定本地公共机构节能工作绩效考核评估办法得1分，纳入本地整体绩效考核得1分。依据相关文件计算得分。8.2开展节能监督检查。2分对全市（州）公共机构节能工作情况进行专项绩效考核检查，得1分。对公共机构节能工作情况进行暗访或抽查的，每次得0.5分，最高得1分。依据检查通知、检查记录及总结报告，按照检查次数计算得分。8.3通报节能考核结果。1分市（州）级公共机构节能管理部门通报节能工作考核情况的,得1分。依据通报文件计算得分。8.4节能工作表彰奖励。2分市（州）级政府对公共机构节能工作先进单位和先进个人表彰奖励的，得2分。市（州）级公共机构节能管理部门对公共机构节能先进单位和先进个人表彰奖励的，得1分。依据相关表彰奖励文件计算得分。9.节能资金4分财政部门安排公共机构节能资金。4分市（州）级财政部门安排公共机构节能工作经费且在10万元以上的，得1分。安排节能改造资金且在50万元（含）以上的，得3分；20万元（含）-50万元的，得2分；20万元以下的，得1分。依据财政预算或资金下达的有关文件及投资额度计算得分。10.节能指标25分按可比口径，2011年比2010年每台车月均或百公里耗油量下降2以上，人均耗电量、耗气量、耗水量或单位建筑面积耗电量、耗气量、耗水量下降2%以上，办公用品总耗费下降2%以上。25分各项指标中，每项达到2%以上，均得5分。未达到要求的，不得分。依据2011年用电、用水、用气、用油量和办公用品耗费指标完成情况，累计计算得分。附件3吉林省公共机构节能工作绩效考核评分标准（高校、医院部分）项 目考 核 内 容评分标准评分细则得分1.组织领导6分1.1 建立健全节能管理体制。2分院（校）成立节能领导小组，得1分；有专门处（室）主抓节能工作，得1分。依据相关文件计算得分。1.2主要领导研究部署公共机构节能工作。2分院（校）主要领导对节能工作做出具体指示或批示的，每次得1分，最高得2分。依据主要领导针对公共机构节能工作，在相关文件上或专门作出的明确工作要求等内容的批示、指示次数计算得分。1.3节能工作纳入本部门全年工作计划，有计划、有总结。2分工作计划得1分，工作总结得1分。依据相关文件内容计算得分。2.节能规划2分2.1制定本院(校)“十二五”节能规划目标。1分制定规划目标得分，未制定不得分。依据文件计算得分。2.2上报“十二五”节能规划目标。1分将节能规划目标报省节能办备案，得1分。依据上报情况计算得分。3.宣传培训8分3.1对节能管理人员、技术人员、学生或职工进行培训。2分开展全院（校）范围培训，每期培训得1分。依据培训文件记录和培训签到单，按照培训次数累计得分。3.2节能宣传周活动。3分组织开展低碳体验活动，得1分；参加省管局或当地组织活动的，得1分；将活动方案及开展情况报省节能办备案，得1分。未参加低碳体验活动不得分。依据开展节能宣传工作的通知、总结等文件及省节能办备案情况计算得分。3.3编发节能情况、简报等材料。2分编发节能情况、简报等材料，每期0.5分，最高得2分。依据节能情况、简报等材料，按照材料期数计算累计得分。3.4组织参加节能征文活动。1分作品获得一等奖的，得1分；获二等奖的，每个得0.5分；获三等奖的，每个得0.3分。累计得分不超过1分。依据公布的奖励名单，按照获奖情况累计得分。4.能耗统计15分4.1专人负责能耗统计工作，建立统计人员工作变动交接制度。2分明确专人负责统计工作得1分，建立统计人员工作变动交接制度得1分。依据相关制度文件计算得分。4.2报送能耗统计报表。2.5分在规定时间内向省管局报送季度、年度能耗统计报表，一份报表得0.5分。依据上报的能耗统计报表情况计算得分。4.3能耗统计数据质量。2分统计数据真实、完整，各得0.5分；统计数据准确、匹配，各得0.5分。依据能耗统计报表数据情况计算得分。4.4制定能源资源消耗情况分析报告。3.5分每一份季度、年度分析报告，得0.5分，最高得2.5分；分析报告均报省节能办备案的，得1分。依据能耗统计分析报告，按照分析报告的季度、年度计算得分。4.5建立能耗公示制度。3分建立能耗公示制度，得1分；定期公布办公建筑能耗和车辆用油、维修费用等耗费情况，每公示一次单项指标的,均得1分，最高得2分。依据公示制度文件及相关公示记录资料（视频或影视资料）等计算得分。4.6通报2011年能耗统计情况。2分开展2011年能源资源消耗统计通报，得2分。依据统计通报文件计算得分。5.联络制度5分5.1建立联络员工作以及变动交接制度。2分建立联络员工作制度的， 得1分；建立交接制度的，得1分。依据联络员工作制度及交接制度文件计算得分。5.2参加全省联络员工作会议。1分参加会议得分，不参加会议不得分。依据会议签到计算得分。5.3交流工作信息。2分报送节能工作信息，在吉林省公共机构节能工作简报刊发，每刊发1条得0.5分，累计不超过2分；未报送信息不得分。依据信息报送及刊发情况计算得分。6.节能管理18分6.1建立节电、节水、节油、节气等管理制度。2分每建立一项管理制度，得0.5分，最高不超过2分。依据制度文件计算得分。6