在全县中等职业学校困难生国家助学金专项清理动员大会上的讲话.doc

在全县中等职业学校困难生国家助学金专项清理工作会上的讲话（2011年4月21日）同志们：这次会议是按省、市纠风工作总体部署召开的一次重要会议。之所以重要，是因为中等职业学校家庭困难学生助学金政策，是中央为发展职业教育、促进就业、改善民生、解决“三农”问题所出台的一项重大举措，事关社会和谐、农村稳定、群众利益，必须加强监督检查，确保贯彻落实。今天会议的主要目在于统一认识、明确要求，确保助学金专项清理取得实效。下面，我讲三点意见。一、统一思想，充分认识开展中等职业学校国家助学金专项清理工作的重要意义确保各项惠民政策和资金落实是践行“以人为本，执政为民”的必然要求，是党风廉政建设和反腐败工作的重要任务。各单位、各中等职校要认真学习、深刻领会、全面落实县纪委监察局关于对全县中等职校困难生国家助学金使用管理情况进行专项清理的通知要求，从全局的高度深刻认识专项清理的重要意义，把专项清理工作作为一项政治任务抓紧抓好。（一）开展专项清理是落实惠民政策的必然要求。3月5日，省纪委监察厅专门召开电视电话会部署开展了全省强农惠农政策落实拉网检查，省纪委黄先耀书记在会上指出，加强监督检查，推动各项强农惠农政策的贯彻落实直接关系广大人民群众的切身利益，关系党群干群之间的血肉联系，关系农村社会和谐稳定。对中等职业学校国家助学金专项清理是全县惠农政策落实情况拉网式检查的重要组成部分，对充分发挥惠民资金作用，保障惠民政策落实，加快推进中职教育事业发展，具有十分重要的作用。开展中职助学金专项清理工作，有利于加强资金监管，有利于纠正损害农民群众利益的不正之风，维护广大农民群众的合法权益，密切党群关系，促进社会和谐稳定。（二）开展专项清理工作是维护群众利益的重要手段。近年来，国家和省对中职教育投入了大量的资助资金，使广大中职学生享受了国家助学金政策，有力推动了我县中职教育发展。但是，从全省通报的情况来看，仍有一些部门和中等职业学校严重存在以权谋私、玩忽职守、疏于管理，对申报助学金资料不审查，致使一些学校采取多种手段，虚报冒领国家发放困难学生助学金等问题。如咸宁市教育局成教科科长袁某滥用职权，造成166.4万余元被套取；宜昌市教育局职业教育与成人教育科副科长李某，玩忽职守，造成888.5万余元国家助学金被冒领等。开展专项清理工作，严肃查处挪用挤占助学金等行为，有利于教育广大干部牢固树立以人为本、执政为民的思想，管好用好惠民资金，维护群众的切身利益，确保党的惠民政策真正落到实处。（三）开展专项清理工作是加强中职学校惠民资金科学化监管的重要举措。目前，国家和省在中职困难生资助上，政策倾斜力度不断加大。通过清理，一方面有利于总结推广过去资金使用管理的好作法，另一方面有利于及时发现和纠正资金使用中存在的问题，从政策、体制、机制和管理的工作上，分析问题产生的原因，进一步落实责任、强化监管，建立健全长效机制，堵塞管理漏洞，提高其科学化管理水平。二、明确任务，全面推进中等职业学校困难生国家助学金专项清理工作会上，县纪委监察局印发了关于对全县中等职校困难生国家助学金使用管理情况进行专项清理的通知，对这次专项清理的范围、重点、步骤，都提出了明确要求。为确保专项清理工作全面扎实推进并取得实效，我再强调三点。（一）明确专项清理工作的任务。这次专项清理工作的任务有两方面：一是“清理”。此次专项清理的范围是：2007年秋季至2010年秋季全市农村中等职业（含技工学校）国家助学金申领和使用、管理情况。清理和查处的重点是：玩忽职守对申报资料不检查不审核，使国家助学金被骗取，造成损失；弄虚作假、虚造学生资料，虚报冒领骗取国家助学金，从中谋取不当利益；不具备办学资质，虚假办学，骗取国家助学金，谋取不当利益；以各种名目，截留、挪用国家助学金；利用国家资助政策，为个人谋取利益；其它违规行为。二是“检查”。对这次专项清理，县纠风办要按照省、市关于对农村中等职校困难生国家助学金使用管理情况进行专项清理的工作方案的要求，组织力量对发放国家助学金的主管部门及中职学校（含技工学校）的自查自纠和审计部门的审计调查情况进行检查验收，防止清理工作走过场。同时，要对清理中发现的问题和案件线索，及时组织相关部门依法依规进行调查处理。（二）严肃查处违规违纪违法行为。查办案件是纠风及专项清理工作的重要手段，是维护群众利益最有力的措施。各职能部门在清理工作中，要坚持原则，严格执纪执法，及时纠正和查处中职教育助学资金中存在的突出问题。对在清理工作中发现的一般违规问题，要按照相关规定及时督促整改到位；对国家助学金结余资金要摸清底数，并责令如数清退到专户；对在自查自纠阶段能主动清退上缴所骗取、套取和挤占、截留、挪用国家助学金的，予以从轻处理；对不自查自纠且存在严重违规、违纪、违法行为的，要坚决查处；涉嫌犯罪的要移送司法机关处理；对性质恶劣的典型案件要公开处理，在媒体上曝光，达到惩处一人，震慑一片，教育一方的目的。（三）认真及时抓好整改。各主管部门及中职学校在专项清理中，要抓好两个阶段的整改工作。一是在自查自纠阶段要按照专项清理的通知要求，认真搞好自查自纠，针对问题边查边改；二是在清理整改阶段，各主管部门和中职学校要按照“纠建并举”的原则，针对突出问题和薄弱环节，分析和查找机制体制上的深层次原因，制定整改方案，明确整改内容、时限和责任人。建立和完善中等职业学校国家助学金使用监管的长效机制，确保国家财产和人民群众利益不受侵害。三、切实加强领导，确保中等职业学校困难生国家助学金专项清理工作顺利进行中等职业学校困难生国家助学金政策专业性强、涉及面广、资金量大，专项清理难度大、时间紧、任务重。相关部门和各中职学校要按照专项清理的通知要求，切实加强领导，密切协作配合，确保清理工作顺利进行。（一）加强领导，精心组织。这次清理工作，县纪委非常重视，成立了由县监察局、县纠风办牵头，县审计局、县检察院、县教育局、县劳动局等部门参加的中等职业学校国家助学金专项清理局际联席会议办公室，负责专项清理的组织领导和协调检查工作。办公室设在县纠风办，抽调人员组建工作专班，负责日常工作。各相关单位要高度重视，成立相应的工作专班，负责本部门专项清理的组织领导和协调检查工作。要切实担负起责任，做到人员到位，责任到位，工作到位，以高度的政治责任感抓好清理工作。（二）明确责任，协调配合。专项清理按照“谁主管，谁负责”的原则，实行统一部署，分级负责，上下联动，各负其责的协调机制。一是教育局、劳动局要主管。教育局、劳动局要按照专项清理的通知要求，主动搞好自查自纠，认真配合审计等部门的相关调查，针对问题抓紧整改，建立和完善中职国家助学金使用监管长效机制。二是审计局要先行。审计部门要采取重点审计和普遍审计相结合的方法，加大审计力度，对审计中发现的问题，要履行职责，深入调查，防止走过场。三是检察院要查处违法案件。要抽调人员参与专项清理，及时了解情况、发现问题。可根据工作需要派人提前介入调查；对已介入或立案的，要依法快办快结，重点查处截留、挪用助学金的行为，弄虚作假、骗取助学金的案件和疏于管理，致使助学金被骗取，造成损失的问题。四是纠风办要负起牵头的责任。县纠风办要充分履行组织、协调职能，加强指导，及时掌握情况，组织力量督办检查，抓好协调配合，发挥部门作用，形成整体合力，确保清理工作圆满完成。（三）大力宣传，营造氛围。相关单位和中职学校要通过报纸、电视、网络，开办宣传栏，发放宣传单等多种形式，宣传党的惠民政策，反映专项