在人普推进会上的讲话.doc

加强领导，加快推进，确保全区人口普查圆满成功同志们：十年一度的人口普查是十分重要的国情国力调查。区委、区政府高度重视第六次全国人口普查工作，下发了关于开展人口普查的通知，召开了人普领导小组成员会议，签订了普查责任书。现在距人口普查登记的标准时点11月1日只有一个月时间了。今天我们在人口普查即将登记的关键节点召开各镇街场园区主要领导会议，其目的就是要进一步统一思想和认识，进一步加强对人普工作的组织领导，进一步落实各项责任措施，全力以赴做好全区第六次全国人口普查工作。会议开始前，我们分别到江浦街道人普办和柳州社区人普办实地了解街道和社区人普工作进展情况，刚才泰山街道柳州社区介绍了人普试点主要经验和收获，泰山街道和江浦街道分别就人普工作开展情况作了汇报，区人普办通报了普查整体工作开展情况及面临的困难与问题。下面，我讲三点意见。一、切实提高搞好和平时期最大社会动员的使命感和责任感。第六次全国人口普查事关民生与社会和谐，意义十分重大。各镇街场要充分认识人口普查的重要性，充分认识肩负的责任，进一步增强搞好普查工作的使命感和责任感。一是认清严峻形势。第六次人口普查与前五次人口普查相比，无论在组织实施上还是业务技术方面，面临的形势更严峻，情况更复杂，困难和问题更加突出。尤其是我区正处在新城建设大发展时期，城乡之间、镇街之间，人口迁移流动不仅数量十分庞大，而且频率高，人户分离现象十分普遍，空挂户口大量存在，“一人多户”屡见不鲜。从区人普办目前掌握的情况看，我区居住人口要接近70万人，户籍人口达55.44万人，人户分离要占全部人口的50%左右，工作量是第五次人普的两倍。同时锁定普查对象难度加大，群众配合程度下降，门难敲、话难讲、表难填，刻意隐瞒实情时有发生，争取广大普查对象理解支持，获取真实、准确、完整的人口登记数据更加艰巨。这些均给人普组织协调工作带来前所未有的难度。二是认清存在问题。从前期区人普办对人口普查工作督查情况看，各镇街场根据区里统一部署，按照启动从早、谋划从细、推动从紧、落实从实的要求，做了大量艰苦细致的基础工作。但目前全区人口普查工作进展还不平衡，普查准备工作中存在的一些突出问题还没有得到切实解决。在普查工作的认识方面。少数地方尤其是村居对人口普查工作重要性的认识还有待进一步提高，特别是对普查工作艰苦性、复杂性、紧迫性还没有深刻的认识。在普查指导员和普查员选聘方面。由于普查量大，业务要求高，“两员”选聘难度大，队伍不稳定。在普查数据处理方面。尽管镇街配备了较好的硬件环境，但由于数据处理起点是在村居，所以仍有部分村居电脑配备数量与工作环境还不能适应普查工作要求；在普查基础资料采集方面。由于一些村居在执行过程中没有按时间节点落到实处，至使对本地区人口一些重要数据讲不明，道不清，从而影响了对全区数据的评估和掌控。在普查组织程度方面。少数地方还没有真正形成一级抓一级、层层抓落实的组织体系，尤其是对在地特殊单位的协调工作还有待加强，总体工作推进慢。这些问题提醒我们，做好人普工作不容乐观。三是认清自身责任。越是在人普工作任务重、矛盾多、难度大的情况下，我们越要认请自身的责任，今天在座的每位领导均是本地区人口普查的第一责任人，组织领导工作的到位程度决定着普查质量的高低，我们只有组织好、协调好，做到普查各项保障到位，才能确保普查圆满成功。从目前情况看，全区人普工作总体情况是好的，多项工作处在全市前列。但我们要保持清醒头脑，深刻认识普查的难点、重点，紧握普查大方向，紧扣普查工作节点，切实按照区政府与各单位签订的责任状规定的动作要求，一着不让地、一步到位地把人普工作做好，责无旁贷地完成好普查任务。二、严格执行普查方案，确保普查数据真实准确完整人口普查的主要任务，是摸清人口总量，查清性别、年龄、民族、婚姻、受教育程度、行业职业等结构情况，查准社会保障、居民住房等生活情况，查实人口迁移流动情况。与前几次普查相比，这次普查的要求更高、难度更大。全面真实地掌握人口信息，是我们想问题、做决策、办事情的重要基础。开展第六次人口普查，就是要获得人口的准确数据，人口普查的一切工作，都要围绕真实准确完整这一基本要求来展开。一是确保普查质量。数据质量是普查工作的生命，是普查能否发挥应有作用的前提。人口状况与经济发展、居民收入、民生改善等方面的指标密切相关，而这些都是社会各界比较关注的指标。把人口数据查准查实，既非常重要，也十分艰巨。各镇街场一定要以高度负责的态度，坚持实事求是、求真务实，确保人口普查数据能够全面真实地反映浦口区情；二是突出普查重点。这次人口普查，重点任务是查准人口总量。总量查实了，结构等数据才能可靠。从第五次人口普查实践看，登记中存在着人口漏报的现象，如原珠江镇就是因为漏报人口，使其普查重来，不仅浪费财力人力，也造成了一定的负面影响。这次普查从上到下将更加重视把人口底数查清楚。浦口新区成立后，流动人口规模庞大，人户分离的现象比较普遍，未落户口人员的数量占较大比重，这给查准人口总量带来了很大难度。在普查工作中，要针对这些重点和难点问题，深入细致地做好工作，使人口普查的结果经得起检验。三是坚持依法普查。依法普查是保证普查成功的根本措施。要严格遵守统计法和人口普查条例，切实执行普查方案和工作细则，依法进行人口普查。要支持各级普查机构、每位普查人员依法独立行使调查、报告、监督的职权。确保普查规范有序。三、加大普查执行力度，把人口普查各项工作落到实处前一阶段，在区政府的正确领导下，各级各部门为人口普查做了大量准备工作，取得了阶段性进展。今后3个月是普查的关键时期，10月份要全面入户摸底，在此基础上，11月份要进入全面入户登记，两次入户完成后再分别进入审核把关和汇总，12月份将全区30多万张普查表分镇街集中到区普查办后，进行光电录入。时间紧，任务重，技术性强，质量要求高。各镇街场要迅速进入普查状态，超前谋划，靠前指挥，把人口普查各项工作落到实处。一是进一步加强组织领导。从现在开始到11月中旬，是人普决战关键阶段，在此期间，各单位要集中精力、人力全面投入人口普查摸底和正式入户登记工作，尤其是镇街场领导和村居干部要按驻村驻组分片负责的方法，加大组织和督查力度，确保本地区人普工作组织不乱，工作不断；二是要加强对“两员”选聘工作的管理与培训，确保队伍稳定。配强选优普查指导员与普查员是人普取得成功的前提和基础，希望各镇街场多关心关注“两员”队伍配备和变动情况，对“两员”补贴一定要到位。三是要加强村居人普工作硬件环境的改善和数据处理人员的配备。村居是人普工作的主战场，人普大量数据处理工作是在村居，因此，各单位要采取措施，对少数不具备普查工作要求的村居要尽快落实，确保普查数据处理正常运行；四是加强对特殊单位、重点地区的掌控力度。按照属地普查要求，统一布置，统一普查，确保普查不漏地块、不漏房屋、不漏人；五是深入开展普查宣传。人口普查涉及千家万户、涉及每一个人，离不开社会各界的积极参与，离不开普查对象的密切配合。要把宣传动员作为当前普查工作的一个重点，开展形式多样、喜闻乐见的宣传活动，广泛宣传人口普查的重大意