《郑州市住房置业担保管理系统》.doc

郑州市住房置业担保管理系统软件开发项目招标文件郑州市住房保障和房地产管理局二一年三月项目名称：正信住房置业担保管理系统开发项目 项目编号：ZZFGJZB2010-001第一章 投标邀请1根据 “郑州市房管局计算机硬软件采购管理办法”的规定，采用公开招标方式对郑州市住房置业担保管理系统开发项目实施采购。现邀请合格的投标人前来投标。2项目编号：ZZFGJZB2010-001 项目名称：郑州市住房置业担保管理系统 项目内容及要求：详见第三章：招标需求3满足以下条件的投标人是合格的投标人，可以参加本次投标：（1） 投标人必须在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格；（2） 注册资金在人民币100万元以上（含100万元）；（3） 具有经认定的“软件企业认定证书”或“高新技术企业批准证书”的软件企业； （4） 经营年限不得低于5年，且从事房地产管理部门信息系统开发 5 年（含5年）以上，并具有成功案例； （5） 承诺向采购人提供“郑州市住房置业担保管理系统”软件源代码；承诺该系统版权归采购人独有。（6） 不接受两个或两个以上法人或者其他组织组成的联合体投标；（7） 投标人应遵守国家有关法律和规章制度。4. 接受报名的投标人需按要求提供以上资料并经资格审查，只接受通过以上资格审查并正式获取招标文件的投标人的投标。5. 投标人须对本项目的服务进行整体投标报价，任何只对其中一部分内容进行的投标报价都被视为无效投标。6. 索取招标文件时间和方式： 时间：2010年3月18日至2010年3月24日。从郑州市房管局网站（）上下载7 投标截止时间：2010年 3月25日17：00PM（北京时间），逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。8 兹定于2010年3月26日9：30AM（北京时间）在_郑东新区CBD外环与商务东四街交叉口联合置业大厦1023房间公开开标。届时请投标人代表出席开标仪式。9评标方法：综合评标法，详见附件8：评标办法。10. 本次项目的所有相关公告在郑州市房管局网站（）上公布，公布之日即视为有效送达，不再另行通知，有关此次招标事宜，也可按下列地址以书面或电话形式查询。 联系方式如下：招 标 人：郑州市住房保障和房地产管理局详细地址：郑东新区CBD外环与商务东四街交叉口联合置业大厦 电 话：（0371）67881015、67881025 联 系 人：白儒杰 第二章 投标须知一、本次招标依据公开、公平、公正的原则进行。在招标过程中禁止任何形式的不正当竞争行为，一经发现，立即取消投标资格。二、无论招标过程中的做法和结果如何，投标方自行承担参与投标活动的全部费用。招标方在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。三、招标方提出的需求任务、建设内容、技术要求及商务条款都是招标文件不可分割的部分。四、投标人要严格按招标文件(包括附件)的内容要求，详细编写投标文件。招标方对招标文件进行澄清的书面函，作为招标书的补充文件，对投标单位具有约束力。五、投标方必须保证所提交的全部资料的真实性。投标方应将投标书的技术方案、集成方案、实施方案、培训方案等资料文件单独按顺序装订成册和密封，将开标一览表、投标方资格证明文件、投标报价等相关商务与资质文件单独按顺序装订成册和密封，并将上述密封好的文件连同“投标文件资料清单”进行总体密封形成一套投标文件后递交。六、投标方应准备投标文件正本一套，副本两套，在每套投标文件上明确注明“正本”或“副本”字样。每套正本或副本单独密封装入一个文件袋内，并在文件袋上面标明招标编号、“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。七、有下列情况之一的投标文件，将作废标处理：（1） 投标文件未密封；（2） 无单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴和签字；（3） 未按规定格式编写，内容不全或字迹模糊，辨认不清；（4） 投标文件逾期送达；（5） 投标文件未对招标文件做出完全的响应导致投标无效。八、评标时发现所有投标均为废标，将视为邀标失败，招标方将重新邀标。九、投标方必须有完整简要的技术方案、系统集成与实施方案、培训保障方案作专项说明。任何方案，最终应以招标方的确认为准。十、投标报价：（一）投标方应在招标文件所附的投标报价表上标明，并提供所有软件的单项报价、总价。如单项报价计算的总价和所列总价不符，以单项报价为准；如果用数字表示的金额与用文字表示的金额不一致时，以文字表示的金额为准。（二）投标报价应包括：（1） 软件产品及二次开发的报价；（2） 用户培训费(说明培训内容)；（3） 技术服务费用（说明服务内容）。十一、评标招标方组成专家评审小组，对投标方所提供的方案进行技术、商务、价格等内容的综合评价（具体评分标准见附件8：评标办法），并根据综合评价结果确定最佳中标人。十二、中标标准招标人将把中标通知书授予最佳投标者，主要考虑以下几方面：（1） 投标文件基本符合招标文件的要求；（2） 经检查或调研表明投标人有很好执行合同的能力；（3） 投标方选用的方案切合招标人的应用实际、在技术上先进、在应用上成熟可靠、系统设计方案合理、可行且符合招标文件中提出的要求；（4） 投标方报价和承诺对招标人最合理，并能够提供最佳的服务，有利于建立长期的合作伙伴关系。十三、招标方不保证最低报价者为中标人。十四、中标通知书在投标有效期满之前，招标方将以书面形式通知中标人，其投标己被接受。中标通知书将是合同的一个组成部分。招标方还将及时通知其他未中标的投标人，但对未中标理由不作任何解释。十五、签定合同招标方在发送中标通知书的同时，将把招标文件中提供的合同格式递交给中标人。中标人在收到中标通知书后三十（30）天内完成合同签定工作。十六、合同条款（1） 项目名称（2） 项目标的技术内容、范围、形式和要求（3） 履行的计划、进度、期限、地点和方式（4） 价款、报酬及其支付方式（5） 各方当事人的义务或协作事项及承担的责任（6） 技术成果的归属（7） 验收标准和方法（8） 违约责任（9） 争议的解决办法（10） 名词、术语的解释（11） 其它（12） 合同的生效与终止合同具体细则以成交双方协定为准，但不得对招标、报价文件作实质性修改。第三章 招标需求一、项目背景郑州正信住房置业担保有限责任公司（以下简称“正信担保”）是经市政府批准成立的开展住房贷款担保的专业机构，是郑州市首家从事住房公积金贷款担保和住房商业性贷款担保的专业性担保机构，旨在促进郑州市个人住房贷款业务的发展，防范和化解住房贷款风险，为市民提供价格低廉、优质便捷的贷款担保服务。近年来，正信担保在市房管局的支持下，建设了住房置业担保办公信息平台系统，该系统实现了窗口收件、网上内部审批流程处理，为日常业务办公提供了有力的支持。但随着公司业务需求不断变化，现有系统无法适应工作中出现的新情况、新要求，迫切需要对原有系统进行升级和改造，以适应现阶段住房置业担保工作的有关要求，并与市房管局其他业务、公积金中心、银行等其他单位实现信息资源共享和实时互通。二、项目目标根据国家有关住房担保政策和法规，在郑州市房管局的业务指导下，开发和建设郑州市住房置业担保管理系统，适应当前住房置业担保工作的相关规定和要求，并对现有数据库进行数据迁移和转换，增强数据统计和分析功能，满足公司业务管理需求，提高业务人员工作效率。在住房置业担保管理系统的基础上，逐步实现与市房管局、公积金管理中心等业务主管单位的信息获取和数据共享，并预留银行数据交换接口，初步实现与这些单位的信息资源共享和实时互通。三、系统现状正信担保公司已于2003年建设的住房置业担保办公信息平台，现有系统的主要技术指标如下：（1）该系统采用Delphi开发，属于C/S结构，数据库采用SQL Server2000企业版数据库管理系统。（2）系统基本实现了公司担保业务的计算机管理，各部门可以按照流程进行联网办理，并进行统一查询和统计。（3）系统主要功能模块有担保金管理、还款管理、违约金管理、财务结算、档案管理、查询统计等。（4）系统未与市房管局系统和数据库连接，无法从市局系统中提取和校验数据。此外还在使用市房管局的业务办公平台、抵押系统，由市局分配用户和权限，作为客户端远程登录访问。四、项目内容（一）担保业务审批功能正信担保的业务主要包括担保业务和资金托管两大类业务，每个业务包括受理接件、收费打印、终审、代办抵押、归档等环节。受理存量房担保业务时，应可根据用户录入的产权证号，从市房管局系统提取出房屋的权属信息以及转让方的相关信息，对存在限制（查封）等房屋，系统给出相应的提示信息，不允许受理接件。（二）综合管理功能综合管理功能应实现担保金管理、逾期还款管理、财务结算管理等功能，提供档案管理功能，对各类业务档案进行归档，并可进行档案借阅、归还管理。（三）统计查询功能统计查询主要应包括担保业务综合查询、违约查询、档案查询、担保业务明细统计、业务综合统计、工作量情况统计、贷款担保情况报表、银行贷款趋势图、还贷逾期统计、收费统计、银行扣划保证金及客户归还违约欠款统计表等。（四）历史数据迁移转换现有系统运行已逾7年，积累了大量的业务数据，其中担保业务量达4万多件，因此新系统必须将原数据平滑升级和迁移，实现与新系统数据的一体化管理。项目应考虑完备的方案，保证新旧系统的顺利交割。（五）与外部单位的相关系统实现数据共享正信担保各类业务与市房管局、公积金中心的数据具有密切关系，实现与这些外部单位系统的数据共享和集成查询，可以提高业务办理的科学性和工作效率。系统应实现市房管局系统房屋权属数据和限制数据的集成查询；实现与公积金管理中心公积金贷款按揭情况查询，并逐步实现与银行业务系统的互联互通。数据访问接口应具有一定的通用性和适应性。五、技术要求（1）项目应采用经过大量工业实践的、成熟的企业级技术架构，以保证系统的先进性和适应性、可扩展性，注重体系架构的兼容性和集成性，遵循面向对象的设计方法，恪守“高内聚、低耦合”的设计原则，提高系统复用度。（2）正信担保已经建立起了公司内部局域网，并实现了与区、县担保服务受理点，以及市房管局的VPN专网连接，具有了互联互通的网络环境。本系统将运行在该网络环境下。（3）与外部单位相关系统的接口，应考虑采用相对通用的实现方式和安全校验措施，保持一定的灵活性，以便在外部系统发生变动时可以及时调整、适应。（4）系统应兼容现有系统的操作方式和界面风格，方便用户尽快适应和快速应用新系统。数据输出（显示）也应该与目前实际业务办理中的表格保持一致，统计报表等要参照目前已经有的格式设计，并保留一定的自定义功能。（5）系统安全要求：本项目涉及正信担保公司的合同、协议、财务（收费）数据，因此对数据安全、保密有严格的要求，应提供完备的数据安全保障措施。六、项目实施和进度要求招标方根据总体工作内容，提出的具体需求与技术服务要求，投标人应根据招标人提出的要求，结合用户单位的实际情况，整理形成需求说明书，经采购人确认后，进行软件开发、数据处理、信息发布及分析报告等相关工作。在实施过程中，采购人指派1-2名软件开发人员全程参与，投标人必须为人员掌握概要设计、详细设计、编码、调试及试运行、测试等方面的技术提供保障，以便项目实施完成后能够具有自行维护的能力。中标人应在合同签订四个月内提交主要系统功能。验收组织：成立由采购人、用户单位等组成验收小组，负责对项目进行全面验收。验收过程：初验。在软件系统开发、测试达到标书规定的功能和技术要求，具备实际运行条件，经采购人同意后，可以进行系统开发初验。经初验，基本达到所有性能指标达到技术方案的要求后，系统启动试运行。试运行。在试运行期间，一方面要提供足够的培训和技术支持，保障用户能够正确的理解和使用系统，另一方面，要根据运行中出现的问题以及用户需求情况，及时修改完善系统。试运行稳定期（无故障）不低于三个月方可进行终验。如在试运行期间系统出现重大故障，试运行稳定期则从故障修复之日起开始计算，若仍达不到要求，继续顺延，一直到系统连续三个月无故障为止。试运行稳定期后，双方约定终验时间。终验。经试运行其所有性能指标达到技术方案的要求，经采购人同意可进行最终验收。验收规范(包括范围、指标、方式等内容)应由投标人提交给采购人，采购人可根据合同及技术方案和行业有关规定进行修改和补充。经双方确认后形成系统开发验收文件作为验收依据。验收合格后系统进入正式运行、维护阶段。投标人应承诺分批对系统使用用户进行系统培训。同时保证工程验收移交后，项目建设单位能够胜任系统的全部运行、操作、维护。七、售后服务和技术支持要求（1）质保期为自系统验收合格交付使用之日起1年。质保期内，由投标人免费提供原有功能范围内的维护服务；（2）投标人应有专业专职技术服务队伍，能及时响应用户的服务要求，应在接到故障通知后1小时内提供实质性响应，对于重大故障在2小时内到达现场进行处理。（3）投标人须在郑州市设有常驻维护机构，给予技术支持。投标人须提供售后服务队伍的名称、技术人员、联系地址、电话、服务手段等详细相关资料。22第四章 附 件附件1. 投标文件资料清单 1投标文件 2投标一览表 3投标分项报价表4法定代表人授权书5资格（资质）证明文件包括招标公告中要求提供的资格（资质）证明材料6项目技术支持与服务方案7招标文件要求提交的其他文件附件2投标文件格式投 标 书致：郑州市正信住房置业担保有限公司根据贵方为郑州市住房置业担保管理系统开发项目招标的投标邀请（项目编号： ），签字代表 （姓名、职务）经正式授权并代表投标人 （投标人名称）提交投标文件正本一份，副本两份。在此，签字代表宣布同意如下：1投标人已详细审查全部招标文件，包括澄清文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。2投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。3投标人接受本项目招标文件中所规定的投标有效期。4与本投标有关的一切正式往来信函请寄： 地 址： 邮 编： 电 话： 传 真： 手 机： 电子邮件： 投标人法人授权代表签字 投标人名称 公 章 日 期 开户银行 账 号 附件3投标一览表格式投标一览表投标人名称： 项目编号： 单位：万元项目名称开发地点投标总价交货期备注投标人代表签字 投标人公章 附件4投标分项报价表格式投标分项报价表投标人名称： 项目编号： 包件： 序号子项目名称开发地点总价（万元）123投标人法人授权代表签字 注：1如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。2如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件。附件5项目技术支持与服务方案主要内容应包括但不限于以下内容（格式自定）：1、技术方案：对系统升级、改造等方面采取技术和组织措施方案。2、项目执行计划；（如：工作安排、时间进度计划等）3、项目管理；（如：项目管理的实施措施、组织结构等）4、售后服务计划；5、质量保证承诺；6、采购人须配合事项；7、投标人认为对投标有利的其他资料。 附件6法定代表人授权书格式法定代表人授权书 本授权书声明：注册于（地址）的（公司名称）的在下面签字的（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权（单位名称）的在下面签字的（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，参加（项目名称）的投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。 本授权书于 年 月 日签字生效，至 年 月 日失效。特此声明。法定代表人签字 被授权人签字 投标人名称 （盖章）附件7资格声明格式软件开发商资格声明1名称及概况：（1）投标人名称： （2）公司地址： （4）电话/传真/电传号码： （3）成立和注册日期： （4）注册资本： （5）法定代表人姓名： （6）授权代表的姓名和职务： 2近三年营业额： 3由其他软件开发商提供的软件模块（如果有）： 4有关开户银行的名称、地址、帐号： 5其他情况： 兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能够提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。签字人姓名和职务 签 字 人 签 字 签 字 日 期 电 话 投 标 人 名 称 （盖 章）附件8评标办法本项目的评标办法为在资格（资质）性检查的基础上采用综合评标法。具体如下：一、资格（资质）性检查表资格（资质）检查内容通过/不通过1标书密封情况，有无正确签署2是否接受招标文件规定的投标有效期3法人资格或法定代表人授权书注意：以上资格（资质）性检查内容由监标人负责核对，招标机构拒绝接受未通过资格（资质）性检查的投标文件。二、综合评标法打分表资格（资质）检查内容通过/不通过1标书密封情况，有无正确签署2是否接受招标文件规定的投标有效期3法人资格或法定代表人授权书序号评审因素分值评分标准说明1商务部分251.1项目管理经验和项目管理方案（共6分）3有完整的项目组织机构管理方案、规范合理的项目开发实施方案的得3分，否则得0分3有规范、合理的进度控制方案、质量保障方案的得3分，否则分1.2项目人员配备（共3分）3 人员配备方案科学、合理，有专职项目经理、测试人员的得3分，否则0分。1.3项目培训经验和项目培训方案（共4分）4 有较好的培训方案（能结合项目要求，提出较完善的方案，培训内容安排合理）的得4分；培训方案一般的（培训内容安排与项目要求联系不够紧密）得2分；培训方案不能满足项目要求的（培训方案不详尽，培训内容针对性不强）得0分；1.4快速响应保障措施（共6分）2 有快速响应服务承诺，且相关方案及措施快捷、清晰、合理的得2分，否则0分2具备本地化服务支持队伍（郑州地区），得2分，否则得0分；2承诺能实现2小时内到达现场服务，且相关方案及措施快捷清晰合理的得2分，否则0分1.5售后维护期经验与售后服务承诺（共6分）6承诺免费维护期为1年的，得3分；免费维护期为2年的，得6分；否则0分2价格部分（共25分）25投标报价得分(评标基准价/投标报价) 25%100。满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分25分。3技术部分503.1需求分析和建设目标（10分）2能够准确阐述项目建设现状的得2分；基本能阐述但不够准确、全面、具体的得1分；描述较差的（重复罗列招标文件的要求等）得0分2满足项目确定的任务目标和建设内容的得2分,否则得0分;2提出业务流程总体分析，设计合理的得2分,否则得0分;3提出合理、全面的系统功能需求的得3分;功能需求不够全面、具体的得2分；描述较差的（重复罗列招标文件的需求描述）得1分；1提出合理的性能、安全等非功能性需求方案的，得1分；否则不得分3.2系统设计方案（20分）4提出业务申请审批管理方案，方案合理的，得2分；能够区分出不同的受理点受