在全区上半年经济形势分析会上的讲话.doc

在全区上半年经济形势分析会上的讲话一、上半年全区经济形势的基本估价今年来，全区上下围绕发展这一主题，攻坚克难，务求实效，上半年各项经济指标基本实现时间过半任务过半，区域经济社会继续保持快速健康发展的良好势头。突出表现在：经济总量不断扩大 实现地区生产总值4.3亿元，同比增长15%，其中，第一产业完成增加值1.34亿元，同比增长6.5%；第二产业完成增加值2.2亿元，同比增长30%；第三产业完成增加值7864万元，同比增长14%。三次产业结构进一步优化，第二产业对GDP增长的贡献率进一步增大。财政增收再创新高 财政总收入完成5726万元，提前实现“过半”任务，达到年度任务的64%，同比增长71%。其中国税完成1953万元，同比增长116%，地税完成963万元，同比增长89%，财政完成2810万元，同比增长45%。税收收入占财政总收入的比重为50%。同时，原农场债务、镇村公益性债务以及债务化解总额全部锁定，并逐级上报争取上级支持。规模工业效益明显提升 规模工业企业实现增加值2亿元，同比增长37%；利润总额780万元，同比增长46%。重点企业对全区工业运行起到了重要支撑作用，金胜、金北顺、口口香、普华、天健等五家企业完成产值占全区规模工业产值60%以上。居民收入持续增长 1-6月，城镇居民人均可支配收入6293元，同比增长12%；农民人均现金收入达到3796.8元，同比增长15%。农民人均现金收入增收的原因主要是：一是传统种养收入稳定。除蔬菜、苎麻受冰冻灾害的影响单产小幅减少以外，其余春收作物增产增收。畜牧水产市场行情看好。二是国有农场税费改革减负增收。落实深化国有农场税费改革政策，清退2007年度土地租赁费1138万元；责任田零负担，责任田以外的国有土地租赁费每亩80元，比上年累计减少1800万元，农民亩均减负134元。三是惠农补贴增收。全区共发放农业灾款、油菜良种、油菜冰灾三项补贴163.5万元，粮食直补、农资综合补贴1789万元，农民亩均增收89元。招商引资和项目建设成效显著 到6月底，全区招商引资实际到位资金2.8亿元，占年度目标任务的51%，同比增长37.6%。全区新引进市域外招商引资项目13个，特别是大通湖渔场大湖经营权转让及综合开发项目成功签约，目前已进入开发阶段。立项争资取得新突破，今年全区申报项目60个，投资总规模达6亿元，上半年已到位8524万元，同比增长68%。稳定形势日趋好转 严格执行维稳工作责任制和责任追究制，确保了“一般问题不出镇场、重大问题不出区”。今年以来，全区各级各部门领导变上访为下访，信访渠道更加畅通；实行“九个一”工程，进一步融洽了干群关系；实施“关爱民生”工程，逐步理顺群众情绪。上半年，全区信访总量为493人（件）次，同比下降60.6%，其中来信55件，个访69人次，集访26批369人次，同比分别下降27.8%、64.8%。同时，坚持“安全第一，预防为主”的原则，把安全生产贯穿经济和社会事业发展的全过程，确保区域经济社会安全发展。深入开展安全生产“百日整治”行动，收到明显成效，上半年共发生各类安全事故7起，死亡2人，直接经济损失40万元，未发生一起较大安全事故，较好地完成了市政府下达的控制指标。二、下半年经济工作的建议从上半年的经济运行情况来看，我区仍然存在一些不容忽视的问题，突出表现在：三次产业结构不合理，尤其是第一、二比重过大，第三产业比重过小；财税规模太小，结构不合理，税收收入比重太小；受宏观形势偏紧的影响，加上融资平台不健全，企业贷款难，开工不足；安全生产形势不容乐观。针对这些问题，下半年，我们一定要进一步加强领导，突出工作重点，强化工作措施，狠抓工作落实，努力实现全区经济工作的新突破，确保全面完成年度经济目标任务。具体来讲，着重抓好以下几个方面的工作：1、 抓政策机遇，完善发展定位去年以来，湖南省长株潭城市群正式获准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，益阳市被商务部确定为“加工贸易产业梯度转移重点承接地”。前不久，省里出台了关于推进生猪产业持续健康发展的意见，将加大对标准化健康养殖小区、标准化规模养殖户（场）的支持。今年，市委常委会议确定大通湖区为益阳市城乡统筹发展试验区。对大通湖区来说，这些无疑是一次难得的发展机遇，也指明了大通湖区今后的发展方向。对此，我们要抢抓机遇，因势利导，在坚持整体思路不变的基础上，进一步完善发展定位，特别是要发挥我们的优势，力争在城乡统筹发展、承接产业转移等方面抢得先机，占据有利位置。具体来讲，大通湖要立足于滨湖特色，立足于土地、水面资源及丰富的农产品优势，打造优质粮食生产基地、无公害水产品健康养殖基地、绿色农产品生产基地、生猪养殖基地、速生杨种植基地等，积极发展特色经济。2、 抓市场机遇，调优产业结构当前，新一轮沿海产业转移正在加速进行，产业转移既是经济规律的结果，也是国家政策助力的结果。对此，我们要主动出击，抓住市场机遇，切实调优产业结构。狠抓农业产业结构调整。要充分发挥农产品加工龙头企业的带动作用，着力打造优质稻、林纸、棉麻纺织、特色养殖等强势产业，因地制宜地规划建设好农产品基地。大力推广“龙头企业+农村经合组织+农户+基地”的模式，积极推进农村土地适度规模经营，进一步扩大农业产业化经营规模和覆盖能力。扶优扶强龙头企业。立足于现有基础，突出把做大做强龙头企业作为推进新型工业化的重中之重，充分发挥优势产业的产业集聚效应和龙头企业示范带动效果，经过几年的努力，培育一批效益过亿元，税收过千万元的企业，培育出几个产值销售过10亿元的企业。当前，重点抓好以金北顺为龙头的造纸产业，以口口香为龙头的大米加工业，以盛达集团、君泰、益和为龙头的水产加工业，以天运林工为龙头的林板产业，以金胜、普华为龙头的纺织产业。大力发展园区经济。加快园区基础设施建设，完善功能配套。全区新上招商引资项目向工业园区集中，加强工业园签约项目跟踪服务，促成其开工建设。同时，各镇要按照产业定位，抓好工业小区建设，即北洲子镇要建好造纸工业园、金盆镇要建好纺织工业园、千山红镇要建好林工产业园和食品工业小区。统筹发展中小企业。一方面要大力招商引资引进高附加值和高税收贡献的中小企业；要鼓励全民创业，吸纳社会资金紧紧围绕优势产业和龙头企业，加快发展一批特色资源开发加工型中小企业。另一方面要鼓励现有中小企业壮大生产规模，如纵横纺织、千山红棉麻加工厂、君泰鱼品加工厂、天诚食品等企业。同时，鼓励发展生猪养殖加工业，形成生猪养殖、加工、销售一体化。3、抓工作重点，实现“两个确保”总体目标是，要坚定信心，努力实现“两个确保”，即确保完成年初区委工作会议提出的目标；确保各项主要经济指标的增幅超过全市平均水平。具体抓好以下几个方面的重点：进一步完善土地承包制度。通过上半年的努力，我区深化国有农场税费改革工作已经取得阶段性成果，但其核心任务国有土地承包责任制还有大量的工作要做，下一阶段要把完善土地承包制度作为全区经济工作的重点、作为维护农村社会稳定的切入点、作为新一届村支两委工作的着力点来抓。专题调研组在7月份要深入镇村广泛听取意见，将拿出进一步完善税费改革实施方案，积极向省市汇报，力争在下半年秋收后、冬种前实施。要以此为契机，实施农民变股民工程，促进我区土地向种粮大户、产业化龙头企业集中，推行规模化、集约化经营，提升产业化水平。突出增收节支，确保财税增收。目前，我区财政收支平衡仍面临较大压力。针对这一现状，财税工作下半年要在稳定基础财源、壮大支柱财源、培植新型财源的基础上，要千方百计加强财税征管，围绕目标任务，把财税收入任务明确到具体单位、人头，落实到具体税种、税源，进一步完善征管网络，做到依法征管，应收尽收。要加强对重点税源的监控，特别是要加强商贸税收管理，防范税收执法风险，确保边际边缘税收在第三季度完成征收任务。同时，要严格控制支出，严格执行预算，做到“有预算不超支，无预算不开支”，确保财政资金实现保工资、保运转、保稳定、保重点项目支出。进一步抓好项目的招商和落实。按照“建成一批、规划一批、引进一批、开工一批”的要求，进一步完善目标管理责任制，坚持分工责任制和协调调度工作机制，加快在建项目建设进度，争取尽快建成投产；抓紧完善项目库，切实储备一批项目，当前特别是将围绕城乡统筹发展，在认真规划的前提下，开发包装一批项目，并抓紧申报和招商；巩固现有项目建设成果，对已经通过上级批准和已经签约的项目，要抓紧落实，加快工作进度，特别是尽快完成胡子口大桥建设、内河航道疏浚工程项目的前期工作。着力改善经济社会发展环境。加大财政投入，加强硬环境建设，下半年重点抓好省道202线升级改造工程、工业园区基础设施建设、渔场鱼码头建设和渔场的改制工作。同时要着力优化经济发展软环境。完善政务中心运作，下