0711行政管理案例分析答案整理.pdf

行政管理案例分析习题答案整理 按照拼音顺序 单选题 电子化政府可以大大提升信息收信和处理的 B 全面性 时效性和可靠性 单选题 电子化政府最基本的功能是 D 利用网络的信息传媒与资源共享的功能牋 单选题 公务员的诚信考核属于 A 德 单选题 国际上解决环境和生态问题的传统方法为 A 命令控制方式 单选题 建立电子化政府的前提为 A 信息收集 单选题 据报道 10年前 某市按照 小政府 大社会 的模式 组建起一个精干高效的政府机构 政府仅设有 政府办 经济局等14个单位 经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位 党委仅设党务工作部和市委 办 该市机构改革失败的原因为 D 行政权力的自我扩张性 单选题 实行政务公开是为了使人民享有 D 知情权 参与权和监督权 单选题 我国对领导成员以外的公务员的定期考核采取 C 年度考核 单选题 我国各地纷纷推行政府雇员的核心原因在于 引入一种新的竞争机制 单选题 我国规定公务员考核的核心内容为 D 绩 单选题 我国机构改革的主流理念为 C 小政府 大社会 单选题 我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为 D 发展生产力 单选题 我国政务公开的出发点和落脚点为 C 保障民主权利 维护群众利益 单选题 我国政务公开的目标为 D 实现公平和效率 单选题 我国政务公开的原则为 A 信息公开 民主监督 追求效率 单选题 我国政务公开的责任主体为 A 政府或受行政机关委托的有关组织 单选题 行政审批所面对的相对人主要是 D 市场主体 单选题 行政审批要解决的是 C 市场准入问题 单选题 与传统行政相比较 当代公共管理更注重 D 投入和产出 单选题 员工绩效管理的技术基础为 C 薪酬激励 单选题 在传统的公共行政范式下 科层制公共组织的绩效评价关注的是 过程 单选题 在分析不同的组织或市场交易过程中 交易费用的分析维度为 D 不确定性 交易重复出现的频率和 资产专用性 单选题 在实际经济活动中 生产者或消费者的活动给其他生产者或消费者带来的非市场性影响 称为 A 外 部性 单选题 在我国 实行政府雇员制目前应定位于引入牋 A 政府管理和服务工作急需的高端人才 单选题 在现代社会中 最大的信息收集者信息源为 A 政府 单选题 在一个资源稀缺的世界里 制度安排的前提为 D 效益最大化 单选题 在政府影响经济社会发展的工具中 行政审批属于 D 管制工具 单选题 在组织的绩效管理中 其核心环节为 绩效评估 单选题 政府雇员的工资采用 协议工资制 单选题 政府雇员制的用人模式为 聘任制 单选题 政府可资利用的影响经济社会发展的工具有 D 供应 补贴 生产 管制 单选题 政府可资利用的影响经济社会发展的工具有 供应 补贴 生产 管制 单选题 政府信息的最终归属权应属于 公民 判断题 政务超市 不利于建立服务型政府错误 判断题 政务超市 是实现 善治 的重要尝试正确 判断题 弹性化政府强调政府的应变和回应能力正确 判断题 电子化政府最基本的功能是推动机构改革的功能错误 判断题 根据政府雇员制 政府雇员与政府之间完全是一种雇用关系 契约关系正确 判断题 公共选择理论认为 不将私人方法运用到公共服务的生产中 比如 不能采取签约外包方式提高效率 错误 判断题 公共选择理论认为政治领域中的官员和市场中的人其有同样的行为动机正确 判断题 广义电子化政府的定义指政府对于任何信息和通讯技术 ICT 的采用正确 判断题 交易成本理论假定委托人和代理人交易双方在交易过程中都会设法寻求自身的利益最大化正确 判断题 解制型政府模式认为 官僚体制下政府对公共管理人员的规制必须得到完全的废除错误 C C C C D D D 判断题 数字化鸿沟是不存在的错误 判断题 我国各地纷纷推行政府雇员的核心原因在于进一步扩大公务员队伍错误 判断题 行政复议的被申请人 是指公民 法人或者其他组织因不服具体行政行为而申请复议 作出该具体行 政行为的行政机关错误 判断题 行政复议申请人 是指认为具体行政行为浸犯其合法权益 依法以自己名义向行政复议机关提出复议 申请的公民 法人或者其他组织 正确 判断题 在审查一个行政处罚决定是否合法时 行政处罚程序是否合法不是主要依据错误 判断题 在组织的绩效管理中 其核心环节为绩效反馈错误 判断题 政府信息的最终归属权应属于工会错误 判断题 组织的规模越大 高层管理人员更可能把决策权授予下级管理人员正确 论述题 电子化政府的定义是什么 它主要包括哪几个发展阶段 答 电子化政府 e government 作为一 个术语 可以指运用信息技术特别是国际互联网络 以更方便的 顾客导向的和成本效益更佳的全新方式传递 公共服务 广义的定义指政府对于任何信息和通讯技术 ICT 的采用 这些技术包括电视会议系统 按键式数 字输入 光盘驱动器 私有局域网 和其他的技术如交互式电视 移动电话上网和个人数字助手 它的主要发 展阶段包括 信息 这是第一阶段 也是大部分政府在2002年以前所发展到的最高阶段 互动 这个阶段 的网站成了双向交流的工具 但是 这种方式的反馈信息是有限的 处理 在这个阶段 发生了正式的可以 计量的价值交换 尽管还需要一些离线渠道才能完成以前那些任务 这个层次还是可以把它们变成一种基于网 络的自助服务 交易 这个阶段 人们可以通过一种通道享受一系列的政府服务 论述题 公共选择理论的主要内容 答 1 公共选择是指非市场的集体选择 亦即政府选择 公共选择理沦 是经济学方法在公共行政领域的具体运用 其宗旨是把市场制度中的人类行为与政治制度中的人类行为纳人同 一分析轨道 以 理性经济人 的模式分析政治人的行为 2 公共选择理论认为政治领域中的官员和市场中 的人其有同样的行为动机 政府并非是按照公众要求提供公共物品和公共服务的机器 而是由自利人选出并由 白利人组成的群体 政府产出的非市场性特征使得政府行为低效甚至无效 官僚追求预算最大化 从而导致政 府规模扩张 并进一步引起政府行为扩张 造成政府对市场的过度干预 滋生权力寻租等腐败行为 3 公共 选择理论认为 要改善官僚制的运转效率 消除政府失灵 就必须杜绝任何形式的 公共垄断 现象 在公共部 门中恢复竞争 打破政府机构对公共服务和公共产品供给以及生产成本信息的垄断 要重构公共部门的激励结 构 激励官僚采取最小化成本策略 而非预算最大化策略 以效率逻辑取代扩张逻辑 将私人方法运用到公共 服务的生产中 采取签约外包方式提高效率 4 公共选择理论还提倡分权化 力求建立一个精简 高效的公 共组织 给予公民 用脚投票 的机会 个人通过在生产公共物品的不同 俱乐部 之间作出选择来促进公共部 门之间的竞争 激励他们提高公共物品的生产效率 论述题 交易成本理论的主要内容 答 1 交易成本理论假定委托人和代理人交易双方在交易过程中都会设 法寻求自身的利益最大化 而双方能否达到目标则取决于一系列的结构条件和环境因索 包括不确定程度 信 息失衡状况 是否存在有限理性制约 在某一领域是否存在少数人议价的情况 即潜在的买方或卖方很少 造 成讨价还价时缺乏竞争 2 一些西方学者以交易成本理论来探讨政府管制 官僚体系与预算 公共服务 私营部门与政府公营部门的选择 分析和解释现代政府有效运行所必需的关键制度特征 以此提示改革者 哪 些公共服务可以利用市场机制 而哪些领域的公共服务由传统的 等级制的官僚机构生产更好 3 具体来 说 当提供服务者行为的不确定性低 所需物品或服务的数量和质量易于平衡 潜在的供应商数量多时 将公 共服务承包出去最好 如垃圾回收 卫生清扫之类的事务 而若条件相反 特别是当保持所供物品或服务的质 量特别重要时 由政府内部机构承担会更好 如国防 外交 治安等领域的事务 论述题 据有关媒体报道 在我国 排污权交易的第一个典型案例出现在江苏省 2002年夏 江苏省太仓市计 划扩建太仓港环保发电有限公司 但在设计方案中每年二氧化硫排放超标2000吨 工程面临搁置的困境 而当 时南京下关电厂每年二氧化硫的实际排污量比核定量少了3000吨 依靠一种以经济为诱因的制度 把环保问 题纳入市场经济的轨道 让 看不见的手 自发地进行调节 从而降低减排的成本 最终达到控制污染物排放总 量的目的 这恐怕就是目前人类能够选择的最佳路径 1 此案例的主要经济学理论渊源是什么 答 此案例的 主要经济学理论渊源为墨菲法则 2 国际上解决环境和生态问题的传统方法是什么 答 国际上解决环境和生 态问题的传统方法为命令控制方式 论述题 李某是 N 市某机关干部 1998 年 7 月 20 日李某的侄儿7岁的李小占从乡下来 N 市李某家玩 当 日晚 8 点钟左右 李某带着女儿李小燕 8 岁 侄儿李小吉到超市购物 李某带着小燕 小吉在超市里转 了一圈 选购了牛奶 饼干 巧克力和汗衫等物 付完款向外走 一营业员走上前来 指出李小吉手中拿的一 盒精装巧克力没有付钱 李某一看 小吉手中果然有一盒巧克力 原来 李某买了两盒巧克力 跟两个孩子讲 好 付款后一人一盒 谁知小吉就拿了一盒在手中 以致没有付款 李某见状 连声道歉 回到收银台准备付 款 但营业员叫来保安人员处理 保安人员指着 偷一罚十 的警示牌 按每盒巧克力 25 元计算 要求李某交 250 元罚款 李某辩解自己没有管好孩子有责任 但自己并无利用孩子偷东西的故意和行为 孩子小不懂事 请求谅解 保安人员坚持要交 250 元罚款 双方激烈争吵 引起两孩子恐惧而大哭 为避免孩子受刺激 李某 无奈付了 250 元 保安人员出具本店印制的罚款单据 1 超市 偷一罚十 的处罚规则有法律效力吗 为什 么 答 没有 行政处罚法 第十四条明确规定 除法律 行政法规 地方性法规 部门规章和地方规章 外 其他规范性文件不得设定行政处罚 超市作为企业 根本无权设定行政处罚 偷一罚十 的规定没有法律 依据 是违法无效的 2 超市具有实施行政处罚的权力吗 哪些机构可以实施行政处罚 答 没有 根据 行政处罚法 第三章的规定 行政处罚的实施机关才拥有行政处罚权 行政处罚的实施机关主要有以下几种类 型 l 具有行政处罚权的行政机关 2 法律 法规授权的具有管理公共事务职能的组织 3 受行 政机关委托的组织 本案中 超市作为不具有管理公共事务职能的企业 既不是行政机关 也不是法律 法规 授权的组织或行政机关委托的组织 因此 超市不属于行政处罚的实施机关 不具有行政处罚权 论述题 实行政务公开 是现代公共行政改革的潮流和基本趋势 1988年 河北省藁城市在全国首创公开办事 制度 公开办事结果 接受群众监督 河北省海兴县在学习藁城市经验的基础上 在内容和形式上逐步趋向规 范化 中央纪委专门就藁城市 海兴县的经验发了通报 进行推广 一些省区市纷纷在本地加以推广 十三届 四中全会特别是党的十四大以后 推行政务公开提上了议事日程 1996年中央纪委明确提出 要实行政务公开 制度 1997年中央纪委再次提出要继续推行政务公开制度 截至2004年底 31个省 区 市 和国务院各 部门 直属机构已经推行政务公开 绝大多数建立了领导机构 制发了规范性文件 对本级政务公开工作提出 了明确要求 与此同时 全国大中小学校普遍实行了校务公开 很多地方的医院积极推行院务公开 水 气 电 公交等部门和行业普遍推行了办事公开制度 1 我国政务公开的责任主体为 答 我国政务公开的责任主 体为政府或受行政机关委托的有关组织 2 我国政务公开的目标为 答 我国政务公开的目标为实现公平和效 率 论述题 你认为应该如何努力才能提高政府绩效管理的水平 答 一是要有一套科学的评估指标体系 指标就 是导向 科学的指标能引导各级政府将工作的重点和注意力放在落实科学发展观上 促进经济社会全面发展 反之 如果指标设计失当 就会造成地方政府片面追求某一方面的政绩 出现形象工程 政绩工程 二是要有 科学的评估方式 二套指标体系不会自动的发生效力 而是要通过一定的途径和形式来考评 从目前来看 要 特别重视改变过去单纯的自上而下的 封闭式的评估模式 引人外部评估机制 让入民群众充分参与绩效评估 体系 论述题 什么是弹性化政府 答 弹性化政府模式认为 公共行政是一个动态的生态系统 它所面临的环境的 治理的问题 以及所要达到的月标都处在弹性变化之中 弹性化政府强调政府的应变和回应能力 即政府机 构和人员有能力根据行政环境的变化制定相应的政策 而不是以固定的方式回应新的挑战 论述题 什么是解制型政府 答 解制型政府模式认为 传统公共行政下的官僚体系过分强调层级节制 过度 依赖非人格化的规章制度 造成公共管理者缺乏足够的自由空间以有效地开展工作 解制刑政府模式强调所谓 的 规制缓和 就是通过解除公共部门过多的束缚公共管理者开展工作以及为社会公众提供服务的规章制度 改变官僚体制下官员严格按章办事 循规蹈矩 因循守旧 机械呆板的传统工作方式 相信并依靠公务员的责 任心和能力来从事创造性的工作 提高办事效率 扩大社会的产出效益 解制将有助于废除内部人事控制的许 多机制 发挥管理者的创造能力 论述题 授权对组织发展的积极作用 答 授权在现代组织发展中起的积极作用非常巨大 主要有几个方面 1 能够加强组织的团队建设协调性 2 能够充分发挥组织内人才的主观能动性 3 能够对人才引进起到积极的 作用 4 能够顺应科学发展观 以人为本 构建和谐企业的总体要求 5 能够减轻组织最高管理者负担 以 便谋求组织中长期发展战略目标和实施规划 论述题 推动非政府组织发展的因素有哪些 答 首先是经济的不断发展 二战结束 各国都把主要精力放到 发展经济上 各国的经济都得到了恢复和发展 这样各国就积累了一定的社会财富 为民间组织的发展莫定了 经济基础 其次是政府职能转变的推动 上世纪中叶以后 世界许多国家的政府机构进行了改革 职能发生了 变化 政府把一些不该管或不需要管的事 转移给社会 落实到民间组织身上 这样 民间组织有了业务和职 能 自然就有了发展 假如政府包揽一切 民间组织就很难有发展空间 最后是新的社会问题不断出现 随着 人类文明向前推进 社会问题也越来越多 如贫困问题 环境保护问题 艾滋病防治问题等等 人类必须不断 解决这些问题才能获得可持续发展 论述题 推进政府雇员制的关键何在 答 1 加大政府雇员制宣传 更新公众观念 2 加强政府雇员 制立法 完善制度环境 3 因地制宜 量力支出 4 科学审核监督 完善雇用程序 5 雇用期内权 责一致 改善雇员工作环境 论述题 委托代理理论的主要内容 答 1 委托代理理论发端于法学 在法律上 当 A 授权 B 代表 A 从 事某种活动时 委托代理关系就发生了 委托代理理论的基本假设是人都是自利的 以追求自身利益最大化行 事的 由于代理人与委托人的信息不完备和非对称现象大量存在 两者之间的利益往往容易产生冲突 代理人 可能会采取机会主义的行为 信息的不对称可能导致双方欺诈行为的发生 而委托人预期效用的实现 依赖丁 代理人的行动 同时也取决于委托人在契约中的制度供给 以及彼此之间的承诺 互相信任 激励与监督机制 的安排 因此 委托代理理论的核心内容就是要解决代理人的选择 以及代理人的激励与监控问题 2 一 些学者把委托代理理论运用于公共行政领域 把更宽泛意义上的社会生活和政治生活理解为委托方和代理方的 委托代理行为 以此解释政府和社会公众之间的关系 在公共领域 选民和政治家 政治家和官僚构成了委托 代理关系 由于公共生产的非市场性质 利润激励的缺乏和官僚机构的实际垄断地位 政府机构存在严重的委 托代理问题 官僚的信息优势导致其机会主义行为的可能性加大 以及政治家和社会公众的监督成本提高 在 立法机关和政府组织的委托代理关系中 存在明显的信息不对称 政府体系具有明显的自主性 政府机构及其 官员个体存在利用信息优势为自身谋利益的趋势 论述题 新公共管理运动兴起的时代背景 答 1 全球化的兴起是新公共管理运动的宏观国际背景 全球化 背景下 综合国力的竞争成为各国关注的焦点 而政府能力则是一国综合国力和竞争力的一个主导性因素 换 言之 全球化对政府的公共管理能力和水平提出了更高的要求 各国政府部门甚至地区和地方政府部门 都必 须具有追踪 理解和处理国际问题的能力 政府必须更加灵活 高效地运作 以增强政府的权变管理能力 提 高政府对公民的回应能力 这些都要求变革政府的管理方式 2 当代政府的财政 管理和信任危机是新公共 管理运动的直接动因 这方面主要包括政府财政收人与公共支出矛盾加剧 政府行为目标与公共性价值之间的 偏离 政府机构存在高成本 低效率的内生障碍 政府行为的外部性导致管理危机 政府合法性和公信力的下 降等原因 3 以信息技术为支撑的新技术革命对新公共管理运动的推动 信息技术与生产能力的发展使得社 会事务日益复杂化 具有更大的动态性和时效性 政府面临着职能的重新调整和管理方式的转变 信息技术的 发展与成熟为政府管理提供了新的技术基础 又使政府原有的 金字塔 型组织结构向扁平化演变 使政府放松 规制成为可能 新的技术环境既向各国政府突出改革其政府管理模式的要求 又为改革本身提供了物质和技术 条件 4 对传统官僚制困境的反思 随着人类社会的发展 传统官僚制的弊端日益显露 如无法适应信息社 会政治 经济和社会个性化发展的要求 层级节制的线形控制导致权力集中 信息封闭 阻碍竞争 对专业分 工的极力推崇导致政府功能退化 各部门封闭分割 各自为政 对规章制度的过度推崇往往导致循规蹈矩 按 部就班 激励机制和创新机制丧失 现代化进程中的全球化 民主化 信息化和人本化所带来的灵活性 创新 性和快速反应性 以及公民社会自治能力的增强 必将要求改革传统的官僚