2011镇党委书记两委换届讲话.doc

在全镇村级“两委”班子换届工作会议上的讲话同志们： 今年是全镇村级党组织和村民委员会换届选举年。我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实*市村“两委”换届选举工作座谈会的会议精神和*市村“两委”换届选举工作会议精神，全面启动我镇村级“两委”换届选举工作。村级“两委”换届选举工作是农村民主政治生活中的一件大事，是推进城乡统筹和新农村建设、维护社会稳定、加快追赶跨越发展的“强基工程”。为此，大家要从战略和全局的高度来认识和看待这个问题，真正把这次换届工作抓紧、抓好。下面，我就如何扎实有效地做好村级“两委”换届选举工作讲三点意见：一、切实增强村级“两委”换届选举工作的责任感和使命感市委四届十六次全会以“励志五年，决战三年，强力推进*经济社会大发展大变化大跨越”为主题，提出了以城乡统筹为统领，打造公园经济的目标要求。贯彻落实好市委全会精神，离不开农村的发展、繁荣和稳定。加快城乡统筹发展、农业现代化建设和农民增收步伐，迫切需要一支坚强有力、廉洁勤政、一心为民的村级“两委”班子，一支具有现代发展理念，能够深入推进农村改革、发展、稳定的农村基层干部队伍。镇党委要充分认识做好村级“两委”换届选举工作的重要意义，增强工作的责任感和使命感，以党的十七届四中、五中全会和市委四届十六次全会精神为指导，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，充分发扬民主，严格依法办事，切实选出党员干部和农民群众拥护的新一届村级“两委”班子，为推进我镇新农村建设奠定坚实的组织基础，提供坚强的人才保证。二、强化工作措施，切实抓好村级“两委”换届选举工作村级“两委”班子换届选举事关党对农村工作的领导，事关农村改革、发展和稳定的大局，事关农民的切身利益。镇党委要按照“党委领导、依法选举、发扬民主、确保稳定”的原则，在村级“两委”换届过程中，先进行村党组织换届，然后由新一届村党组织领导村委会进行换届，保证换届工作平稳有序。1、明确选人用人标准，选齐配强村“两委”班子。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党在农村各类组织的领导核心。村委会作为基层群众性自治组织，同样担负着落实党在农村的方针政策，加快农村发展的重任。从目前我镇的村干部队伍来看，特别是村党组织书记队伍，年龄偏大、文化程度不高，引领发展能力偏弱、解决农村问题招法不多的问题依然存在；创新村党组织社会管理和服务功能，引领农村经济发展、促进农民增收、实现社会和谐稳定，成为摆在我们面前的重大课题；部分村干部还存在引领发展和服务群众水平不高、办事不公、工作方法简单粗暴等问题。这就需要我们认真做好换届选举工作，切实把综合素质高、善于做群众工作、勇于创新的人才选拔到村级“两委”班子中。同时，要把农村妇代会、共青团等群团组织班子选好配强，把农村的各类组织和广大党员干部群众团结到党组织周围，共同把镇党委的意图和精神贯彻落实好，不断增强党在农村的凝聚力和影响力。2、把握关键环节，扎实推进村党组织换届选举工作。村党组织换届选举工作，是整个村级“两委”换届选举工作的前提和基础。只有村党组织班子选优配强了，党员群众有了主心骨，才能保证村民委员会换届选举顺利推进。在村党组织换届选举工作中，我们必须抓好以下四个关键环节。一要严把选人关。要树立正确的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先的标准，把那些政治素质过硬、群众信得过、带头致富和带领致富能力强、文化程度高、身体素质好的同志选到村党组织班子中，从根本上改善村级班子结构。要积极提倡村级“两委”负责人“一肩挑”，鼓励村级“两委”班子成员通过法定程序“交叉任职”。要扎实推进农村妇女参选参政工作，积极推荐优秀女党员作为党组织班子成员候选人，实现村党组织女委员比例大幅度提升。二是严把审批关。要加强对候选人资格条件的审查，切实从源头上把好村干部“入口关”，防止不符合条件的人进入村干部队伍。各乡镇党委要对村党组织成员候选人应当具备的政治素质、工作能力、道德品行等提出明确要求。要在党员推荐和群众推荐的基础上，对村党组织委员会成员候选人认真考察，严格把关，运用好村干部任期经济责任审计结果，特别是党委下发的方案中规定的“七类人”，坚决不得提名为村党组织成员候选人。三是严把选举关。这次村党组织换届，在全面推行“两推一选”的基础上，扩大了“公推直选”和“竞职比选”的比例，其中“公推直选”村党组织班子的比例不低于40%，“竞职比选”村党组织班子的比例要高于上届。镇党委会认真制定村级“两委”换届选举方案，合理确定选举时间及工作流程，并根据不同类型村的特点，确定选举方式，制定选举办法，严格按程序推进。要深入宣传村党组织换届选举的重大意义和有关规章制度、方针政策，教育引导农村党员群众正确行使民主权利，严格依法办事，真正把农村优秀人才选进村党组织班子。四是严把管理关。选好人是前提，管好人是重点。近年来，我镇建立健全了村“两委”班子及干部任期目标管理和年度绩效考评办法，较好地激发了村干部干事创业的热情。随着农村经济的发展，特别是全镇村级组织运转经费标准和村干部经济、政治待遇的大幅提高，对村干部特别是村级“两委”主要负责人的要求也要相应提高。在换届选举工作中，镇党委在健全完善现有考核管理办法的基础上，积极探索建立新任村级“两委”班子成员试用期制、日常工作坐班制、不称职罢免制。要在换届选举结束后一个月内，召开村党组织班子成员会议研究讨论，拟定任期工作目标，上报镇党委审批后，召开党员大会进行表决，形成决议，由村党组织书记与镇党委签订书面任期目标责任书，进一步激发他们的积极性和主动性，在农村经济社会发展上有所作为。3、严格程序，细致扎实做好村委会换届选举的各项工作。2010年10月28全国人大常务委员会第十七次会议修订了村民委员会组织法，这对我们依法搞好村委会换届选举工作提出了新的更高的要求。今年第九届村委会换届选举又正值市、县、乡三级换届，在时间安排上会产生一些冲突。因此，镇党委一定会把困难想得多一点，问题看得全面一点，工作措施制定得超前一点，工作做得再细一点，充分认识这项工作的重要性、艰巨性。在换届选举过程中，要按照方案要求认真把好五关、把握十组数字、掌握十个时间节点，确保换届选举工作顺利进行三、加强领导，确保村级“两委”换届换举工作圆满成功村级“两委”换届选举工作政治性、政策性、程序性都很强，为确保这次换届选举工作在规定的时间内高标准、高质量地完成，镇党委要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，确保换届选举工作健康有序进行。一是要摆上位置。虽然当前工作任务很重，内容很多，但是要分出轻重缓急。镇党委会把村级“两委”换届选举工作摆上重要日程，专题研究部署有关事宜，制定具体的实施方案，一步一步地抓，一个环节一个环节地落实，选举工作无小事，任何一个环节都不容忽视。二是要落实领导责任。镇村两级都要成立换届工作领导机构，做为镇党委书记我会切实履行好第一责任人的职责，深入一线、深入村屯亲自抓，负总责；党委副书记具体负责直接抓，其它班子成员要分工负责配合抓。同时要抽调政治可靠、熟悉业务、作风过硬的人员成立换届选举工作指导组，驻村具体指导换届选举工作，及时解决工作中出现的问题，真正做到措施到位、精力到位、组织领导到位。要落实村级组织换届选举工作责任追究制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，将追究责任，严肃处理。三是要加强指导。镇党委要切实加强对村级“两委”换届选举工作的指导，要因村而宜，选用适合实际情况的选举方法；要吃透精神，严格有序地开展换届工作；要把握政策，稳妥处理各种复杂问题。对于在换届选举过程中，出现的不能确定的具体问题，要及时请示沟通，遇到的重大问题，要及时向市委换届工作领导小组报告。同时，要认真贯彻落实中组部、民政部关于进一步严肃村级“两委”换届工作纪律的通知要求，严肃换届选举工作纪律，努力形成风清气正的换届选举环境。要建立健全选举工作突发事件预警应急处