2011年卫生工作会县长讲话稿.doc

在2010年全县卫生工作会议上的讲话县人民政府县长 卢鹏飞（2011年5月*日）同志们：刚才，胜轩局长全面总结了“十一五”时期的卫生工作，提出了“十二五”全县卫生事业改革发展的思路，全面部署了2011年全县卫生工作任务，县人民政府副县长兆元同志紧紧围绕加快全县卫生事业改革发展讲了很好的意见，我都完全同意，请各级各部门及时作好会议精神的贯彻，认真抓好各项工作的落实。同时，会上表彰了先进单位和先进个人，我对荣获佳奖的单位及同志表示热烈的祝贺，希望你们再接再厉，再立新功，没有获奖的，一定要倍加努力工作，力争今年取得优异成绩。今年是全县卫生事业改革发展的关键之年，为全县卫生事业在“十二五”时期开好头，起好步，我讲以下四点意见： 一、围绕“一条主线”，稳妥推进医药卫生体制改革国家大计，民生为重。医改的一个根本目的就是要解决人民群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题。医疗卫生问题是一根敏感的“社会神经”，牵动千家万户。这个问题解决得好不好，直接关系到经济社会发展的全局，关系到社会的和谐稳定，关系到每个人的切身利益。深化医药卫生体制改革，是加快医药卫生事业发展的战略选择，是人民群众的迫切愿望，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是政府履行公共服务和社会管理职责的重要体现。当前，随着国家医药体制改革的逐渐深入，人民群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，在一定程度上得到了缓解和改善。但由于医疗资源配置、基层医疗服务体系等诸多方面的问题，老百姓“看病难、看病贵”的问题仍将在相当长一段时间内存在。今年，我们要初步构建基本医疗卫生制度框架，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。要较好地实现这一目标，各乡镇、街道、县政府有关部门，要深入学习，提高认识，理清思路，明确方向，坚定信心，乘势而上，努力做好推动卫生事业快速发展的各项工作。二、把握“两个关键”，夯实人才培养和基础设施建设这两项基础性工作人才队伍建设和基础设施建设是卫生事业发展的两个关键环节，包含着卫生事业发展的软实力和硬实力两大核心竞争力。第一，在人才队伍建设方面。县卫生局要进一步加大人才引进、选拔的工作力度，尽快落实全县医务人员分期轮训工作，整体提升医生、护士的职业素养。县属医疗单位要紧紧围绕特色培养人才，以特色促发展，尽快培养出在全县有一定影响力和知名度的学科带头人；乡镇卫生院要突出公共卫生服务和常见病、多发病诊疗的职能定位，注重培养全科医生。进一步落实好免费培训乡村医生计划工作，努力改善农民就医环境，提升农村卫生机构服务能力。要加强医护人员职业道德教育，增强责任意识和服务意识，尽量减少医疗事故发生，凡出现医疗事故，要追究领导和当事人的责任。要努力提高处理医患纠纷的能力，坚持依法处理医患纠纷，做到有理、有利、有节，绝不能简单赔钱了事。第二，在基础设施建设方面。要坚持高起点规划，高标准建设，高水平管理，努力建立起基础设施齐全的县、乡、村三级农村卫生服务网络。特别要强调的是今年要严格按照“规划一批、启动一批、竣工一批”的思路，及时启动新一轮医疗卫生单位建设规划工作，利用两年时间完成新一轮规划的建设任务，务必在今年启动或开工建设一批村卫生室、乡镇卫生院新建或扩容工程，切实加快县属医疗机构的基建项目建设进度，继续加大全县医疗机构设备的更新或者配置力度，努力提高诊疗水平。三、突出“三大重点”，有序推进卫生服务网络建设突出“三大重点”，就是我县的卫生工作要着力突出“基本、基础、基层”这三个重点。强调面向农村，面向社区，服务基层，惠及广大人民群众，实现卫生服务网络全覆盖。第一，建立基本医疗卫生制度。建立基本医疗卫生制度，是全面建设小康社会、促进社会和谐的内在要求。建立基本医疗卫生制度，关键是深化医药卫生体制改革，形成比较完善的服务保障体系。我国基本医疗卫生制度的框架，由公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系组成。其中，建设公共卫生服务体系，重点是健全疾病防控、健康教育、妇幼保健、计划免疫、计划生育技术等服务网络，特别是完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力；建设医疗服务体系，重点是加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，深化公立医院改革，鼓励社会参与、兴办医疗机构；建设医疗保障体系，重点是完善城镇职工和居民的基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助相互衔接的基本医疗保障体系；建设药品供应保障体系，重点是建立国家基本药物制度，坚持国家基本药物集中采购，保证群众基本用药。今年要在认真总结乡镇卫生院实施国家基本药物制度成功经验的基础上，启动村级卫生室实施国家基本药物制度工作。通过基本医疗卫生服务的制度化，逐步实现其均等化，积极推动医疗卫生事业与经济社会建设协调发展，把全民健康不断提升到更高水平。第二，提高基本医疗保障能力。建立国家、单位和个人合理分担的筹资机制，逐步提高基本医疗保障筹资水平。逐步提高城镇职工基本医疗保险、城乡居民合作医疗保险住院费用报销比例。逐步实行门诊统筹，进一步扩大和提高门诊费用报销范围和比例，进一步扩大特殊疾病范围，确保我县基本医疗保障能力稳步提高。第三，加强基层医疗卫生服务体系建设。加快农村乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务机构建设，健全城镇社区卫生服务网络，实现基层医疗卫生服务网络的全面覆盖，确保每个乡镇有一所标准化卫生院。对乡镇建制调整后原地名卫生院的规范问题要开展调研，要根据人口合理流向整合医疗资源，争取最大限度发挥医疗资源的效用。每个行政村有一个村卫生室并逐步达到标准化水平，每个街道有一所标准化社区卫生服务中心，努力实现“小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出县”的目标。转变基层医疗卫生机构运行机制和服务模式，完善投入机制，逐步建立分级诊疗和双向转诊制度。同时，根据我县基本县情，强调县级医院在农村防病治病中的龙头作用，全面提高医疗服务水平和质量。四、坚持“五个统筹”，促进卫生事业协调快速发展一是统筹公共卫生和医疗服务，切实加强疾病预防工作，要积极采取有效措施，努力做好影响人民健康的重大疾病和一般疾病的预防控制工作。二是统筹医疗服务与医疗保障，进一步健全医疗保障体系，切实减轻城乡居民医药费用负担，促进社会保障事业的发展，不断拓宽卫生事业发展的空间和领域。三是统筹城乡、区域卫生发展，建立健全制度科学、统筹协调、权利平等、机会公平的城乡、区域卫生事业统筹发展的体制机制。四是统筹中西医发展，努力改变中医药发展滞后、特色优势弘扬不足、服务领域拓展不够的局面。五是统筹公平与效率，要始终坚持卫生事业的公益性原则，统筹解决不同社会群体的卫生健康问题，更加注重卫生保障的普惠性，更加关注和保障困难群体的健康权，致力于卫生制度的公正、健康权利的平等和就医机会的均等，以卫生事业改革发展促进卫生公平，围绕卫生公平抓好卫生事业改革发展。同志们，201