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教师减负的关键是保障教学自主权解决教师减负问题的前提是把青少年的健康成长发展放到重要位置，尊重教师工作的专业性特征，遵从教育工作的规律。中小学教师负担不断加重的根源何在？事实上，既不是源于教学的任务，也不是由于家长的压力，而主要是来自于多个行政部门不断增加的行政负担。在现有的学校管理体制之下，学校是行政部门的下属机构。这一隶属关系使得许多学校对行政部门的要求难以回绝；行政部门对自身的发文缺少有效监督和控制，一些部门还以发文作为自己的业绩。因而，行政部门对学校的发文和指令逐年增多，几乎每个部门都能把自己的工作分派给学校和一线教师，导致他们不堪重负。在不同地区学校曾经的调查发现，行政部门每年给中小学的发文数在700份到1700份不等，很多文件都是层层转发，而且不少都是与教育教学不相关的事务。当开会、填表、扶贫、扫黑除恶等一系列事务铺天盖地袭来，教师自然会感到“压力山大”，甚至直接影响教育教学本职工作。可见，如何使行政部门给中小学发文的过度冲动降温，有效监控行政部门给学校发号施令，是当前亟须正视的问题，也是教师减负的关键。解决教师负担的问题，最根本的就是保障教师的专业自主性，让专业的人去做专业的事，当事人有当事权。对于如何开展教学活动，教师理应最有发言权和自主决定权。就好像医院接收到一个病人后，如何治疗应由接诊的主治大夫决定，而不是依照文件的安排去开药方。让教师决定教学事务，既是对他们的尊重，又是对教学质量的保障。相反，发文要求教师不能布置作业等等，实际上就是限制教师的自主权，造成责权分离，反而会让教师陷入被动。增加并确保教师的自主权，就应包括让他们有权决定不做什么事。对于非专业的、与教育教学不直接相关的事情，教师有权拒绝执行。比如，曾经有一线教师向我反映：学校为了迎接评比，连课程表都要让老师作假，他内心实在纠结，忙不过来，还会让学生帮忙造假。这就是典型的反教育案例，是强制指令对教育宗旨和原则的异化。当然，要保障教师说“不”的权利，就必须有切实的制度安排。比如，建立起相应的教师投诉机制，在教师遇到不当要求时，可以有正常的渠道进行投诉。由专业、权威、公正的评定程序确定该不该做，阻止一股脑要求强制执行的通道。要想从根源上解决教师负担的问题，最重要的还是要回到教育的本质。教育的首要目标是为国家、为民族培养人格健全的下一代。任何具体事务、行政指令都不能凌驾于这一目标之上。教师与学校工作的第一依据是学生成长发展的真实具体需求。在以往的行政管理体制之下，一些学校会把红头文件而非学生的发展需求作为首要依据，这样就使得学校思路逐渐走偏，而学校思路走偏了，教育的效果自然就不会好。学生、教师的负担，也会被不必要地加重。为此，必须正本清源，将学生成长及发展作为学校运行的第一依据，然后根据学生成长发展的需求来进行教学、管理和评价。如果无
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