陈府乡太平庄村建立村务监督委员会的实施方案.doc

陈府乡太平庄村建立村务监督委员会实施方案为进一步加强农加强村级民主监督工作，提升村务公开和民主管理工作水平，促进我村镇农村基层党风廉政建设和民主政治建设，打造勤政廉政的农村两委班子，维护群众利益，促进农村和谐稳定，根据县纪委、监察局、民政局关于建立村务监督委员会的意见（试行）精神，按照县乡党委、政府的统一部署和要求，在我村建立村务监督委员会，特制订如下工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观要求，认真落实中纪委监察部关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见和全国农村党风廉政建设工作电视电话会议精神，着力构建农村基层反腐败体系，进一步提升农村基层党风廉政建设水平，为建设社会主义新农村，加快推进大厂城乡经济社会一体化发展新局面提供有力保障。二、工作目标通过建立村务监督委员会，有效整合各种监督力量，健全完善以村党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，村务监督委员会充分发挥监督作用的村民自治组织机制；初步形成对村干部权力行使的监督制约机制，实现惩治和预防腐败体系的构建向村级组织延伸，促进农村基层党风廉政建设各项制度的落实；进一步完善村级民主管理制度，切实维护农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益，促进农村社会和谐稳定。三、基本原则1、围绕中心，服务大局。坚持从全面建设小康社会的大局出发，以社会主义新农村建设为中心，以落实党的农村政策为着眼点，以切实保障农村群众根本利益为落脚点，着力提高村级组织民主决策和民主管理水平的原则。2、坚持党的领导，依法依规监督。充分发挥党组织的领导核心作用的原则，建立党组织领导下的由村民广泛参与、依法依规监督、职责明确、程序完备、充满活力的村级民主监督机制。3、改革创新，求真务实。不断完善村务监督委员会的运作机制和村级民主管理制度，既要对村务公开、财务管理进行监督，也要对村干部民主决策、履职情况进行监督，还要强化对村党组织及其成员的监督，使村级民主监督逐步由单方面监督向全方位监督、由事后监督向全程监督的转变。四、工作职责村务监督委员会在乡纪委和村党支部领导下对村务工作进行监督，主要有以下几项职责。1、对村两委班子及成员任期目标执行和任职承诺践诺情况进行监督。2、对村两委班子及成员加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，廉政勤政、依法办事以及执行廉洁自律各项规定情况进行监督。3、对村党组织重大事项决策、党员义务履行、党员奖惩、村民（党员）代表产生、村民（党员）代表会议的程序和质量、党员的发展、培养和评先评优等情况进行监督。4、对村党支部和村委会落实上一级关于村务公开的内容、时间、形式、程序以及上级有关政策规定进行监督。5、对村集体资金、资产、资源管理使用情况和重大村务“公议公决”情况进行监督。6、经常听取、收集群众的意见，对群众关心的热点、难点问题及时进行登记，能自己调查处理的，尽快处理解决，不能解决的要及时向乡纪委和村“两委”汇报。7、对不符合制度、章程的村“两委”决定提出修正或废止建议。8、对村两委班子主要成员在任期内不认真履职，不能完成任期目标的，任职承诺不兑现的，因此工作不力造成多次群体访、超级访和恶性事件的，村务监督委员会建议乡党委对村党支部主要成员予以免职，对村委会主要成员建议按程序予以罢免。五、监督方式村务监督委员会采取以下方式履行职责。1、列席村“两委”召开的涉及村重大决策、重大事项、重大开支以及其它事关村民切身利益的会议。2、每季度10日对村务公开、党务公开情况进行检查，对公开工作不到位的提出整改意见，跟踪、督促、落实到位。3、每季度末组织召开廉政分析会议，对本村党风廉政建设情况进行分析，并提出意见和建议主。4、每半年组织一次对村两委班子及成员的述职述廉和民主测评活动。5、对村每笔财务支出进行签字把关，每季度召开一次民主理财会议，对村财务收支情况进行审核。六、工作考核为了保证村务监督委员会能够正确履行职责，充分发挥出作用，必须对村务监督委员会履职情况进行考核鉴定，奖优罚劣。1、考核方式。对村务监督委员会的考核，实行年度考核，具体由乡纪委和村党支部年终共同组织实施，采取工作述职、民主测评、座谈走访等方式进行。2、考核内容。主要包括两个方面：一是履行工作职责情况；二是群众满意度情况。3、考核档次。实行百分制考核，满分为100分，其中村务监督委员会工作开展情况占70分，群众测评满意度占30分。考核结果分为三个档次，得分在85分以上的为“优秀”，得分在7084分的为“良好”，得分在70分以下的为“一般”。七、主要工作步骤：第一阶段：组织准备，宣传发动阶段（9月25日至9月30日）1、调查摸底。组织人员进村入户开展调研活动，全方位掌握村民对本村村务监督委员会选举工作的意见和建议、党员干部的思想动态，了解掌握可能影响工作的情况。2、建立村务监督委员会选举工作机构。为保障村务监督委员会选举工作的顺利有序进行，村村务监督委员会选举领导小组成员由村党支部成员组成，由支部书记担任组长。3、制订选举工作方案。在调查研究的基础上，认真制订建立村务监督委员会工作实施方案。4、按照村务监督委员会委员回避制度的要求，召开村两委会调查研究确定回避人员，并在村务公开栏中张贴告示，接受群众监督。5、动员培训。时间：9月26日。乡培训会后，由村村务监督委员会选举工作领导小组负责村一级的宣传发动和培训工作。第二阶段：选举组织实施阶段（10月1日至10月10日）1、机构设置。村务监督委员会由3人组成，其中主任1名，成员2名，负责农村党风廉政建设和村务监督工作（承担村务公开监督小组和民主理财小组职责）。村务监督委员会对村民代表大会和党员代表大会负责，接受乡纪委和村党支部的双重领导。统一挂牌名称为“大厂县陈府乡太平庄村村务监督委员会”。2、产生办法。村务监督委员会实行差额选举的办法产生。其中，村务监督委员会主任委员由乡纪委和村党支部在村党员中推荐23名候选人，由全体党员和村民代表召开会议选举产生；村务监督委员会其他成员由村党支部和村务监督委员会主任从村党员和村民代表中推荐34名候选人（党员人数占50%以上），由村全体党员和村民代表召开会议选举产生。村务监督委员会成员候选对象必须是参政意识强、公道正派、群众信任、熟悉村情、做事认真的人员，村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务监督委员会成员职务。村务监督委员会成员产生后，张榜公布接受党员群众监督，由乡纪委考核，报县纪委备案。村务监督委员会成员任期与村两委班子同步，