209火灾事故应急预案64(ok).doc

火灾事故应急预案 12 / 12火灾事故应急预案S/MWDL-209-2011编制单位：行政部 2011-06-01实施深圳妈湾电力有限公司 发布前 言根据安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法（安监总局第17号令）、生产安全事故应急预案管理办法实施细则（粤安监201011号）的要求，2011年5月，公司安委会决定成立专门的应急预案修编工作组，对原应急预案体系进行全面修订。本次修订工作，根据安监总局生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、电监会电力企业应急预案编制导则、深圳能源集团突发事件应急综合预案等有关规定，在原有应急预案的基础上，结合我司实际情况进行修订和补充，形成公司新的应急预案体系。新的应急预案体系分为应急综合预案、专项应急预案和现场应急处置方案三个层次，全面覆盖了我司各个层级的各类突发事件的应急处理。本预案2007年8月首次发布，2009年10月第一次修订， 2011年6月第二次修订换版。本预案由公司行政部负责编写，相关部门及公司领导负责审核，报公司安委会主任批准。本预案自颁布之日起执行。批准：秦士孝复审：卢连成 王 成 谭卫东 林伟荣 朱乐广审核：王亚军 李仲飞 魏洪波 陈 远 廖利生 周路明 王正军 郑 凯 钟素标 赵东明初审：王亚军 周文利编写：蔡德初目 录1. 总则-42. 事故类型和危险分析-43. 组织机构及职责-54. 预防与预警-75. 应急响应-86. 后期处置-107. 应急保障-108. 培训和演练-109. 附则-111 总则1.1 编制目的 为了加强和规范公司消防安全管理，预防火灾，减少火灾危害，提高火灾事故情况下处置和快速反应能力，加强各部门协调，有效保障人身和设备安全，结合我司实际情况，特编制本专项应急预案。1.2 编制依据中华人民共和国消防法机关团体单位事业单位消防安全管理规定中华人民共和国危险化学品安全管理条例生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则火灾事故调查规定（公安部令2009第108号）电力企业专项应急预案编制导则深圳能源集团突发事件应急综合预案深圳妈湾电力有限公司突发事件应急综合预案1.3 适用范围本预案适用于妈湾电力有限公司火灾事故的应急处理和救援工作。1.4与其它预案的关系 本预案为深圳妈湾电力有限公司突发事件应急综合预案的专项预案，是在应急综合预案的基础上制定的，既可以单独使用，也可以配合其他现场应急预案一起使用。1.5应急处置基本原则1.5.1 预防为主，防消结合。任何部门、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；任何单位都有参加有组织灭火救援的义务。1.5.2 以人为本，减少损失。在处置重大火灾时，始终把保护员工生命安全放在首位，保障公司财产和设施的安全，把火灾损失降到最低限度。1.5.3 统一指挥，分工协作。火灾救援实行统一指挥，各救援组按照职责分工协作。2 事故类型和危险分析2.1深圳能源集团妈湾电力有限公司是深圳市能源集团有限公司的直属企业，是深圳市唯一的百万千瓦大型燃煤电厂，担负着深圳市主要供电任务，装机总容量1840MW。火灾危险源包括燃料（煤炭）、助燃油（柴油）、制氢站及氢系统、设备润滑油、电气设备及电缆、化工品、物资仓库、气瓶库等。2.2 厂内有仓库、油库、制氢站、氢系统、油系统、变压器、集控室、电气设备、电缆层、电缆隧道、气瓶库等重点防火部位。2.3 火灾高发阶段为机组A、B、C级检修期间；高发的部位为油区、油系统、氢系统、气瓶库、动火区、电气设备发热处等。2.4 火灾的后果包括：（1）人员伤亡、设备烧毁及其他财产损失。（2）机组停运可能对电网系统造成影响，对邻近区域特别是深圳市造成重大经济损失及严重的政治影响。（3）火灾如果不能有效控制与及时扑灭，会给本公司员工人身带来严重威胁和造成公司财产重大损失。3 组织机构及职责3.1应急组织体系为了有效处置火灾事故突发事件，当发生火情时，成立火灾现场应急指挥部。火灾现场指挥部下设火场救援组、火场疏散组、安全防护组、通信联络组、后勤、技术保障组。3.1.1火灾应急办公室妈湾电力公司火灾应急办公室设在行政部保卫科，负责日常工作。3.1.2火灾现场指挥部。总 指 挥：董事长副总指挥：总经理成 员：其他公司领导、各部门负责人3.1.3火场救援组由当值值长、运行值班人员、责任部门员工、专职消防队、民兵应急分队组成。组 长：值长或责任部门负责人副组长：消防队长 成员：专职消防队、民兵应急分队、当值运行人员、责任部门员工3.1.4火场疏散组由责任部门员工、当值运行人员组成。组 长: 责任部门负责人副组长: 责任部门安全主任成 员: 责任部门员工、专职消防队、民兵应急分队3.1.5安全防护救援组由安监部、行政部、电力实业公司卫生所组成。组 长:安监部负责人副组长: 保卫科负责人成 员:安监部、行政部、卫生所3.1.6通信联络组由检修部通讯、运行人员和行政保卫组成。组 长: 检修部负责人副组长: 运行安全负责人成 员:检修部部通讯、运行人员和保卫3.1.7后勤保障组由物资部、行政部车队组成组 长: 行政部负责人副组长: 物资部负责人成员: 物资部、行政部车队 3.1.8信息技术支援组由生技部组成组 长: 生技部负责人副组长: 党群部负责人成 员: 生技部、党群部3.2职责和权限3.2.1火场指挥部的职责：3.2.1.1搜集掌握火场情况，制定总体灭火决策和行动方案，及时掌握火场变化情况，提出相应措施，适时调整作战方案和调整灭火力量，组织协调作战。3.2.1.2组织供应器材工具、灭火剂、消防车的燃料等的供应和医疗救护工作。3.2.1.3根据火场情况，决定机组运行状态。3.2.1.4根据火场情况，划定警戒区，组织疏散警戒区内的人员、物资，下令限制人员和交通工具进入，必要时下令拆除或者破损毗邻的建筑物。3.2.1.5将火场情况及时通报上级有关部门。3.2.1.6火场指挥部的常设机构为安委会，负责火灾事故应急预案的制定、修改、完善，人员培训和火灾事故应急预案的演练。3.2.2火场总指挥的主要职责：3.2.2.1 宣布火灾事故应急预案的启动和终止。3.2.2.2了解火场情况，明确灭火决策，根据救人和灭火的需要，调整或调集力量。3.2.2.3向下级指挥员部署救人、灭火、救物等任务检查执行情况。3.2.2.4明确运行人员做好安全措施，确保火场设备不带电、不运转。3.2.2.5组织专职消防队、义务消防队协同公安消防队作战。3.2.3火场救援组：负责对火场的控制和扑救，防止事故的蔓延和扩大。3.2.4疏散行动组：对火场及周围的人员、贵重物资、易燃易爆物品和有毒物品进行引导、疏散。明确人员、物资疏散的距离、路线、区域和运输工具。3.2.5通讯联络组：建立、完善应急通讯系统，保障通讯网络畅通。做好应急通讯系统日常维护、保养，满足应急需要。3.2.6安全防护救援组：在现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场秩序，防止与现场物故人员进入现场；保障救援队伍、物质运送、人员疏散的道路畅通；对受伤人员采取及时有效的现场急救或及时转送医院进行治疗，减少人员伤亡。3.2.7后勤保障组：建立畅通的救援物质供应渠道，为前线人员提供灭火器材、药剂、燃料等急需物质。3.2.8信息技术保障组：为火场指挥部搜集信息、提供技术咨询，为决策提供科学依据。为灭火人员提供技术支援。救援结束后，及时提交事故调查报告，做好宣传。4 预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 在重要消防区域均设置有火灾报警系统和视频监控器。4.1.2 做好防火定期工作，并经常组织消防安全检查，即时消除火灾隐患。4.1.3严格控制易燃易爆危险品的数量，防止存储数量达到或超过重大危险源的临界量。4.1.4在厂区内进行动火工作，一律要办理动火工作票，并严格执行动火工作票审批手续，布置好安全措施。4.2 预警分级4.2.1 级预警(集团公司级)（有下列情形之一者）：（1）大型火灾，或向厂外蔓延。（2）发生1人及以上死亡；或10人以上重伤。（3）火灾造成的直接经济损失1000万以下300万以上。4.2.2 级预警(企业级)（有下列情形之一者）：（1）中型火灾，牵涉到人员和物资疏散。（2）无人员死亡但有10人以下重伤。（3）火灾造成的直接经济损失300万以下10万以上。4.2.3 级预警（有下列情形之一者）：（1）小型火灾，无人员重伤或死亡，值班人员及专职消防队可以控制。（2）火灾造成的直接经济损失10万以下。4.3信息报告4.3.1 任何人发现火灾，应立即向值长（电话：8222）、责任部门负责人或专职消防队（电话：8119）报告；火灾得到确认，值长应立即向公司应急指挥部报告。报告内容包括：通报人姓名、联系方式、事件发生地点、时间、着火物资及数量、火势情况等。4.3.2 火灾达到II级预警时，值长或责任部门负责人应立即向公司应急指挥部领导报告。4.3.3 火灾达到I级预警时，值长或责任部门负责人应立即向公司应急指挥部报告，公司应急总指挥在20分钟内向集团公司报告，1小时内向政府安监局和南方电监局报告。4.3.4 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向公司应急指挥部领导报告。4.3.5 危及设备、机组安全，值长应及时向中调汇报，必要时请求停机。4.3.6当火灾事故发生后，如果预测事故会影响到周边地区的单位，公司应急指挥部办公室应及时通知周边相关单位做好应急准备。周边单位联系方式见公司综合应急预案附件。4.3.7信息报告在厂区范围主要通过办公室固定电话、手机或对讲机；在厂外主要拨打对方手机。4.3.8如须向外应急求援，由应急指挥部决定。5 应急响应5.1 响应分级5.1.1 I级响应：对应于I级预警。5.1.2 级响应：对应于级预警。5.1.3 级响应：对应于级预警。5.2 响应程序（级响应）（1）发现火灾后，发现人立即向值长（8222）和专职消防队（8119）报告，并在确保安全的情况下采取力所能及的救援工作（对于初始火灾），做好迎接消防救援队的准备。（2）值长启动级应急响应，通知相关运行人员、检修人员、公司消防队到达现场，有关人员应在5分钟内到达集中控制室报到，听从值长调遣，实施现场有关处置方案。（3）检修人员检查设备受损情况，做好记录，并组织修复。（4）值长在1小时内向公司指挥部办公室报告。（级响应）（1）如达到级预警，值长立即向公司应急指挥部报告，公司应急指挥部立即启动级响应，召集相关救援小组人员到达现场，对尚未到达现场的应急救援小组指派代理人。（2）各应急救援小组在应急总指挥的统一指挥下开展相应救援工作，或做好待命状态和出击准备。（3）值长立即命令切断火灾区的电源，或停止设备运行，召集义务消防人员赶到现场，组织灭火，并安排人员带引消防队员进场救火。（4）消防队到达现场后，现场一线救火工作由消防队负责，义务消防队员做好配合工作。（5）当班值长向中调报告事故对机组安全运行的影响以及采取的措施。（级响应）（1）如达到级预警，公司应急指挥部立即启动级响应，召集各救援小组人员到达现场，对尚未到达现场的应急救援小组指派代理人；各应急救援小组在应急总指挥的统一指挥下迅速开展现场应急救援工作。（2）本公司应急能力已不能满足事故救援要求时，应急救援总指挥应立即向集团公司、市消防队、市应急指挥中心报告，由集团应急指挥部或市应急指挥中心启动相应级别预案。（3）立即组织人员向安全地带疏散，各部门安排专人负责清点人数；治安保卫组安排保安到路口迎接外部救援人员到我司支援救援工作。（4）当班值长向中调报告事故对机组安全运行的影响，必要时申请停运机组，确保人员和设备安全。（5）公司各应急救援组听从上级主管部门调遣，协助开展救援工作。5.3 应急处置措施5.3.1 对于初始火灾的处理（1）发现人员立即警报，就近选择合适的灭火器将火扑灭，然后报告值长。（2）值长通知运行人员和检修人员到现场进行清理，确保火源消灭。（3）检修人员检查设备受损情况，做好记录，并组织修复。5.3.2 对于势情较大火灾的处理（1）发现人员立即警报，报警发现火灾人员要立即拨打厂内“8110”或“8119”火警电话，向专职消防队报警，同时报当班值长（厂内电话：8222）。报警人员首先要向接警人讲清楚火灾的详细地点和准确部位，燃烧物资及火势大小。（2）值长立即命令切断火灾区的电源，或停止设备运行，召集员工赶到现场，组织灭火，并安排人员带引专职消防队进场救火。（3）检查人员有无被火灾所困，如有应立即组织救援。（4）如火灾附近有易燃易爆物品，先将易燃易爆物品移开。（5）如有易燃易爆物品在火海中，尽快离开现场，等待专职消防队救援。（6）专职消防队到达现场后，现场救援工作由专职消防队负责，公司员工队员做好配合工作。（7）扑救火灾时要注意火场周围的可燃物或建筑构件，注意火势蔓延方向，确保人员和物资的安全。5.3.3 采用“先控制、后消灭”的灭火原则（1）对油罐类火灾应采用“先冷却、后消灭”的灭火方法；（2）对燃气类火灾应采用先堵漏，再扑救的灭火方法；（3）对电气类火灾应采用先断电、后控制消灭的灭火方法；（4）在扑救火灾时，特别是扑救燃气、电气类火灾时，必须携带好保护装备，做好个人防触电防爆炸的安全措施，防止救援人员受到生命威胁；（5）扑救火灾时要注意火场周围的可燃物或建筑构件，注意火势蔓延方向，确保人员和物资的安全。5.3.4 疏散救护（1）火场疏散组应根据发生火灾时的不同情况，通过疏散通道、楼梯与楼梯间进行安全疏散至安全的区域，并及时向指挥部领导汇报人员疏散情况；（2）首先组织人力物力尽早、尽快地将被困人员抢救出来，同时部署一定的力量进行物资疏散，做到安全、稳妥、准确、果断，确保人员抢救和物质疏散工作的顺利进行；（3）划出火灾现场及周边范围警戒带，做好安全标志，主要通道及人行道派出人员负责警戒，确保消防车、救护车及物资抢救车辆的通行。做好火场警戒，严格控制无关人员进入火灾现场；（4）安全防护救援组要在现场待命，及时抢救伤员。对受伤人员要当即救护，不能在场救护的要派出专人随车送往就近医院进行抢救，如果受伤人员较多，要立即同有关医院联系派员、派车增援。5.4 应急结束5.4.1 当下列条件得到满足时，由应急救援总指挥下达应急结束命令：（1）火灾事故险情得到控制，火灾事故发生的原因基本查清，导致次生、衍生事故隐患消除，环境符合有关标准。（2）经过紧急抢救和医疗救护，火灾事故现场清点人数核实后，受伤人员得到妥善安置。（3）、级应急响应结束应请示集团公司或政府相关部门批准同意。6 后期处置6.1各部门