在全县创先争优活动暨后进村整顿工作会议上的讲话.doc

在全县创先争优活动暨后进村整顿工作会议上的讲话同志们：下面，我就开展创先争优活动和后进村党支部整顿工作讲两点意见。一、高度认识，精心组织，扎实推进创先争优活动为认真贯彻落实中央和省、市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的部署和要求，前段时间，县委印发了县委组织部、县委宣传部关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施意见，各党（工）委要切实按照实施意见的要求，周密安排，精心组织，稳步有序地推进创先争优活动的深入开展。（一）统一思想，充分认识开展创先争优活动的重要意义按照中央的统一部署，集中利用从现在开始到2012年党的十八大召开之前这段时间，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。这是深入学习实践科学发展观活动的延伸和拓展，是新形势下加强党的建设，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，影响深远，意义重大。各级党组织和广大党员干部一定要站在巩固党的执政地位、促进科学发展的战略高度来认识开展创先争优活动的必要性和重要性。首先，开展创先争优活动是巩固和扩大学习实践活动成果的重要举措。经过两年多的努力，我县深入开展学习实践科学发展观活动已圆满结束，解决了一批影响和制约我县科学发展的突出问题，取得了令人满意的成效。但同时，我们也必须清醒地看到，在学习实践活动中确立的整改任务有的还没有完全落实到位，还有一些需要长期整改落实的任务，特别是延伸到基层的工作，落实起来难度比较大。要彻底解决这些问题，还需要各级党组织和广大党员干部做出长期艰苦的努力。深入开展创先争优活动，有利于进一步做好各项整改措施的后续工作，兑现向群众做出的承诺，完善长效机制，进一步推动学习实践活动向深度和广度发展。其次，开展创先争优活动是推动经济发展、促进社会和谐的有力保障。当前，我县正处在经济社会发展的关键时期，要切实打好“双转移”和扶贫开发“双到”工作两场攻坚战，顺利完成促发展、惠民生、保稳定这些繁重而艰巨的任务，都需要各级党组织和广大党员干部开展卓有成效的工作去落实。实践证明，各级党组织坚强有力、领导班子团结和谐、党员干部干事创业，我们就能够化被动为主动，化不利因素为有利因素，迎难而上。形势和任务要求我们必须高度重视创先争优活动并以此为契机，大力弘扬勇创一流的精神，打造团结拼搏、务实高效的领导班子和富有激情、敢于创新的党员干部队伍，激励他们争当发展先锋、勇做创业表率，在加快转变经济发展方式、推动科学发展、促进社会和谐的实践中再立新功。第三，开展创先争优活动是加强基层党组织和党员队伍建设的必然要求。近年来，我们以改革创新的精神，不继加强和改进基层党组织建设和党员队伍建设，全县农村、机关、社区、非公经济组织和新社会组织党建工作整体水平明显提升，创造和积累了许多宝贵的经验，得到了上级党组织的充分肯定。但客观地讲，在实际工作中我们还存在着这样或那样的问题，如个别基层党组织凝聚力、战斗力不强甚至软弱涣散；少数党员党性意识淡化，作用发挥不明显；还有的基层党组织活动方式和内容单调，管理滞后，缺少创新，不能适应经济社会发展的需要，等等。这些问题虽然产生在个别党组织和党员身上，但负面影响和消极作用不可小视，必须引起我们的高度重视。解决这些问题，就要切实开展好创先争优活动，进一步激发各基层党组织和广大党员的生机活力，在各层面、各领域积极培树一批党建先进典型，通过先进带后进，以点带面，不断提升我县党建工作整体水平，为全县经济社会发展提供有力的组织保障。第四，开展创先争优活动是密切联系和服务群众的重要途径。应当说，当前我县的经济社会发展水平和人民群众生活水平仍然不高，我们面临非常紧迫的发展压力，但同时我们又面临“双转移”和扶贫开发“双到”工作的历史机遇。抢抓机遇，加速发展，是现在全县人民共同的大事，需要全县人民群众的积极配合支持。深入开展创先争优活动，引导广大党员干部发挥先锋模范作用，不断增强为人民服务的宗旨意识，积极走出机关、走进基层，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，有利于更好地在人民群众中树立党员干部的先进形象，增强基层党组织的凝聚力，密切党同人民群众的血肉联系，进而充分调动广大人民群众参与“两场硬仗”实践的工作积极性，干群共同努力推动我县经济社会快速发展。（二）把握关键，全面推动创先争优活动深入开展开展创先争优活动是一项经常性工作，中央安排两年多的时间，集中去抓这项工作，目的是要不断积累新经验，使这项工作常抓常新、不断彰显新的活力，使之成为推进基层党建工作科学化的主要抓手。各党（工）委一定要在全面贯彻中央和上级党委总体部署的基础上，积极创新，大胆实践，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式，更加有效的活动载体，保证活动取得实实在在的效果。一要准确把握总体要求。深入开展创先争优活动，关键要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这四句话。这“四句话”既是总体目标，又是工作内容。推动科学发展，促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。各党（工）委必须按照这“四句话”的要求，紧紧围绕学习实践活动整改后续工作，解决突出问题；紧紧围绕转变发展方式，推动科学发展；紧紧围绕化解社会矛盾，促进和谐稳定；紧紧围绕服务人民群众，推动富民强县；紧紧围绕固本强基，加强基层组织这五项主要任务，结合工作实际，努力将“五个好”和“五带头”等普遍要求具体化，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。二要注重分类指导。我县共有480多个基层党组织、10000多名党员，党组织类型多、党员分布领域广。各级党组织要根据本单位的实际和党员的岗位特点，围绕中心工作和发展大局来谋划和推动创先争优工作，分类提出活动的具体要求，增强活动针对性。党组织就在本单位的平常工作中创先争优，党员就在自己的本职岗位上创先争优。乡镇、村级党组织和党员要围绕“脱贫奔康、科学发展”创先争优，要进一步深化农村基层党建三级联创活动，推广“四议两公开”和“四民主”两个工作法，积极开展“双定双为”促“双转双到”活动，通过开展党员设岗定责管理等措施充分发挥农村党员“五带头五带领”作用，推动社会主义新农村建设事业发展。机关党组织和党员要围绕“三转变三服务两提高”创先争优，要认真查找和及时纠正机关党员干部作风上存在的“庸、懒”问题，狠抓作风建设，提高执行力。大力开展“三联、三帮求三好”活动，充分发挥机关党组织和党员在扶贫开发“双到”工作中的积极作用；社区党组织和党员要围绕创建“六好”平安和谐社区创先争优，要按照“三有一化”的要求，通过开展“我为社区添光彩”、“党员示范楼院（小区）”及党员志愿者等活动，积极引导社区党员争做“五个模范”，促进文明和谐社区建设。国有企业党组织和党员要围绕“四强四优”创先争优，要继续深化“四好”领导班子创建活动，并与争创“四强”党组织、争当“四优”共产党员等活动有机结合起来，通过党员责任区、党员先锋岗等形式充分发挥党员作用，促进国有企业建设和发展，增强国有经济活力、控制力和影响力。“两新”组织（即非公有制经济组织和新社会组织）中的党组织和党员要围绕“三比四培养五带头”创先争优，要进一步团结凝聚职工群众，大力维护各方合法权益，努力扩大党组织和党的工作覆盖面，积极发挥党组织的政治核心和党员的模范带头作用，促进生产经营，推动“两新”组织的健康、科学发展。学校、文化、卫生、体育等事业单位党组织和党员要围绕争当“党员服务标兵”创先争优，要进一步做好职工思想政治工作，积极开展“争当岗位标兵、课题攻关标兵、德艺双馨党员艺术标兵、医（师）德标兵”等活动，充分发挥党组织和党员在提升事业单位工作质量和服务水平中的作用。三要创新活动载体。丰富多彩的活动载体，有利于活动开展，有利于党员参与，有利于提高活动质量。各党（工）委要积极借鉴学习实践活动的经验做法，紧贴基层实际来设计实践载体，促进创先争优活动深入开展。载体设计要紧紧围绕“强党建、促发展、惠民生、保稳定”这个主题，与学习实践活动的载体相衔接，与开展基层党建活动相结合，与推动经济社会发展的要求相统一，做到特色鲜明、具体实在、务实管用、操作性强。四要健全争创机制。各党（工）委要把建立健全创先争优长效机制贯穿活动始终，认真按照县委实施意见的要求，充分运用好“公开承诺、上级点评、群众评议、评选表彰”的推进方式。通过建立兑现承诺责任制、定期开展党性分析及组织开展评优活动等办法，使党组织个个学先进、创先进，使党员人人想优秀、争优秀，建立创先争优的动力机制；通过运用自我讲评、上级点评、群众评议、满意度调查、政风行风评议等考核评价方式，建立争先创优的评价机制；通过定期表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，举办创先争优活动图片展、组织现场观摩活动等多种形式，建立创先争优的激励机制。五要广泛组织群众参与。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众，直接服务群众。开展创先争优活动要深入发动群众，广泛组织群众参与，充分发挥广大群众对创先争优活动的民主监督作用。制定活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动进展情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与，向群众公示；活动效果要用社会公认度来衡量，让群众满意。同时，要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。（三）精心组织，确保创先争优活动取得实效这次创先争优活动时间长，涉及到全县各领域、各行业、各层面的基层党组织和党员，任务繁重、工作量大、要求标准高，各党（工）委一定要高度重视，加强组织领导，坚持统筹兼顾，狠抓工作落实，确保活动取得实效。一要明确领导责任。县委成立了创先争优活动领导小组，下设办公室，具体负责对活动的领导、组织、协调和指导工作，办公地点设在县委组织部组织组。各党（工）委也要成立领导小组和相应的办事机构，会后，要着力对活动进行再动员部署，还没制定实施方案的要尽快制定方案，有计划、有步骤地推进活动的开展。各级党组织书记要切实履行好“第一责任人”的责任，精心谋划，带头推动，狠抓落实。二要加强督促检查。县委将派出督查组，开展专项督查活动，加强对创先争优活动的督促检查和考评。各党（工）委在抓好自身创先争优活动的同时，也要相应成立督查组，通过召开座谈会、开展经常性督查及随机抽查等方式，了解下属单位活动进展情况，加强日常监控和检查指导，对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、活动上走形式的，有关党组织要及时提出批评，限期整改。三要抓好典型示范。在创先争优活动中，要注意培树一批“经得起推敲、群众信服、叫得响亮、影响力大”的先进典型，把“先”和“优”具体化、形象化，并加强宣传推广，使各基层党组织和广大党员干部学有标杆、赶有目标，通过典型引路，提高各级党组织和广大党员创先争优的积极性、主动性，推动全县创先争优活动的深入开展；同时，要以创先争优活动为契机，不断创新党组织和党员发挥作用的平台载体，通过试点先行、以点带面等方式，努力创建出各具特色、行之有效、体现先进性的党建工作品牌，务求活动取得实效。四要搞好舆论宣传。要精心制定宣传工作计划，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、目标任务、工作要求和主要做法。要充分发挥广播、电视、现代远程教育网、手机短信、工作简报等平台，总结经验，推广典型，营造氛围。县内各新闻媒体要开设专栏和专题节目，对活动进行全方位、多角度的宣传报道。各单位要通过召开动员会、座谈会、张贴宣传标语及组织文艺活动等形式加大宣传力度，努力在全县形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为创先争优活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。各党（工）委要积极向县委创先办报送简报稿件，每月不得少于2篇。同志们，开展创先争优活动，重在坚持、重在深入、重在创新、重在落实。全县各级党组织和广大党员干部一定要以高度的政治责任感、改革创新的精神、求真务实的态度，积极投身到创先争优活动中来，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全县经济社会实现跨越式发展提供强大的精神动力和坚强的组织保障。二、明确目标，强化责任，认真开展后进村党支部整顿工作各镇（街）党（工）委、各单位要高度重视，明确目标，积极部署，狠抓落实，确保后进村整顿工作取得实效。（一）明确整顿工作的目标意义，统一思想，认识到位1、统一思想。做好后进村党支部的整顿工作，营造村级“两委”换届选举工作风清气正的良好氛围，确保选准配强村级领导班子，有利于进一步加强我县农村基层组织建设，保持农村社会和谐稳定，意义重大。对这次列为县重点整顿的18个后进村党支部，其后进问题要在今年年底前解决，以确保明年村“两委”换届选举工作的顺利进行。各镇（街）党（工）委和有关县直单位要充分认识后进村整顿的重要性和紧迫性，克服畏难情绪，下大决心，把这项工作抓好抓实，抓出成效。2、明确目标。各镇（街）、各单位要以“四个一”为目标要求认真做好此次后进村党支部整顿工作：一是建设一个坚强有力的村级领导班子。培养选拔一批高素质的农村基层干部，特别是要建设好村“两委”班子，使村“两委”班子具有凝聚力、战斗力，确保明年村“两委”换届工作能顺利进行。二是打造一支先锋模范的农村党员队伍。结合今年对农村党员、干部的培训工作，组织农村党员、干部深入学习十七大、十七届四中全会精神，把党员的思想统一到建设社会主义新农村的主题上来，特别是要提高农村党员参与“双定、双为”促“双转、双到”活动的主动性积极性。三是建立一套科学规范的村务管理制度。以建立健全村务决策、村务公开及村财管理等制度为重点，实现村务管理的制度化、规范化，做到按章办事，依法治村。四是解决一些反响强烈的热点难点问题。坚持为群众办实事，努力解决一些群众反映强烈的突出问题，保持农村社会和谐稳定。（二）明确整顿工作的方法步骤，突出重点，措施到位各镇（街）党（工）委要按照这次会上印发的新丰县后进村党支部整顿工作的实施意见要求，有计划、有步骤地迅速开展后进村党支部整顿工作。1、形成整顿方案。（8-9月）这次列为县重点整顿的后进村党支部由当地镇（街）党（工）委统一领导负责整顿。各镇（街）党（工）委要迅速和县直有关责任单位组成联合整顿工作小组，积极入村开展走访调查、座谈讨论等活动，广泛征求党员、干部、群众的意见，了解后进村党支部存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿工作的突破口。并根据找出的问题，因地制宜，一村一策制定整顿工作方案，明确整顿工作的目标、任务、措施、方法、步骤和应该取得的成效。2、落实整顿措施。（9-11月）方案制定后，各联合整顿工作小组要及时入村开展整顿工作。一要抓班子。要区别不同情况，分类施治。对软弱涣散、关系紧张的村班子，要加强思想教育和作风整顿，通过谈心谈话及召开组织生活会等方式加强思想沟通，增进团结，激发活力；对确实缺少合适人选的村班子，要做好后备培养工作，要进一步拓宽选人视野，采取“派、调、引、选、培”五管齐下的办法，多层面、多渠道选拔后进村干部，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，选优配强村级班子。二要带队伍。要根据后进村实际，着眼于打造高素质的党员队伍，采取结对帮带、定向培养等途径，真正把农村社会的“精英”吸收到党内来。要充分发挥党员远程教育频道、乡镇党校、广播站和村级电教点的作用，采取专题培训、考察学习等措施，全面提高农民党员的素质和能力。要通过建立党员承诺制及开展“双定、双为”促“双转、双到”活动等方式发挥农村党员先锋模范作用，使之成为后进村党支部整顿工作的主力军。三要解难题。列为县重点整顿的后进村，情况复杂，往往历史遗留问题较多，干群关系较紧张。各联合整顿工作小组要本着什么问题突出什么问题先解决的原则，全面了解情况，协调力量，认真做好各方思想工作，着力解决好一些群众反响强烈、当前迫切需要解决的热点、难点问题，缓和党群干群关系，促进农村社会和谐稳定。四要建制度。从县重点整顿后进村党支部的实际来看，有章不循、财务不清、办事不公等现象比较严重，群众意见很大。因此，在整顿过程中，要以决策有程序、理事有章法为目标，积极探索后进村党支部管理工作的新办法，着力健全完善村务决策、村务公开及村财管理等一整