县城居住环境整治报告与县城建中心经营班子报告汇编.doc

第 11 页 共 11 页县城居住环境整治报告与人类生存活动密切相关的空间，人居环境。人类利用自、改造自然的主要场所。近几年来,县在抓县域经济快速发展的同时,加强以城市建筑、市政基础设施、自然环境改善为内容的人居环境建设，取得了可喜的成效。一、我县人居环境取得可喜变化-居住条件明显改善。人均居住面积大幅度增加。 年，全县人均居住面积仅为15.11平方米。到 年末，全县人均居住面积达到17.33平方米，增加了14.7%。城镇人均居住面积达到21.47平方米，已经超过小康社会标准。楼房居住面积扩大。 年住宅楼面积仅为276102平方米，到 年末，住宅楼面积累计达到478670平方米，人均楼房居住面积由 年的4.7平方米增加到 年的8平方米。其中有39万平方米实现了集中供热，占住宅楼面积的81.5%。-交通状况大为改观。城镇道路建设步伐加快。我县相继完成了 镇、 镇主次干道硬化改造项目13项，新增白色、黑色街路面积14万平方米，硬化面积为24万平方米，铺装人行步道板6万平方米，硬化率达到95.5%。通乡通村公路建设取得实效。截至目前，完成通乡公路107.8公里，实现了全线通车。-绿化、亮化工程同步推进。绿地面积由 年的75公顷增加到 年的135公顷，增幅达到80%;新安装路灯810盏，做到了路铺到哪里，亮化和绿化工作就做到哪里。同时，根据“依山建城，围山发展”的城镇发展战略，将 融入了城镇建设的整体规划，赋予了“生态县、园林城”建设目标的新内涵。-城镇供水能力得到提高。 年以来， 镇内新建水厂2处，新打机电井4眼，更新供水管线 米，持续供水能力进一步增强，饮水安全问题得到有效破解。-环境保洁取得实效。 年以来， 镇更新改造公厕 座，污水井 个，垃圾清运设施 个，清运车辆 台，镇内道路保洁力度加大，环卫工人年均增加工资 元。城内居民(包括住宅楼)垃圾清运和公厕及污水井的管理实现了市场化运作，居民保洁意识得到大幅度提升，卫生状况得到极大改善。二、人居环境发生可喜变化的原因(一)领导重视到位。县领导非常重视人居环境改善工作，在基础设施建设上，政府主要领导和主管领导经常深入工程建设一线，现场解决工程建设过程中出现的问题。在通村公路建设上，县委、县政府根据县情实际提出了“五年任务三年完工”的目标，实行了县、乡(镇)、村、屯“四长”负责制;在城镇环卫保洁和文明城镇建设上，专门召开会议，县委、县政府主要领导亲自部署，亲自深入综合整治一线检查督促，确保了人居环境改善工作的健康开展。(二)资金投入到位。在资金投放上，县委、县政府克服财政拮据这一县情实际，勒紧腰带加大基础设施建设的投入;积极跑省进京争取项目和资金用于人居环境建设;通过市场化运作，引进外埠资金进入我县房地产开发、城镇管理等领域，弥补了我县环境改善和基础设施建设资金不足问题。据统计， 年以来，我县用于人居环境改善资金近 万元。(三)部门管理到位。在城镇环卫保洁上，城管、 镇及社区强化宣传，加大管理力度，对造脏现象坚决制止和处罚。 加大执法力度，对镇内车辆乱停、乱放、违章行车等现象严格管理和规范;在居民拆迁和各项基础设施建设的过程中，规划、拆迁、新闻宣传等部门也都充分发挥部门职能，形成了齐抓共管的良好局面。三、存在的问题虽然我县城镇的人居环境取得了历史性的进步，但在调查中我们也发现了一些问题。主要表现在以下三个方面。(一)城镇建设东西发展不均衡。由于城内中小学分布和建设规划等原因，随着城镇建设的步伐加快， 镇内形成以202国道为界线，东西两侧发展不平衡，人居环境改善不同步的格局。主要表现为202国道东侧房价大幅度上扬，每年楼房开发面积都在 万平方米以上，而国道西侧很少有开发商问津，房屋价格持续低靡。(二)物业配套建设相对滞后。由于集中供热方式的转变，一些单位对所管辖住宅楼的物业实行了市场化运作。由于热、水、电与卫生管理、楼房设施维修的分离，承包物业效益低下，无人愿意参与物业管理，部分居民楼因物业问题而引发大面积上访。(三)个别部门配合缺失。由于职责交叉、部门利益等原因，致使一些部门在城区管理，环卫保洁，占道经营，噪音处理等方面出现了些推诱扯皮等现象，滞约了人居环境改善的进程。四、今后努力方向(一)强化宣传，努力提升居民参与改善人居环境意识。要发动宣传、广电等部门，采取行之有效的措施，加大对人居环境改善重大意义的宣传，引导广大居民和群众充分认识到人居环境如何不仅仅是政府行为，更是全民参与和爱护的结果。要深入到学校、社区，组织开展各种公益活动，倡导保护人居环境光荣、损毁人居环境可耻的道德风尚，树立关注人文环境就是关注生命的理念，从而营造浓厚的舆论氛围，调动社会各方面力量共同关注和改善人居环境。(二)加大投入，完善基础设施建设。基础设施建设是人居环境改善的基础和前提。要拓宽投资渠道，加大建设投入，解决基础设施的欠账问题。在完善道路交通、供水、供热、供气等设施的同时，加快绿化、污水和垃圾处理等设施的建设，要把绿化和垃圾、污水处理作为改善人居环境切入点来推进。要大力解决上下水、垃圾和城市绿化问题，使城镇因“水”获得灵性，由“绿”增添生机，努力为居民营造布局合理、尺度宜人、环境亲民的生活空间。(三)放眼长远，建立长效机制。改善人居环境是一项系统工程，更是构建和谐社会的重要内容，必须立足长远，建立一整套的机制来推进。一要制定规划。要根据我县人居环境存在的发展不平衡、功能不配套等问题，制定详细的建设和改善规划，并制定改进措施，确保人居环境均衡有序推进。二是依法管理。要把管理作为改善人居环境的重要措施来抓，特别要在公共交通、供水、垃圾处理等重点工作中探索更好的管理制度和办法。三是完善配套机制。重点围绕新形势下的楼房开发，根据国家物业的有关政策和法规，制定符合县情实际的物业管理办法，通过机制规范，推动我县人居环境改善工作逐步向人性化、法制法迈进。县城建中心经营班子报告年以来，县城市建设投资中心和县城市建设资产经营公司班子紧紧围绕县委、县政府的工作部署，以科学发展观统领中心各项工作，倡导和弘扬“勤奋（想干事）、创新（会干事）、务实（干成事）、廉洁（不出事）”的中心精神，坚持两手抓两手硬，突出重点，标本兼治，努力使党风廉政建设和各项工作同步推进，协调发展。现述职述廉如下，请领导和同志们批评指正。一、基本情况县城市建设投资中心系年月由原县城市建设投资集团更名组建而成，为县人民政府直属正科级事业单位，行使钟多镇、龙潭镇、麻旺镇城市规划区及县城拓展区内的城市投资建设职能。负责上述范围内的土地储备整治、市政基础设施建设；承担经济适用房、廉租房建设；受权代建其它政府性投资项目。县城市建设投资中心与县城市建设资产经营公司合署办公，实行“一套班子，两块牌子”的模式运行。县政府未组建县城市建设投资中心与县城市建设资产经营公司前，县城市建设投资集团仅有领导2人，总经理为县建委副主任陈伟兼任，副总经理为县建委副调研员冉建忠同志兼任，城投集团的班子考核纳入县建委统一进行考核，且副总经理冉建忠同志未纳入考核范围。单位的党组织关系均由县建委党支部管理，党建工作考核也纳入县建委统一考核，未进行单独的考核。在城投中心成立以后，县委、政府为加强我单位的班子建设，于年10月为我单位充实了一名副职领导干部。目前，我单位为一正两副的班子结构，两名副主任分别为冉建忠同志、宋金忠同志。二、主要工作开展情况年是我县城乡建设攻坚年，为了更好地做好我县城市建设的各项工作，切实完成县委、县政府下达的“城乡建设攻坚年”的各项任务。我单位按照“整合资源、突出重点”的城市发展理念积极推进各项目建设。（一）、以加快城市建设为己任，市政基础设施建设提速提档一是加速推进滨河路整治一期工程建设。该项目共计投资7100万元。这个工程完工后，将大大改善县城环境，提升城市品位。截止年8月，该项目已经完成投资5200万元，完成投资的80。目前，该项目按县委、县政府安排交由县翔宇公司负责继续实施。二是加快城北新区基础设施项目建设，实现了全面恢复施工。特别是在年1月的实施了大规模进场行动，在县委、政府的统一领导下，我们精心准备、统筹协调，实现了城北新区建设项目的全面恢复施工。截止年8月，城北新区基础设施工程中主干道水稳层完成，人行道彩板完工，路灯竣工投用。累计完成投资7000余万元。目前，该项目也交由县翔宇公司负责继续实施。三是全力推进县城垃圾处理场项目的建设。该项目是全县人民盼望已久的“民心工程”，项目总投资5197万元。该项目进展顺利，截止年10月，已经完成投资2500万元，完成投资的80，有望年底投入试运营。四是完成了西山大道、滨河路二期、城东道路等重大项目的前期储备工作。确保重大项目形成“竣工一批、开工一批、储备一批”的良性循环机制。五是在8月份按照县委、政府的安排部署，集团把县城内的项目全部移交翔宇公司后迅速接手钟渤快速通道项目。目前已经完成该项目的可研评审。正按照县委、政府的统一部署有序推进快速通道项目前期工作和县城拓展区基础设施项目的包装策划，稳步推进钟龙麻一体化进程，目前已经完成快速通道项目的可研评审，正在进行勘察设计工作，确保在年底前完成项目前期工作，做好开工准备。六是按照县委政府最新安排，具体牵头负责城东道路改造工程的建设任务。该项目路线长达5公里，全线路幅宽度为16米，涉及房屋拆迁200余户，土地征用24亩，房屋拆迁44800平方米。我们接到任务后，在40天内完成了项目的所有前期工作，并于11月3日开工建设，创造了新速度。同时城投中心暨城建资产公司所有干部职工和指挥部抽调人员一起全部到投入项目的征地拆迁、建设管理各个岗位中，经常晚上都要开会研究工作到深夜。更没有休息日的概念。为加快建设进度，项目实行24小时施工，抢晴天，战雨天，我们的管理人员也是跟班作业，通宵达旦。我们全体干部职工力争苦战90天，力争在年底前完成任务，为城市建设作出应有的贡献。（二）、创新工作方法，积极探索“经营城市”新路我县财政基础薄弱，投入严重不足。要加快城市建设的步伐，又必须解决资金投入问题。根据我县的实际情况，我们清醒的认识到单纯依赖财政投入是不现实的，只有解放思想，转变观念，创新方法，走“经营城市”的路子才是根本。在这一年来，我们作了四方面的尝试，一方面是积极寻求金融部门的信贷支持。主要是配合翔宇公司获得了开发银行和农业发展银行近7800万元的信贷支持并和农行等经营机构签订了金融合作意向书。第二方面是用项目融资，我们根据项目的不同性质，采取不同的方法融资建设，对纯公益性的项目，如城东道路改造工程，我们采取了bt（建设-移交）方式，即由施工单位全额垫资建设，在竣工验收合格后由政府组织资金支付。通过此方式可以减缓一定的财政资金投入压力，实现用明天的钱做了今天的事。对部分能取得经营性收益的项目，如垃圾处理场项目等采取bot方式（建设-经营-移交）既通过出让特许经营权等来解决建设资金不足的部分。这个项目已与xx财信环保投资公司签定了融资、建设、运营合同。对完全可以通过市场解决的项目，如一些具有明显收益的房地产项目，则通过出让土地使用权来取得土地收益以弥补市政建设投入的不足，对一些有潜在效益但目前资金投入较大的项目（如快速通道和县城拓展区路网建设）则采取“项目与土地捆绑”的方式解决建设资金问题，即用土地折抵市政工程建设工程款，这样既解决了建设资金，又促进了房地产开发。第三方面是正在制定积极政策鼓励闲散民间资本进入市政基础设施领域。主要是考虑在保证按规划实施的前提下最大限度的吸纳民间闲散资本参与房地产开发和市政基础设施建设。四是加大招商引资力度，力争用市场化手段尽快建成钟渤快速通道和龙麻片区基础设施。通过认真调查研究论证，策划包装了巴落寨民俗风情旅游项目、苦荞产业发展等多个项目。三、党风廉政建设情况年，我单位按照县委、县政府的统一部署要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，从改革发展稳定的大局出发，以创新的思维、负责的态度、务实的作风，扎扎实实地开展反腐倡廉各项工作。（一）党风廉政建设责任制得到进一步落实一是狠抓责任分解。在年初印发了关于实行党风廉政责任制的意见，就反腐倡廉工作任务，对单位领导班子成员及机关部室作了明确的责任分工。领导班子成员及党员干部与单位主要负责人签订了党建工作责任书。机关各部室进行了责任分工形成了严密的责任制网络。二是加强监督检查，严格责任考核。除了上级纪检监察部门的监督检查之外，我们领导班子成员注意了利用会议、检查和调研等机会，同时检查了解党风廉政建设情况。三是严格责任追究，确保责任制的落实。今年，根据上级检查中反映出的问题，班子高度重视，m多次专门研究整改措施。为了防止违纪违法问题的发生，我们与检察院建立了预防职务犯罪工作机制，在工程建设招投标工作中实行不良记录一票否决制。由于狠抓了以上三个环节，我单位领导干部职工的党风廉政建设责任意识进一步增强，各项工作得到了更好的落实。（二）反腐倡廉工作进一步深入1、领导干部廉洁自律工作取得新进展，遵纪守法的自觉性普遍提高。领导班子成员除了要严格遵守党政领导干部廉洁从政四大纪律和八项要求之外，还要自觉做到：（1）下基层一律轻车简从；（2）不接受任何超标准的接待；（3）不收受任何单位和个人的红包；（4）不允许任何人打着领导的旗号办私事。二是继续抓了不准收送现金、有价证券和支付凭证规定的落实。元旦、春节、中秋、国庆等重大节日期间，我们以多种形式重申严禁收送现金、有价证券、支付凭证及贵重礼品等规定，提醒领导干部一定要注意廉洁自律，自爱自重。三是较好地落实领导干部收受礼品登记、收入申报、个人重大事项报告等制度。2、加强党风廉政宣传教育，促进领导干部廉洁自律。按照县纪委的统一部署，组织党员干部观看反腐倡廉电教片。按照“三项教育”活动要求摆查本单位及个人存在的问题，制定了整改措施。通过宣传教育，进一步增强了广大党员干部廉洁勤政的意识，促进了党风廉政建设工作的开展。3、积极开展效能监察和廉政监察工作。对工程建设从合同管理、工程进度、工程质量、资金管理、保障措施等五个方面实施了全过程的效能监察。努力解决工作不作为、乱作为、行政行为不规范及弄虚作假、办事拖拉、推诿扯皮等工作作风方面的问题，促进机关效能建设。四、领导班子建设情况年来，我单位领导班子以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，围绕加快城市建设的任务目标，以创新和发展统揽全局，抓大事，抓重点，攻难关，促进全面发展，提高了科学决策、民主决策和依法决策的能力，发挥了班子整体效能。（一）注重加强理论学习培训，提高领导干部素质我们始终把理论学习培训作为加强领导班子和领导干部思想政治建设、提高干部素质的首要任务。班子成员带头学习、自觉学习，机关坚持每月12次集中学习交流，系统学习了党的十七大和相关业务知识。（二）抓好作风建设，坚持贯彻民主集中制领导班子坚持贯彻民主集中制原则，切实加强制度建设，实行集体领导和分工负责相结合。认真执行行政办公会议制度，对涉及全局的重大问题或职工关心的热点问题，班子成员都多次专门听取汇报，及时交流沟通，反复酝酿，集体研究决策。凡是研究决定的事项，班子成员都能认真主动地抓好落实。在重大