日暨海口市学校安全教育月活动方案的通知.doc

海教200928号海口市教育局关于印发第十四个全国中小学生安全教育日暨海口市学校安全教育月活动方案的通知各区教育局、市直属中职校、中小学：根据海南省教育厅第十四个“全国中小学生安全教育日”暨海南省“学校安全教育月”活动方案（琼教办200913号）的要求，为配合此项活动的开展，我局制定了第十四个“全国中小学生安全教育日”暨海口市“学校安全教育月”活动方案，现印发给你们，请根据方案要求结合本区本校实际认真开展“学校安全教育月”活动，并确保活动取得实效。二九年四月二日第十四个“全国中小学生安全教育日”暨海口市“学校安全教育月”活动方案为贯彻科学发展观和构建和谐社会的要求，落实教育部“关于中小学幼儿园安全工作2009年第1号预警通知”的精神，进一步推动我市学校（幼儿园）安全工作，提高学校（幼儿园）安全教育能力，建立健全学校（幼儿园）安全防范机制，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围 ,广泛宣传安全知识，培养学生的公共安全意识，掌握应急避险知识技能，切实保障师生的人身安全，提高依法做好学校（幼儿园）安全工作的水平。根据海南省教育厅第十四个“全国中小学生安全教育日”暨海南省“学校安全教育月”活动方案（琼教办200913号，以下简称活动方案），决定在2009年3月30日第十四个“全国中小学生安全教育日”当天，开始在全省范围内开展为期一个月的“学校安全教育月”活动，并将每年3月底至四月底一个月的时间定为海南省“学校安全教育月”。现根据活动方案精神特制定此方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，以“关注安全、关爱生命”为主线，以“创建安全文明校园，建设和谐社会”为主题，坚持“ 一保安全、二保稳定、三保教学”的原则，认真贯彻落实中央和教育部关于加强安全工作的重要指示精神，进一步提高我市学校（幼儿园）对学校安全工作重要性与紧迫性的认识，切实加强学校的安全工作，强化教育和管理，引导和启发广大师生重视人的生命价值，增强师生的安全意识和安全法制观念，提高广大师生面临突发安全事件的自我防护能力，防止各类安全事故的发生，为促进教育事业健康发展和构建和谐社会创造良好的环境。二、重要意义教育工作牵涉到千家万户，学校安全工作是整个社会安全工作的重要组成部分，学生的安全更是全社会关注的焦点。青少年学生正处于学知识、长身体的关键时期，还有相当一部分学生还不具备足够的安全意识和自我保护能力，需要社会各方面的关心、爱护和保护。保障学生的安全是教育工作者的重要职责，是构建社会主义和谐社会的重要基础，是落实科学发展观的必然要求。各区教育局和学校的主要领导要从维护改革发展和稳定大局的高度，充分认识自己所肩负的崇高职责和神圣使命，以对广大师生的生命和国家、个人财产安全高度负责的精神，深刻领会开展“学校安全教育月”活动的重大意义，把确保师生生命安全作为实现好、维护好、发展好人民群众根本利益义不容辞的重大责任，切实将学校安全和管理作为今年一项特别重要的工作，摆到突出位置，狠抓各项科学预防措施的落实，积极防范各类校园安全事故的发生。三、主要内容（一）加强安全教育1、加强校长(园长)及安全管理人员的培训。我局将组织对4个区教育局、市直属学校校长和安全管理人员进行安全教育培训(具体培训计划另行下发)。2、强化教职工自救自护能力。(1) 进一步贯彻落实教育法、教师法、中小学教师职业道德规范以及学生伤害事故处理办法、中小学公共安全教育指导纲要等相关法规，增强教师依法执教、依法管理的意识，杜绝体罚和变相体罚学生的行为，增强责任意识和防范意识，提高处理安全问题的能力。(2)认真组织全体教职员工深入学习校园自救自护安全教育教师实用手册，要做到每个科室、每位班主任人手一册，以确保教职工学习安全知识，熟练掌握自救自护技能，不断提高自救自护能力，在突发事故来临时能够从容应对。 3、深入开展“应急避险技能进课堂、安全防范知识进校园”宣传教育活动。（1）各学校（幼儿园）要在校园显著位置悬挂安全警示标志或安全教育标语，安排专门安全教育课时，组织全体学生认真学习海南省学校安全教育宣传挂图、校园自救自护安全教育学生实用手册。大力加强学生良好行为习惯的培养，克服麻痹思想，让学生牢固树立“时时讲安全、处处讲安全、安全第一”的思想。（2）各级各类学校要按照贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则，积极开展安全教育，普及安全知识，增强学生的安全意识和法制观念，提高防范能力。要通过举办专题讲座，开展知识竞赛、征文、演讲、主题班会，组织观看录像、发放校园自救自护安全教育学生实用手册，制作宣传板报等多种形式，生动形象地对学生进行预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水、网络安全、自然灾害预防等方面的安全教育，特别要突出抓好交通、溺水事故方面的安全教育。同时，多发安全事故的市县、学校，要认真透析安全事故的成因和安全工作的难点、焦点问题，通过“以案说法、以事警人”的宣传方式达到吸引学生、教育学生的目的，使安全知识真正为广大师生所掌握。（3）开展“小手拉大手”活动。由学生写给家长一封信，主题内容是：为了家庭幸福，请家长在工作和生活中注意安全。（4）发动家长参与学校安全教育活动。各校中小学校要召开家长会，对家长进行安全教育，通报学校安全工作，请家长重视和加强对子女的安全教育。4、完善各类应急预案，强化应急演练。（1）进一步完善各类事故的安全应急预案，针对消防、用电、用气、饮食、大型活动的安全隐患和易发生安全责任事故的环节，按分工制定完善应急预案，明确责任、细化程序、有章可循，一旦发生突发事件、自然灾害或其他安全事故，能够得到及时有效控制。（2）开展部署周密、规模适度、形式多样的火灾、地震等突发事件自救应急演练活动。各单位要根据本单位实际情况制订演习方案，至少组织一至两次紧急疏散、逃生自救、自救自护演练，培养师生面对突发安全事故时的逃生自救能力。（3）各学校开展安全技能演练活动要根据本地本校安全管理工作实际，突出重点。要主动与宣传、公安、交通、铁路、卫生、消防、地震、海事、妇联等部门联系，取得配合，共同搞好教育和演练活动，要注重安全演练活动的实际过程，学校在组织演练活动中，要请有关专家进行现场演示和指导，确保安全技能演练活动安全有效。班主任和任课教师要认真组织好本班的活动工作，要认真制定本班活动计划，精心组织，严格把握活动过程中的每一个环节，严格按专家的要求进行正确演练。在易发生安全事故的项目上，要组织进行多次演练；在低年级的学生中，要针对其年龄特点，多安排演练次数，直到学生熟练掌握为止。 5、加强师生的思想政治教育。深入贯彻落实中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见，切实加强德育和思想政治工作，积极开展心理健康教育和心理咨询活动，帮助学生解决因多种原因造成的心理障碍，防止因心理问题导致自杀、自残、危害师生人身安全事件发生，促进学生健康成长。（二）加强学校内部的安全管理1、加强门卫管理，建立健全值班、巡逻制度。学校实行门卫制度，非本校人员未经允许不准进入校内，防止社会闲杂人员到学校寻衅滋事。值班、巡逻人员要坚守岗位，发现问题，及时处理。2、如强校舍安全检查工作。各地、各学校要定期不定期地开展校舍安全大检查，对查出的危房，能修复的要及时修复，属D级危房要立即封存并及时拆除，决不能在危房中从事教学及其它活动，防止房屋倒塌等安全事故发生。3、加强消防安全工作。要严格排查学生宿舍、教室、图书馆、礼堂等公共生活活动场所的火灾隐患，特别是对老式木制结构建筑、电路管网老化等火灾隐患要加大排查力度，对发现的问题要采取措施进行整改，并按要求配齐消防设施。4、加强饮食卫生管理。(1) 按照学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定，健全并落实关于食堂的各项规章制度，食堂内要悬挂张贴有关的“校园食品卫生安全教育挂图”，增强师生食品卫生安全意识，了解食品卫生安全知识。同时要加大对食堂卫生工作的领导、监督和检查。各校要专门设立一名学校食品卫生安全监督员，负责对学校食堂卫生进行监督和管理。(2)坚持对食堂职工进行安全教育和思想教育，提高职工安全意识。(3)加强对锅炉、电器机械的管理，避免伤亡现象的发生。(4)严把进货关、储存关、加工关和制作关，确保食堂及学生服务部饭菜、食品质量和卫生标准；进一步检查防“四害”设施，提高警惕，严防不法分子投毒，确保饮食安全。5、加强对校车和承载学生车辆的管理。要注意交通安全，凡校车和承载学生出游的车、船等交通工具，必须经交通部门检查、许可，严禁农用拖拉机、三轮汽车、低速货车、拼装车和报废车搭载学生，严禁车辆船只超载、超速行驶。6、加强校园网络管理。加强校园网络安全设施建设和管理，及时删除网上各种有害信息，确保网络安全。严禁校内开设经营性网吧。7、加强对学生集体活动的管理。学校组织文艺、体育、庆典、外出等大型活动，应严明纪律，采取必要的安全保护措施，防止群死群伤事件发生。(三)加强校外的安全管理。1、加强学校周边环境综合治理。积极配合综治、公安等部门依法清理整顿校园周边的非法网吧、书摊、歌舞厅、饮食摊点等场所，严厉打击扰乱正常教学秩序和危害师生安全的流氓团伙和黑恶势力，对校园周边的道路安全设施和交通秩序进行综合整治，加强综合治理，为学校安全创造良好的外部环境。2、加强对学生社会实践活动的管理。学校组织学生到校外参观、旅游、教学实习、社会实践等大型活动时，应加强组织和指导，确保活动安全，严防交通等重大伤害事故的发生。3、学校不得组织学生参加商业性庆典、演出等活动，严禁组织学生参加超越其年龄、行为能力和自我保护能力以外的各种活动。 四、方法步骤（一）动员部署，制定方案。各区教育局、各级各类学校要按照我局的统一部署，认真做好“学校安全教育月”活动的动员发动工作，要把这次深入开展“学校安全教育月”活动的主要精神传达到全体师生员工，确保统一认识，迅速行动。并要结合本校实际，制定切实可行的实施方案，进一步明确开展“学校安全教育月”活动的重点内容和基本要求，扎实有序地开展各项活动。（二）自查自纠，消除隐患。各区教育局、各级各类学校要公布开展“学校安全教育月”活动的内容，以及各项工作和措施的目标要求，针对存在的安全问题，认真组织本区、本校开展自查自纠、主动消除存在的安全隐患，并在规定的时限内予以解决。（三）全面检查，督促整改。在各学校自查自纠的基础上，区教育局要成立检查组，深入到各级各类学校，按照“学校安全教育月”活动的内容和目标要求，逐校进行安全大检查，对检查的学校要逐一登记造册，查明查清各部位存在的安全隐患，依照标准和要求，督促各学校认真整改。（四）检查验收，巩固成果。在集中全面整治的基础上，市教育厅将组织对各区、学校开展“学校安全教育月”活动的情况进行抽查验收，以保证“学校安全教育月”活动取得实效。五、基本要求学校的安全工作是一项长期而艰巨的任务，必须按照“属地管理，分级负责”的原则，加强领导，明确责任，持之以恒，常抓不懈，努力在建立健全长效机制上狠下功夫，把学校的安全工作落到实处，营造良好的育人环境。（一）加强组织领导。各区教育局和各级各类学校要切实加强对“学校安全教育月”活动的领导，列入今年教育工作的重点内容，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓，明确专门机构和人员负责，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订安全工作目标管理责任书，把责任落实到部门、单位和个人，齐抓共管，形成合力。对于消防、公共卫生等关系全局的重大安全问题，学校要制订应急预案。为推动全省“学校安全教育月”活动的深入开展，市教育局成立了全市“学校安全教育月”活动领导小组，下设办公室（见附件）, 具体负责活动的日常工作。各区教育局和各级各类学校也要成立相应的组织，指导活动的开展，确保领导到位、措施到位、责任到位。（二）建立重大事故和安全隐患报告制度。各区、各学校要建立健全安全信息网络，及时排查和发现安全稳定方面存在的问题，能够解决的要采取措施及时解决，不能解决的要向当地党委、政府及上级主管部门报告。出现重大治安、安全事件要随时报告，不得迟报、瞒报。（三）建立督查制度。各区教育局和各级各类学校要结合学校实际，采取定期或不定期的方式，适时组织人员进行检查督导，保证把“学校安全教育月”活动落到实处。对督查中发现的问题，要限期整改，切实消除安全隐患。（四）建立责任追究制。各区教育局和各级各类学校要在建立健全责任制的基础上，切实抓好责任制和责任追究制的落实。对于安全工作得力、防范工作扎实、学校未发生安全事故的，对安全责任人和主要负责人应给予必要的奖励。对领导重视不够，责任不到位，防范措施不落实，导致学校发生重大安全事故的，要实行“一票否决”。同时，要严格按照事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过的“四不放过”原则，进行严肃处理和追究。六、总结和表彰各区教育局和各级各类学校，在开展“学校安全教育月“活动结束后，要对活动情况进行认真的总结，将开展“学校安全教育月”活动统计表、督查评估表和活动总结于5月7目前报市教育局“学校安全教育月”活动领导小组办公室。附件:1、海口市教育局“学校安全教育月”活动领导小组及办公室组成人员2、海口市“学校安全教育月”活动情况统计表3、海南省“学校安全教育月”活动宣传标语4、海南省“学校安全教育月”活动专项督查评估表二九年四月二日附件1海口市教育局“学校安全教育月”活动领导小组及办公室组成人员组 长：吴建东 海口市教育局局长副组长：王小峰 海口市教育局党组书记 陈盈权 海口市教育局调研员李春明 海口市教育局副局长秦 文 海口市教育局副局长王涯燕 海口市教育局副局长成 员：林元山 海口市教育局办公室主任 符延益 海口市教育局党委办公室主任 邢贻敏 海口市教育局基础教育处处长 邓 袖 海口市教育局教育督导办公室主任 陈 强 海口市教育局职业与成人教育处处长 韩春江 海口市教育局民办基础教育办公室主任领导小组办公室设在基础教育处：主 任：王长青成 员：符雪岩、潘小婷、陈法明、苏新强附件2海口市“学校安全教育月”活动情况统计表填报单位（盖章）： 时间：2009年 月 日活 动 宣 传参加活动学校数参加活动人数订购有关安全教育书籍（册）制作宣传板报（期）制作宣传条幅（条）张贴标语（条）订购安全资料挂图（套）其它：活 动 内 容自护自救安全教育课（次）主题班队会（次）知识竞赛（场）应急演练（次）征文（篇）专题宣传（场）家长会（次）安全教育专题培训（人次）其它:单位负责人： 填报人： 电话：请将此表附在本单位“学校安全教育月”活动总结材料之后。附件3海南省“学校安全教育月”活动宣传标语1、广泛深入开展学校安全教育月活动2、遵章守纪，善待生命3、关爱生命、关注安全4、不伤害自已，不伤害他人，不被他人伤害5、加强校园安全工作，确保师生财产安全6、宣传安全知识，传播安全文化7、创建安全文明校园，建设和谐社会8、百善文明为先，万思安全最重9、平安每天，幸福一生10、安全与幸福携手，文明与美丽同行11、安全意识，时时具备不可忘12、让健康与我们相随，让安全与我们相伴13、安全唱响生命之歌14、学习是首要，安全更重要。15、增强师生防范意识，营造校园安全环境16、人人讲安全，家家保平安17、时时注意安全，处处预防事故18、安全第一，预防为主19、人人讲安全，事事为安全；时时想安全，处处要安全20、抓基础从小处着眼，防隐患从小处着手附件4海南省“学校安全教育月”活动专项督查评估学 校： 校长：安全专干： 年 月 日项目评估内容分值检查情况评分检查人制度建设1、制定了年度安全工作计划及应急案（2分);2、机构健全，成立了安全工作领导小组（2分）；3、公共卫生、食堂、寝室、商店、功能室、门卫、交通等安全制度健全（2分）；4、建有安全工作台帐，登记及时（2分)8宣传教育1、有安全教育宣传专栏，内容定期， 一学期不少于3 次（2分）；2、进行了安全教育讲座，开展了实实在的安全教育活动，内容丰富，记载详实，组织师生学习校园自救自护安全教育实用手册和学校安全宣传挂图(10 分）；3、特种设安全教育宣传、中小学校及幼儿园安全管理办法宣传（4分）17应急避险演练1、游泳安全和溺水救助技能演练；(3分）2、防交通事故及自我救助演练（3 分 )；3、防踩踏安全技能演练 (3分) ;4、消防安全技能演练(3 分）；5、自然灾害预防及发生时应急避险自救演练(5分）；6、演练无安全事故发生（3分)。20安全管理 11、安排有专职或兼职守门员（2分）；2、职责明确，工作负责，有出入登记，手续健全，信息畅通，管理到位（2分）；3、成立了校内安全巡逻队 ,工作负责，排查到位，有记载（2分）6安全管理 21、校门外重要交通地区及校内安全危险区域设有安全警示牌（3分)；2、校园周边环境秩序良好，无违规网吧、电游室、淫秽音像书刊销售点，无社会青年进入