在市人大常委会检查doc(赖县长讲话).doc

在县人大常委会检查中华人民共和国科技进步法中华人民共和国种子法及河南省实施办法贯彻执行情况检查动员会上的讲 话汝南县人民政府副县长 赖学争（2011年9月20日）尊敬的贺主任，同志们：根据市人大常委会的部署动员及本次大会精神，县人大常委会决定对全县贯彻执行中华人民共和国科技进步法、中华人民共和国种子法及河南省实施办法的情况开展执法检查，这既是对我县科技和种子行政执法工作的检查和检验，更是对依法行政工作的促进和鞭策。我代表县政府表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！下面，针对这次检查活动，我讲几点意见。一、肯定成绩，增强科技和种子执法工作的责任感中华人民共和国科技进步法、中华人民共和国种子法和河南省实施办法颁布实施以来，县委、县政府高度重视，始终把贯彻落实种子法律法规作为“科教兴县”和“三农”工作的重中之重来抓，采取了一系列切实有效的措施，积极推进科技和种子行政执法工作。全县各级各部门按照科学技术进步和种子法律法规的要求，不断完善政策措施，加大投入，推进区域创新能力建设，依法履行种子行政执法职能，规范种子行政执法行为，取得了显著成绩。全社会科技意识、依法治种意识和全民科学素质普遍提高，科技创新水平和种子行政执法水平进一步提升，科技进步对经济社会发展的支撑引领作用和依法治种工作对保护农民利益促进农业发展效果日益显现。二、正视问题，增强科技、种子执法工作的紧迫感虽然我县科技、种子执法工作取得了明显成效，但是也应当清醒地认识到，我县科技和种子行政执法工作还存在着不少问题。在科技执法方面存在着科技发展不平衡，贯彻落实法律、条例的自觉性不够高，经费投入不到位，影响和制约了科技创新，也损害了政府依法行政的形象。在种子行政执法方面，也存在着以下问题。一是种子行政执法体系不健全。执法主体经费短缺，设备落后，执法人员素质偏低，从而造成执法不严以及执法不规范等现象的存在。二是种子法律法规宣传的广度和深度不够，部分农民群众自我保护意识较差，识别能力较低，时有上当受骗的现象发生，特别是部分种子生产者、经营者法律观念淡薄，在种子生产经营过程中违法操作，甚至以谋取暴利为目的，制售伪劣种子坑农害农。三是种子广告宣传不规范，存在未审先推和片面夸大品种产量和适应性的现象，误导农民群众购买不适宜种植的种子。四是少数种子企业法制观念淡薄。五是大部分种子企业经济实力差，服务功能弱。上述问题，需要在下一步工作中认真加以改进。三、统一思想，提高对执法检查工作重要性的认识科技进步法、种子法和省实施办法的颁布实施，推动了我县科技和种子行政执法工作，加快了科技和种子法制化进程，有效地推进了我县科技工作和种子产业的快速健康发展，也使科技和种子行政执法工作更具有可操性和适用性。开展这次科技和种子行政执法检查，一是要进一步增强全县各级各部门贯彻落实科技、种子法律、法规的自觉性，推进依法行政，加快法治政府建设。二是要整合各种科技创新资源，凝聚各方科技创新力量，大力推进自主创新，加快经济发展方式转变。其中以科技为支撑发展具有市场竞争力的现代种子种苗产业，对于促进和保障农业和林业的可持续发展，建设现代农业发展模式尤其重要。三是要全面总结经验，查摆存在的矛盾和问题，充分发挥法律服务科技、种子事业、促进政府科技、种子工作的重要作用。县乡两级科技、农业、林业等行政主管部门要进一步统一思想认识，高度重视这次执法检查活动，切实加强领导，突出工作重点，认真开展自查自纠。要通过这次执法检查，要进一步推动科技、种子法律法规的贯彻落实，提高依法行政、依法办事的自觉性，大力推进科技和种子法制建设，促进和保障全县科技、和农业的健康开展。 四、采取措施，认真整改科技、种子执法工作中的问题接下来县人大常委会贺主任对这次执法检查工作还要作具体安排部署，县乡两级政府要以这次检查为契机，抓好学习宣传，总结经验教训，深入分析产生问题的原因，特别是要抓好检查后整改工作的落实，督促有关部门切实改进科技、种子执法工作，解决执法实施中存在的主要问题，增强这次执法检查的实效。一要搞好自查。各单位及各有关部门要根据执法检查工作的要求，围绕重点领域、重点单位、重点环节，积极主动做好自查工作。在自查过程中，要弘扬求真务实精神，实事求是地反映情况，开诚布公地查摆问题，特别是要客观准确地反映财政科技投入、税收、金融等政策法规落实情况，以“刮骨疗伤”的勇气，深挖问题，查找原因认真研究如何提高科技法律法规约束力，为更好地贯彻落实科技法律制度提供依据。在种子执法方面，要边查边纠，根据查出问题的性质和具体情况，从快从严处理；应当追究刑事责任的，依法移交司法机关处理，决不姑息迁就。二要抓好整改。各单位各部门要根据检查过程中发现的问题，按照各项法律规定和要求，认真抓好各项整改工作。这里要强调的是，整改要严肃认真，责任要明确，措施要具体，“真刀真枪”，落到实处，见到成效。要以这次执法检查为推动力，更加严格地执行有关法律法规，全面推进依法行政。三要提升水平。开展执法检查的出发点和落脚点，都是为了更好地促进工作，把法律