2011年XXX市人事局上半年全面工作总结.doc

2011年XXX市人事局上半年全面工作总结件信访件，春节慰问920名政转退休干部和1140名企业退休军转干部，有力地维护了社会稳定大局。四是大力推进依法行政。开展规范行政处罚自由裁量权工作，完成了“五五普法”总结验收工作。受理4起行政复议申请，已结案3起。六、切实加强部门自身建设按照全市人事工作会议上提出的“六个第一”的工作要求，切实加强自身建设。一是扎实开展“转作风、优环境”专项活动。以深入开展“作风转变，从我做起”大讨论活动为突破，以推行“一线工作法”为重点，以破解难题办实事为衡量标准，高起点做好思想发动，高要求实施治庸治懒，高质量开展集中破难，一批工作难题得到初步解决，取得了阶段性成效。二是大力开展各类主题学习实践活动。认真扎实开展“学习型党组织”、“双争一满意”创先争优活动、党建工作先进单位以及市级文明机关等各类主题创建活动，建立机关干部“4+4”督学考学促学机制和人才大厦服务窗口服务质量实时评价制度，定期组织举办学习讲坛，有力推进机关文明建设。机关党支部被市直机关工委主评为2008-2009年度先进基层党组织。三是扎实开展反腐倡廉建设。进一步健全完善人事系统惩防体系，印发了党风廉政建设和反腐败工作要点，制定了惩治和预防腐败体系建设工作年度目标责任分解，在坚持开展“读书思廉”活动的基础上，组织学习四项公开监督制度，全面推进机关廉政文化建设。回顾上半年的工作，主要体现了以下四个特点：一是注重调研，理清思路。今年我局面临政府机构、人事制度、收入分配制度、职称制度以及事业单位分类等一系列改革任务，要实现改革顺利实施，必须要情况明，底子清。为此，我们把调查研究作为成事之基、谋事之道，局主要领导领衔课题开展调研，先后形成事业单位收入情况、大学生自主创业、政府机构改革、专业技术人员队伍建设等一系列调研报告，进一步理清工作思路，掌握工作情况，为推进工作奠定了基础。二是突出重点，强化督查。紧紧围绕列入市委、市政府重要责任制和“转作风、优环境”专项活动为民办实事等重点工作，编制了处室重点工作计划进度表，明确时间段，落实责任人员，细化任务分解，形成工作“倒逼”机制。并且建立健全每月办公例会制度和工作督查制度，实行每月一汇报一督查，持之以恒抓推进，确保了重点工作的顺利实施。三是整合资源，统筹协调。在工作推进中，市县政府机构改革、毕业生就业、人事考试、事业单 位岗位设置、专家服务企业活动等诸多工作都需要人事系统内外、上下整合资源，加强协调，整体作战。为此，我们坚持出台政策措施，注重上下配套、跟踪落实；解决热点难点问题，做到统筹协调、互补互动；实施重大改革任务，坚持思想统一、步调一致，调查研究一起发动、政策制定一起研究，重大工作一起推进，保持了工作的高效运转，形成了良好的工作机制和氛围。四是创新机制，健全制度。对人事领域中的一些长期制约因素，如人才政策滞后、非领导职务公务员晋升瓶颈、继续教育规范管理等等，着眼于解决问题，注重从机制制度上寻求解决问题的途径和办法，研究制定人才新政、非领导职务公务员晋升办法等，找准一个症结、破除一类难题、构建一项机制，努力使各项工作规范化、制度化、高效化。虽然，上半年工作取得了一些成效，但也存在着一些问题：主要表现为：人才结构改善不明显，人才工作体制机制还有待创新，人才环境还有待优化；毕业生就业工作压力增大，人才公共服务体系有待进一步完善；各项改革面临的制约因素越来越多，难度和复杂性不断增大；人事干部能力素质还不能很好地适应新形势、新任务的要求。对此，我们要采取切实有效的措施认真加以改进和解决。2011年XXX市人事局上半年工作总结上半年，市人事局认真围绕市委提出的建设宜商宜居的现代化大都市目标和实施“五大战略”决策部署，贯彻落实民生为本、人才为先、服务发展的工作主线，统筹抓好各类人才队伍建设，稳步推进各项机制体制改革，着力提升公共服务管理水平，切实办好改善民生实事，取得了良好的工作成效，基本实现“时间过半、任务过半”的工作目标。一、统筹加强各类人才队伍建设认真组织学习贯彻第二次全国人才工作会议精神，坚持新的阶段人才工作指导方针，深入实施人才优先发展战略，切实把人才工作作为人事工作的重心来抓，统筹推进各类人才资源开发。一是不断优化人才发展环境。着眼构建完善符合我市新发展要求的人才政策体系，牵头启动编制XXX市“十二五”人才发展规划，以及研究制定XXX市重点企业创新团队遴选实施意见和管理办法、XXX市留学人员创业资金使用管理办法实施细则等政策文件，配合市委组织部制定关于加强海内外创新创业领军人才引进和创新团队建设若干意见等政策文件，进一步健全完善涵盖人才引进、培养、使用、激励等环节的人才工作政策体系。二是启动实施人才专项计划。大力加强国外智力引进工作，组织民营企业申报引进国外智力项目203项，并在宁波“浙洽会”等国际性人才智力交流活动上与外国专家组织进行了对接。基本完成了赴国外招才引智活动前期人才项目需求申报征集工作。组织推荐9名留学归国科技人员申报省“钱江人才计划”资助项目。深入实施“瓯江民营企业人才计划”，突出企业人才优先开发，先后3次组织58家企事业单位外出上海、兰州等地开展招才引智，并与120余名人才达成引进意向；制定了XXX市现代服务业高端人才引进目录及工作方案，并征集人才需求目录559名。继续举办了1期25人参加的民营企业后备人才培训班。三是继续加强高层次人才队伍建设。深化市“新世纪551人才工程”建设，组织选拔新一轮工程培养人选，完成了其中271名申报对象材料初审工作。建立高层次人才创新项目重点资助制度，已有33名高层次人才申报资助经费。资助选送25名培养人选赴国内外科研院校学习进修，立项资助11个“扶工扶农”活动项目和10项科研项目，组织开展10次各类“扶工扶农”活动。认真做好市“新世纪551人才工程”培养人选春节慰问、健康休养等工作。继续加 大省级以上专家人才推荐选拔力度，向省人社厅推荐省“新世纪151人才工程”培养对象一、二层次53名，3人入选享受2011年度国务院政府特殊津贴。完成我市国家百千万人才工程培养人选考核工作。征集申报9项省“151”人才博士后科研成果。审核资助符合在职人员攻读博士59人。全市今年晋升高级职称人员已达2006人。四是继续抓好各类人才载体建设。大力加强企业博士后工作站建设，全市共有14家单位申报建立国家、省级企业博士后工作站，数量为历年之最。人民电器集团和英博双鹿有限公司两家博士后工作站获得省优秀博士后工作站荣誉称号。继续加强省博联XXX科技创新基地建设，筹备“百名博士XXX行”活动，已征集到50多项企业科技生产难题。继续扩大行业协会人才工作站规模， 6家行业协会申请设站。继续加强高校研究生XXX实习基地建设，促成35家企事业单位61个项目同有关高校进行对接，共有89名高校研究生与21家企事业单位达成实习协议 。帮助推荐兴乐集团申报入驻浙江省海外高层次人才创新园。积极开展民营企业后备人才俱乐部筹建工作。五是多渠道、多层次构建人才培训体系。建立了18个市本级职称系列继续教育施教基地，立项省市级高研班9期，举办了114期继续教育培训班，参训人数13136人次，登记发放个人继续教育网络证书9451个，登记继续教育信息记录13621条。全市举办外语、计算机、建筑师等社会化培训班30多期， 2000多人参加培训；2845名专业技术人员参加了8875模块全国计算机应用能力考试。102位在职人员新参加攻读硕士学位。六是推进人才服务体系建设。适应人才市场发展，按照小型化、综合性为主、专业化为辅和有形市场与无形市场并重的思路，举办人才夜市、专场和综合性交流大会30场次，4898家单位提供74817个岗位，进场求职61900人次。举办 7次网上人才交流会，1568家单位提供10692个岗位，发展网上会员单位1739家，发布岗位数2.86万余个。继续加强XXX人才网、人事培训网、人事考试网和科技与留学人员服务网建设，XXX人才网人事代理等新版块正在调试中，人事考试网建设了网上报名系统并已投入试运行，人事培训网进行了改版。市外专局建立了海外高层次人才引进服务窗口，年检44家聘请外教资格单位，办理外国专家28件来华工作许可。二、多措力促高校毕业生就业高校毕业 生就业工作是市委、市政府今年为民办实事工作之一。局党组把这项工作放在重中之重的位置来抓，做到谋之于早，计求于多，抓之以实。一是抓好就业指导工作。拟制了年度高校毕业生就业工作要点，量化分解促进就业工作任务。继续全面贯彻落实我市出台毕业生就业政策，将2009年底到期的相关政策延续到今年底。面向企业开展预就业岗位和见习岗位征集工作，并公开发布预就业、见习岗位信息。开展了大学生自主创业情况和2009届全市高校毕业生就业状况的调研，建立人才市场季度供需情况分析制度，进一步建立完善毕业生就业工作统计制度和监测体系，为毕业生就业政策实施提供依据。二是抓好就业平台建设。积极搭建就业推荐服务平台，继续组织开展“百企千岗进校园”活动，举办4场校园专场招聘会，提供就业岗位10500个。组织134家和30家单位分别参加了全国高校毕业生就业联盟春季网络招聘周活动和全省高校毕业生公益招聘大会。同时，其他所有各类人才招聘会免费向高校毕业生开放。三是抓好就业见习培训。着眼提升毕业生就业能力，拓展就业空间，积极开展毕业生就业见习工作，目前全市在建见习基地123家，发布就业见习岗位2184个，吸纳未就业毕业生见习456人。举办了室内设计、经理人、网店创业等就业创业技能培训班6期，共有455人参加培训。四是抓好就业公共服务。先后6次开展了就业创业公共服务“进市场”、“进校园”等毕业生就业公共服务系列活动，对毕业生提供政策咨询、职业辅导、技能培训、就业援助等全方位服务。同时实现就业政策宣传上网站、进市场、入校园，发放就业导则3000多份，有效扩大政策覆盖面和知晓面。五是抓好就业岗位开发。全市推出了2000多个机关和事业岗位面向社会公开招聘，依托各类人才招聘会累计发布了8万多个岗位信息，努力拓宽毕业生就业渠道。三、积极稳慎推进各项改革坚持按照积极稳慎的工作方针，全力推进人事领域各项改革。一是政府机构改革前期工作全面启动。及时组织学习传达贯彻全省市县政府机构改革动员会议精神，认真梳理部门现行“三定”方案，广泛听取机构改革涉及各方的意见建议，组队考察学习外地机构改革成功做法，形成了XXX市政府机构改革调研报告，完成了XXX市政府机构改革方案、XXX市政府机构改革方案说明等文稿的起草工作，为下半年机构改革的全面实施打下的基础。二是事业单位岗位设置管理改革准备 工作基本就绪。针对实施过程中遇到的问题和困难，结合XXX实际研究制定处理办法，目前已经起草完成XXX市事业单位岗位设置管理工作实施意见、XXX市事业单位职员管理办法等政策文件，已经市政府常务会议研究同意并报省人社厅批准，即将进入实质性实施阶段。三是收入分配制度改革继续推进。进一步规范机关公务员津贴补贴，拟定规范公务员津贴补贴后的待遇管理规定，落实了对人民警察法定工作日之外加班发放补贴和贯彻执行国家信访岗位津贴政策。认真开展了事业单位津贴补贴清理核查工作和做好市属事业单位在职和退休人员（除义务教育学校外）收入统计工作，进一步督促落实义务教育学校实施绩效工资。有序启动公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资准备工作，完成了市本级实施办法拟定以及数据测算等准备工作。四是职称制度改革试点顺利推进。大力探索建立专业技术资格社会化评价机制，制订专业技术资格社会化评价试点工作方案，并在工艺美术专业开展试点工作，努力探索职称评审向行业协会（商会）人才工作站转移机制。继续开展职称外延延伸评审工作，今年已在船舶制造等15个专业（行业）部署开展职称外延延伸评审工作。五是深化完善事业单位分类改革。按照中央和省里重新划分事业单位类别的要求，对已发文定类的事业单位进行类别对应衔接，汇总报核市属拟对应承担行政职能类事业单位66家。继续推进事业单位转企改制，妥善处理了瓯江电影院遗留问题。六是配合深化行政审批制度改革。按照市政府“两集中、两到位”行政审批制度改革职责分工，审核报批了市环保局等20个部门单位行政审批内设机构调整归并方案。四、探索创新公务员队伍建设加强公务员队伍建设也是上半年人们始终抓住不放的一项经常性工作。一是不断完善公务员考录工作。完成了1166名提前批基层人民警察（司法助理员）和党政机关公务员笔试、体能测评、资格审查、面试、体检、政审等环节工作，目前已审批录用公务员51名。首次采取面试全程录音等措施提高考录公信度。二是探索创新公务员队伍管理。借鉴嘉兴等地经验做法，研究了非领导职务公务员晋升办法。继续完善基层公务员遴选制度，统一组织了市直28家单位面向基层公开遴选75名公务员。会同市委组织部开展了市直机关中层干部跨地区、跨部门交流的摸底工作，三是积极推进事业单位参照公务员法管理工作。深入调查研究，全面详细摸清了全市监督管理类事业单 位的基本情况，梳理上报省公务员局一批监督管理类事业单位列入参照公务员法管理单位，拟制印发了城市行政执法局等54家参照公务员法管理事业单位参照实施方案，目前已完成3家单位人员资格条件审核工作。四是加强公务员队伍能力素质建设。认真开展了公务员四类培训，继续抓好新一轮公务员更新知识培训和公务员普通话培训，全市共培训公务员9610人次，其中市本级举办各类培训班22期，培训公务员2213人次。五是健全完善绩效考核机制。制定出台2011年市级部门单位目标考核实施意见，完成了5521名公务员年度绩效考核，会同市委组织开展了优秀公务员记功嘉奖表彰工作，记功嘉奖884名优秀公务员，并举办1期不称职公务员离岗培训班，组织45名优秀公务员健康休养。五、有序规范人事编制管理致力于工作统筹兼顾，协调发展