合同价款调整.ppt

第一节合同价款调整概述第二节法律法规变化引起的合同价调整第三节工程变更引起的合同价调整第四节物价变化引起的合同价调整第五节索赔引起的合同价调整第六节现场签证和暂列金额引起的合同价调整 合同价款调整 第一节概述 一 合同价款调整的原因二 合同价款调整的相关规定 一 合同价款调整的原因 单价合同的特点发生应由业主方承担责任的事件承包商的质量责任承包商延误或提前竣工包含在合同价格之内的暂定金额的调整 二 合同价款调整的相关规定 合同价款调整中的风险分担原则 二 合同价款调整的相关规定 合同价款调整的程序 1 出现合同价款调增事项 不含工程量偏差 计日工 现场签证 施工索赔 后的14天内 承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料 若承包人在14天内未提交合同价款调增报告的 视为承包人对该事项不存在调整价款请求 2 出现合同价款调减事项 不含工程量偏差 施工索赔 后的14天内 发包人应向承包人提交合同价款调减报告并附相关资料 若发包人在14天内未提交合同价款调减报告的 视为发包人对该事项不存在调整价款请求 3 发 承 包人应在收到承 发 包人合同价款调增 减 报告及相关资料之日起14天内对其核实 予以确认的应书面通知承 发 包人 合同价款调整的程序 如有疑问 应向承 发 包人提出协商意见 发 承 包人在收到合同价款调增 减 报告之日起14天内未确认也未提出协商意见的 视为承 发 包人提交的合同价款调增 减 报告已被发 承 包人认可 发 承 包人提出协商意见的 承 发 包人应在收到协商意见后的14天内对其核实 予以确认的应书面通知发 承 包人 如承 发 包人在收到发 承 包人的协商意见后14天内既不确认也未提出不同意见的 视为发 承 包人提出的意见已被承 发 包人认可 4 如发包人与承包人对合同价款调整的不同意见不能达成一致的 只要不实质影响发承包双方履约的 双方应继续履行合同义务 直到其按照合同约定的争议解决方式得到处理 5 经发承包双方确认调整的合同价款 作为追加 减 合同价款 应与工程进度款或结算款同期支付 合同价款调整的分类 第二节法律法规变化引起合同价的调整 1 招标工程以投标截止日前28天 非招标工程以合同签订前28天为基准日 其后国家的法律 法规 规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的 发承包双方应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款 2 因承包人原因导致工期延误 且上述规定的调整时间在合同工程原定竣工时间之后 合同价款调增的不予调整 合同价款调减的予以调整 第二节法律法规变化引起合同价的调整 第二节法律法规变化引起合同价的调整 法律法规变化引起合同价款调整的依据13版清单计价规范第3 4 2条对引起合同价款调整的法律法规变动范围进行了明确的规定 由于下列因素出现 影响合同价款的 应由发包人承担 1 国家法律 法规 规章和政策引起规费和税金发生变化 2 省级或行业建设主管部门发布的人工费调整 投标报价中的人工费其工日单价或人工费已经高于发布的工日单价或人工费的除外 3 由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整 第二节法律法规变化引起合同价的调整 法律法规变化引起合同价款调整值的确定人工费 材料费 调价差规费 税金 按规定调整 工程变更类事项引起的合同价调整 工程变更的概念工程项目的复杂性决定发包人在招投标阶段所确定的方案往往存在某方面的不足 随着工程的进展和对工程本身认识的加深 以及其他外部因素的影响 常常在工程施工过程中需要对工程的范围 技术要求等进行修改 形成工程变更 工程变更的处理要求 1 如果出现了必须变更的情况 应当尽快变更 2 工程变更后 应当尽快落实变更 工程变更指令发出后 应当迅速落实指令 全面修改相关的各种文件 3 对工程变更的影响应当作进一步分析 工程变更的影响往往是多方面的 影响持续的时间也往往较长 对此应当有充分的分析 工程变更的范围 2007版 标准招标施工文件的规定 1 取消合同中任何一项工作 但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施 2 改变合同中任何一项工作的质量或其他特性 3 改变合同工程的基线 标高 位置或尺寸 4 改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序 5 为完成工程需要追加的额外工作 在履行合同过程中 经发包人同意 监理人可按约定的变更程序向承包人作出变更指示 承包人应遵照执行 没有监理人的变更指示 承包人不得擅自变更 工程变更的范围 FIDIC合同条件下的工程变更范围 1 对合同中任何工作工程量的改变 为了便于合同管理 当事人双方应在专用条款内约定工程量变化较大可以调整单价的百分比 视工程具体情况 可在15 25 范围内确定 2 任何工作质量或其它特性的变更 3 工程任何部分标高 位置和尺寸的改变 4 删减任何合同约定的工作内容 省略的工作应是不再需要的工程 不允许用变更指令的方式将承包范围内的工作变更给其他承包商实施 5 新增工程按单独合同对待 这种变更指令应是增加与合同工作范围性质一致的新增工作内容 而且不应以变更指令的形式要求承包人使用超过他目前正在使用或计划使用的施工设备范围去完成新增工程 除非承包人同意此项工作按变更对待 一般应将新增工程按一个单独的合同来对待 6 改变原定的施工顺序或时间安排 工程变更的范围 13版清单计价规范的规定合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增 减 取消或施工工艺 顺序 时间的改变 设计图纸的修改 施工条件的改变 招标工程量清单的错 漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化 07版 标准施工招标文件 规定的变更程序 工程变更涉及的价款调整 一 分部分项工程费的调整工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化 应按照下列规定调整 1 已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的 采用该项目的单价 但当工程变更导致该清单项目的工程数量发生变化 且工程量偏差超过15 此时 调整的原则为 当工程量增加15 以上时 其增加部分的工程量的综合单价应予调低 当工程量减少15 以上时 减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高 2 已标价工程量清单中没有适用 但有类似于变更工程项目的 可在合理范围内参照类似项目的单价 工程变更涉及的价款调整 3 已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的 由承包人根据变更工程资料 计量规则和计价办法 工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价 报发包人确认后调整 承包人报价浮动率可按下列公式计算 招标工程 承包人报价浮动率L 1 中标价 招标控制价 100 非招标工程 承包人报价浮动率L 1 报价值 施工图预算 100 4 已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目 且工程造价管理机构发布的信息价格缺价的 由承包人根据变更工程资料 计量规则 计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价 报发包人确认后调整 工程变更涉及的价款调整 某独立土方工程 招标文件中估计工程量为100万m 合同中规定 土方工程单价为5元 m 当实际工程量超过估计工程量15 时 调整单价 单价调为4元 m 工程结束时实际完成土方工程量为130万m 则土方工程款为多少万元 解 合同约定范围内 15 以内 的工程款为 100 1 15 5 115 5 575万元超过15 之后部分工程量的工程款为 130 115 4 60万元则土方工程款合计 575 60 635万元 工程变更涉及的价款调整 有适用子目 的综合单价的判定1 变更项目与合同中已有项目性质相同 即两者的图纸尺寸 施工工艺和方法 材质完全一致 2 变更项目与合同中已有项目施工条件一致 3 变更工程的增减工程量在执行原有单价的合同约定幅度范围内 4 合同已有项目的价格没有明显偏高或偏低 5 不因变更工作增加关键线路工程的施工时间 这类变更主要体现为工程量清单原有工程量的改变 即在合同约定幅度内增加或减少 工程变更涉及的价款调整 有类似子目 的综合单价的判定1 变更项目与合同中已有项目 两者的施工图纸改变 但是施工方法 材料 施工条件不变 2 变更项目与合同中已有的项目 两者的材质改变 但是人工 材料 机械消耗量不变 施工方法 施工条件不变 工程变更涉及的价款调整 有类似子目 的综合单价的确定1 对于仅改变施工图纸的工程变更项目 可以采用两种方法确定变更项目综合单价 即比例分配法与数量插入法 比例分配法 变更项目综合单价 投标综合单价 调整系数数量插入法 变更项目综合单价 原项目综合单价 变更新增部分的单价变更新增部分的单价 变更新增部分净成本 1 管理费率 利润率 工程变更涉及的价款调整 例 某堤防工程挖在方 填方以及路面三项细目合同里工程量清单表中 泥结石路面原设计为厚20cm 其单价为24元 m2 现进行设计变更为厚22cm 那么变更后的路面单价是多少 解 由于施工工艺 材料 施工条件均未发生变化 至改编了泥结石路面的厚度 所以只将泥结石路面的单价按比例进行调整即可 按上述原则可求出变更后路面的单价为 24 22 20 26 4元 m2 工程变更涉及的价款调整 例 某合同中沥青路面原设计为厚5cm 其单价为160元 m2 现进行设计变更 沥青路面改为厚7cm 经测定沥青路面增厚1cm的净成本是30元 m2 测算原综合单价的管理费率为0 06 利润率为0 05 那么调整后的单价是多少 解 变更新增部分的单价 30 2 1 0 06 1 0 05 x调整后的单价为 x 160 工程变更涉及的价款调整 2 对于只改变材质 但是人工 材料 机械消耗量不变 施工方法 施工条件均不变的情况 变更项目的综合单价只需将原有项目综合单价中材料的组价进行替换 替换为新材料组价 即变更项目的人工费 机械费执行原清单项目的人工费 机械费 单位变更项目的材料消耗量执行报价清单中的消耗量 对报价清单中的材料单价可按市场价信息价进行调整 变更工程的管理费执行原合同确定的费率 工程变更涉及的价款调整 无适用或类似子目 的综合单价的对于 无适用或类似项目 的范围 通常集中在变更项目与已有项目的性质不同 原清单单价无法套用 施工条件与环境不同 变更工作增加了关键线路上的施工时间等 判定 工程变更涉及的价款调整 无适用或类似子目 的综合单价的确定实际组价法定额组价法数据库预测法考虑浮动率的成本加利润法 工程变更涉及的价款调整 招标工程 承包人报价浮动率L 1 中标价 招标控制价 100 非招标工程 承包人报价浮动率L 1 报价值 施工图预算 100 工程变更涉及的价款调整 例 某工程招标控制价为8413949元 中标人的投标报价为7972282元 承包人报价浮动率为多少 施工过程中 屋面防水采用PE高分子防水卷材 1 5mm 清单项目中无类似项目 工程造价管理机构发布有该卷材单价为18元 m2 项目所在地定额人工费为3 78元 除卷材外的其他材料费为0 65元 管理费和利润为1 13元 该项目综合单价如何确定 解 报价浮动率L 1 7972282 8413949 100 1 0 9475 100 5 25 该项目的综合单价 3 78 18 0 65 1 13 1 5 25 23 56 94 75 22 32 元 发承包双方可按22 32元协商确定该项目综合单价 工程变更涉及的价款调整 二 措施项目费的调整工程变更引起施工方案改变 并使措施项目发生变化的 承包人提出调整措施项目费的 应事先将拟实施的方案提交发包人确认 并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况 拟实施的方案经发承包双方确认后执行 并应按照下列规定调整措施项目费 1 安全文明施工费按照实际发生变化的措施项目调整 不得浮动 2 采用单价计算的措施项目费 按照实际发生变化的措施项目按照前述已标价工程量清单项目的规定确定单价 3 按总价 或系数 计算的措施项目费 按照实际发生变化的措施项目调整 但应考虑承包人报价浮动因素 如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认 则视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利 工程变更涉及的价款调整 三 承包人报价偏差的调整如果工程变更项目出现承包人在工程量清单中填报的综合单价与发包人招标控制价相应清单项目的综合单价偏差超过15 则工程变更项目的综合单价可由发承包双方协商调整 四 删减工程或工作的补偿如果发包人提出的工程变更 因非承包人原因删减了合同中的某项原定工作或工程 致使承包人发生的费用或 和 得到的收益不能被包括在其他已支付或应支付的项目中 也未被包含在任何替代的工作或工程中 则承包人有权提出并得到合理的费用及利润补偿 常见变更类事项引起的合同价款调整 一 项目特征不符引起的合同价款调整 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2013 将项目特征定义为 构成分部分项工程量清单项目 措施项目自身价值的本质特征 是对体现分部分项工程量清单 措施项目清单价值的特有属性和本质特征的描述 项目特征不符的情况 1 项目特征的描述不完整 项目特征描述不完备主要指对于清单计价规范中规定必须描述的内容没有展开了全面的描述 2 项目特征描述措施 清单项目特征的描述与设计图纸不符 常见变更类事项引起的合同价款调整 一 项目特征不符引起的合同价款调整 续 1 项目特征不符属于发包人承担的责任 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2013 指出招标人必须对清单项目的准确性与完整性负责 发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述 应被认为是准确的和全面的 并且与实际施工要求相符合 项目特征不符属于工程变更的范畴 承包人不得擅自变更 承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程 若在合同履行期间 出现设计图纸 含设计变更 与招标工程量清单任一项目的特征描述不符 且该变化引起该项目的工程造价增减变化的 应按照实际施工的项目特征按工程变更的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价 调整合同价款 常见变更类事项引起的合同价款调整 二 工程量清单缺项引起的合同价款调整若施工图纸的工程内容在计价规范的附录中有相应的项目编码和项目名称 但工程量清单中并项目反映出来 则认定为工程量清单缺项 另一种情况 若施工图的工程内容在计价规范附录中没有反映出来 却是应该由工程量清单编制者进行补充的清单项目 也属于工程量清单缺项 1 合同履行期间 由于招标工程量清单中缺项 新增分部分项工程清单项目的 应按照变更价款确定方法确定单价 调整合同价款 2 新增分部分项工程清单项目后 引起措施项目发生变化的 应按照计价规范的规定 在承包人提交的实施方案被发包人批准后 调整合同价款 3 由于招标工程量清单中措施项目缺项 承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后 按照计价规范的规定调整合同价款 常见变更类事项引起的合同价款调整 三 工程量偏差引起的合同价款调整工程量偏差是指承包人按照合同工程的图纸 含经发包人批准由承包人提供的图纸 实施 按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算得到的完成合同工程项目应予计量的工程量与相应的招标工程量清单项目列出的工程量之间出现的量差 1 对于任一招标工程量清单项目 如果因本条规定的工程量偏差和工程变更等原因导致工程量偏差超过15 调整的原则为 当工程量增加15 以上时 其增加部分的工程量的综合单价应予调低 当工程量减少15 以上时 减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高 2 如果工程量出现变化 且该变化引起相关措施项目相应发生变化 如按系数或单一总价方式计价的 工程量增加的措施项目费调增 工程量减少的措施项目费调减 常见变更类事项引起的合同价款调整 四 计日工方式实施的工程变更价款的确定计日工是指在施工过程中 承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作 按合同中约定的单价计价的一种方式 1 发包人通知承包人以计日工方式实施的零星工作 承包人应予执行 2 采用计日工计价的任何一项变更工作 承包人应在该项变更的实施过程中 按合同约定提交以下报表和有关凭证送发包人复核 工作名称 内容和数量 投入该工作所有人员的姓名 工种 级别和耗用工时 投入该工作的材料名称 类别和数量 投入该工作的施工设备型号 台数和耗用台时 发包人要求提交的其他资料和凭证 常见变更类事项引起的合同价款调整 3 任一计日工项目持续进行时 承包人应在该项工作实施结束后的24小时内 向发包人提交有计日工记录汇总的现场签证报告一式三份 发包人在收到承包人提交现场签证报告后的2天内予以确认并将其中一份返还给承包人 作为计日工计价和支付的依据 发包人逾期未确认也未提出修改意见的 视为承包人提交的现场签证报告已被发包人认可 4 任一计日工项目实施结束 承包人应按照确认的计日工现场签证报告核实该类项目的工程数量 并根据核实的工程数量和承包人已标价工程量清单中的计日工单价计算 提出应付价款 已标价工程量清单中没有该类计日工单价的 由发承包双方按变更价款的确定方法商定计日工单价计算 5 每个支付期末 承包人应按规定向发包人提交本期间所有计日工记录的签证汇总表 以说明本期间自己认为有权得到的计日工金额 调整合同价款 列入进度款支付 第四节物价变化类事项引起的合同价款调整 合同履行期间 因人工 材料 工程设备 机械台班价格波动影响合同价款时应根据合同约定的方法 如价格指数调整法或造价信息差额调整法 计算调整合同价款 承包人采购材料和工程设备的 应在合同中约定主要材料 工程设备价格变化的范围或幅度 如没有约定 则材料 工程设备单价变化超过5 超过部分的价格应按照价格指数调整法或造价信息差额调整法计算调整材料 工程设备费 第四节物价变化类事项引起的合同价款调整 发生合同工程工期延误的 应按照下列规定确定合同履行期应予调整的价格 1 因发包人原因导致工期延误的 则计划进度日期后续工程的价格 采用计划进度日期与实际进度日期两者的较高者 2 因承包人原因导致工期延误的 则计划进度日期后续工程的价格 采用计划进度日期与实际进度日期两者的较低者 第四节物价变化类事项引起的合同价款调整 1 价格指数调整法 1 价格调整公式 因人工 材料和工程设备等价格波动影响合同价格时 根据投标函附录中的价格指数和权重表约定的数据 按以下公式计算差额并调整合同价款 P 某工程施工合同规定用价格指数调整法对建安工程价款进行动态结算 某分部工程预算进度款为300万元 相关调整要素和数据如下表所示 则调值后该分部工程结算款为 万元 A 321 63B 303 54C 298 74D 280 65解题思路 P 300 0 3 0 2 3200 3600 0 2 350 330 0 1 1200 1000 0 2 40 43 某工程合同价为500万元 合同价的60 为可调部分 可调部分中 人工费占35 材料费占55 其余占10 结算时 人工费价格指数增长了l0 材料费价格指数增长了20 其余未发生变化 按调值公式法计算 该工程的结算工程价款为 万元 A 610 00B 543 50C 511 25D 500 00解题思路 500 0 4 0 6 0 35 1 10 0 6 0 55 1 20 0 6 0 1 1 第四节物价变化类事项引起的合同价款调整 2 造价信息差额调整法 1 人工单价发生变化时 发承包双方应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本文件调整合同价款 2 材料 工程设备价格变化的价款调整按照发包人提供的主要材料和工程设备一览表 按照发承包双方约定的风险范围按以下规定进行 当承包人投标报价中材料单价低于基准单价 施工期间材料单价涨幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度值时 或材料单价跌幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度值时 其超过部分按实调整 当承包人投标报价中材料单价高于基准单价 施工期间材料单价跌幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度值时 材料单价涨幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度值时 其超过部分按实调整 第四节物价变化类事项引起的合同价款调整 当承包人投标报价中材料单价等于基准单价 施工期间材料单价涨 跌幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度值时 其超过部分按实调整 承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报发包人核对 确认用于本合同工程时 发包人应确认采购材料的数量和单价 发包人在收到承包人报送的确认资料后3个工作日不予答复的视为已经认可 作为调整合同价款的依据 如果承包人未报经发包人核对即自行采购材料 再报发包人确认调整合同价款的 如发包人不同意 则不作调整 3 施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的范围时 按其规定调整合同价款 暂估价引起合同价款调整 暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料 工程设备的单价以及专业工程的金额 1 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料 工程设备属于依法必须招标的 由发承包双方以招标的方式选择供应商 确定其价格并以此为依据取代暂估价 调整合同价款 2 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备不属于依法必须招标的 由承包人按照合同约定采购 经发包人确认后以此为依据取代暂估价 调整合同价款 3 发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的 应按照工程变更价款的确定方法确定专业工程价款 并以此为依据取代专业工程暂估价 调整合同价款 4 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的专业工程 依法必须招标的 应当由发承包双方依法组织招标选择专业分包人 并接受有管辖权的建设工程招标投标管理机构的监督 除合同另有约定外 承包人不参加投标的专业工程发包招标 应由承包人作为招标人 但拟定的招标文件 评标工作 评标结果应报送发包人批准 与组织招标工作有关的费用应当被认为已经包括在承包人的签约合同价 投标总报价 中 承包人参加投标的专业工程发包招标 应由发包人作为招标人 与组织招标工作有关的费用由发包人承担 以专业工程发包中标价为依据取代专业工程暂估价 调整合同价款 第五节工程索赔 工程索赔的含义及分类常见的索赔情况费用索赔的计算工期索赔的计算 工程索赔的含义 索赔 英文原文为 Claim 意思是对原本属于自己的物品声明和主张 严格来说 索赔指在经济合同的实施过程中 合同一方因对方不履行或未能正确履行合同规定的义务或未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失后 向对方提出的补偿要求 对于工程索赔是指在工程承包合同履行中 当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时 向另一方提出赔偿要求的行为 索赔的特点 第一 索赔是双向的 不仅承包商可以向业主索赔 业主也可以向承包商索赔 第二 只有实际发生了的经济损失或者权利损害 一方才能向对方索赔 第三 索赔是一种未经确认的单方行为 工程索赔产生的原因 1 客观原因 1 工程自身的特点 2 外部环境的复杂及多变性 3 工程合同的复杂性 2 主观原因 1 当事人违约 2 工程师 监理人 指令 3 合同缺陷 工程索赔的分类 1 按索赔所依据的理由分类 1 合同内索赔 合同中明示的索赔 合同中默示的索赔 2 合同外索赔 3 道义索赔 工程索赔的分类 2 按索赔目的分类 1 工期索赔 2 费用索赔 3 按索赔的处理方式分类 1 单项索赔 2 总索赔 工程索赔处理的原则 1 索赔必须以合同为依据 2 及时 合理地处理索赔 3 加强主动控制 减少工程索赔 工程索赔的处理程序 2 建设工程工程量清单计价规范 规定的索赔程序 1 索赔的提出1 承包人应在确认引起索赔事件发生后28天内 向发包人发出索赔通知 否则无权获得追加付款 竣工时间不得延长 2 在承包人确认引起索赔的事件后42天 承包人应向发包人递交一份详细的索赔报告 3 如果引起的索赔事件具有连续影响 承包人应按月递交进一步的中间索赔报告 说明累计索赔的金额 承包人应在索赔事件产生的影响结束后28天内 递交一份最终索赔报告 工程索赔的处理程序 2 建设工程工程量清单计价规范 规定的索赔程序 2 承包人索赔的处理程序 发包人在收到索赔报告后28天内 应作出回应 表示批准或不批准并附具体意见 发包人在收到最终索赔报告后的28天内 未向承包人作出答复 视为该索赔报告已经认可 3 承包人提出索赔的期限 承包人接受了竣工付款证书后 应被认为已无权再提出在合同工程接收证书颁发前所发生的任何索赔 承包人提交的最终结清申请单中 只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔 提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止 工程索赔的处理程序 3 FIDIC合同条件规定的工程索赔程序 FIDIC土木施工合同条件规定的工程索赔程序 1 承包商发出索赔通知 该通知应当尽快在承包商察觉或者应当察觉该事件或情况后28天内发出 2 承包商未及时发出索赔通知的后果 如果承包商未能在上述28天期限内发出索赔通知 业主应免除有关该索赔的全部责任 3 承包商递交详细的索赔报告 在承包商察觉或者应当察觉该事件或情况后42天内 或在承包商可能建议并经工程师认可的其他期限内 承包商应当向工程师递交一份充分详细的索赔报告 包括索赔的依据 要求延长的时间和 或 追加付款的全部详细资料 4 工程师的答复 工程师在收到索赔报告或对过去索赔的任何进一步证明资料后42天内 或在工程师可能建议并经承包商认可的其他期限内 做出回应 表示批准 或不批准 或不批准并附具体意见 工程师应当商定或者确定应给予竣工时间的延长期及承包商有权得到的追加付款 常见的索赔情况 承包商向业主的索赔业主向承包商的索赔 承包商向业主的索赔 承包商索赔成立的条件1 与合同比较 已造成了实际的额外费用或工期损失 2 造成费用损失不是由于承包商的过失引起的 3 造成费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险 4 承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报告 承包商向业主的索赔 1 施工现场条件变化引起的索赔施工现场条件变化指在施工过程中 承包商遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难和恶劣 是一个有经验的承包商不可能预见到的不利的自然条件或障碍 因而承包商为完成合同要花费更多的时间和费用 按照国际工程惯例 承包商应得到业主方面的补偿 在索赔实践中 有经验的承包商 的界定常常出现分歧 业主总是试图将现场条件的变化界定为承包商应该知晓的 所发生的费用是包含在承包商投标报价中 从而拒绝承包商的索赔 第一类施工现场条件变化引起的索赔 1 此类现场条件的变化是指招标文件描述现场条件失误 即在招标文件中对施工现场存在的不利条件虽然已提出 但严重失实 或其位置差异较大 或其严重程度差异较大 从而使承包商误入歧途 这一类现场条件的变化通常指的是地质条件的变化 在开挖现场挖出的岩石或砾石 其位置高程与招标文件中所述的高程差别很大 招标文件钻孔资料注明系坚硬岩石的某一位置或高程上 出现的却是软体材料 实际的破碎岩石或其他地下障碍物 其实际数量大大超过招标文件中给出的数量 设计指定的取土场或采石场开采出来的土石料 不能满足强度或其他技术指标要求 必须更换料物 实际遇到的地下水在位置 水量 水质等方面与招标文件中的数据相差悬殊 地表高程与设计图纸不符 导致大量的挖填方量 需要压实的土壤的含水量数值与合同资料中给出的数据差别过大 增加了碾压工作的难度或工作量 这一类现场条件变化一般不属于不可抗力因素 某些条件的变化 承包商可以根据工程量的变化 向业主提出索赔 还有某些现场条件变化属于承包商自己应该承担的风险 承包商无权索赔 具体情况应根据双方合同条件和协商解决 第二类施工现场条件变化引起的索赔 此类现场条件的变化指在招标文件中根本没有提到 是完全出乎意料的不利现场条件 这种不利的现场条件是承包商和业主都难以预见的情况 通常包括 在开挖基础时发现了古代建筑遗迹文物与化石 遇到了高度腐蚀性的地下水或有毒气体 给承包商的施工人员和设备造成意外的损失 在施工过程中遇到图纸中未作说明的地下电缆 管道和各种装置 第二类现场条件的变化实质是属于不可抗力 这类风险属于业主应该承担的风险 由第二类现场条件变化引起的承包商工期延长和费用增加 都可以向业主提出工期索赔和费用索赔 业主原因引起的工程延误的索赔 业主造成的工程延误常见的有下列情形 1 业主拖延交付合格的施工现场 2 业主拖延交付图纸 3 业主或工程师拖延审批图纸 施工方案 计划等 4 业主拖延支付预付款或工程款 5 业主指定的分包商违约或延误 6 业主未能及时提供合同规定的材料或设备 7 业主拖延关键路线上工序的验收时间 造成承包商下道工序延误 8 业主或工程师指令错误 打乱了承包商施工计划 9 业主提供的设计数据或工程数据延误 10 业主原因暂停施工导致的延误 11 业主设计变更或要求修改图纸 导致工程量增加 12 业主对工程量质量要求超出原合同的规定 13 业主要求增加额外工程 14 业主的其他变更指令导致工期延长 对于上述 1 至 10 项原因引起的工程延误 承包商即可索赔工期 又可索赔费用 对于 11 至 14 项原因引起的工期延误 属于工程变更 业主会给予承包商适当的补偿 包括工期延长和费用补偿 但如果工程师确定的变更单价或价格不合理 或缺乏说服承包商的依据 承包商有权就此向业主索赔 加速施工引起的费用索赔 当项目的业主要求在项目合同工期内提前完成工作 项目的业主就促使了承包商的加速施工 业主也就要对承包商为加速施工所承担的额外费用负责 相反 如果承包商为了自身的利益自愿加速施工 他就不能从项目业主那里得到额外的补偿 因此 承包商在进行加速施工索赔时 必须证明加速施工的费用是由于业主原因引起的 对于业主原因引起的加速施工 承包商承担的额外费用不易计量 因为影响费用的因素很多 比如投入资源的数量 提前完工的天数 加班津贴 施工新单价等等 为解决此问题 建议业主采用 奖金 的办法 鼓励承包商克服困难 早日完工 因为承包商完工时间越提前 获得的奖金越多 此种方法不仅促使承包商早日建成工程 早日投入运营 且计价方法简单 避免计算加速施工 调整单价很多繁琐计算和讨论 业主不正当终止工程而引起的索赔 由于业主不正当地终止工程 承包商有权要求补偿损失 其数额是承包商在被终止工程中的人工 材料 机械设备的全部支出 以及各项管理费用 保险费用 贷款利息 保函费用的支出 减去已结算的工程款 并有权要求赔偿其盈利损失 物价上涨或国家政策法令变化引起的索赔 包括人工 材料 机械台班 各种费率的取费标准 汇率等 由于物价上涨 必然引起工程成本的增加 承包商可要求业主给与一定的补偿 由于业主国家或地方的任何法规 法令 政令或其他法律或规章发生变更 导致承包商成本增加 业主应给与一定的补偿 对于因物价上涨或国家政策法令变化引起的索赔的计算见物价上涨或国家政策法令变化引起的合同价格调整 业主的风险 根据FIDIC合同条件第17条的规定 业主风险包括以下八个方面 1 战争以及敌对行为 2 工程所在国的内部起义 恐怖活动 革命等内部战争或动乱 3 非承包商 包括其分保商 人员造成的骚乱和混乱等 4 军火和其他爆炸性材料 放射性造成的离子辐射或污染等造成的威胁 但承包商适用此类物质导致的情况除外 5 飞机以及其他飞行器造成的压力波 6 业主占有或使用部分永久工程 合同明文规定的除外 7 业主方负责的工程设计 8 一个有经验的承包商也无法合理预见并采取措施来防范的自然力的作用 如果发生了业主风险 导致工程 物品或承包商的文件受到损害 承包商应立即通知工程师 按工程师的要求予以修复和补救 如果承包商因此遭受损失 可以向业主提出费用和工期索赔 不可抗力 根据FIDIC合同条件第19条的规定 不可抗力是指全部满足以下条件或状况的事件 一是一方无法控制 二是在签订合同之前 该方无法合理防范 三是事件发生后 该方不能合理避免和克服 四是该事件本质上不是合同另一方引起的 在全部满足上述条件下 下列事件或情况可包括 但不仅限于 在不可抗力范围之内 1 战争 敌对行为 外敌入侵 2 起义 恐怖 革命 军事政变或内战 3 非承包商人员引起的骚乱 秩序混乱 罢工 封锁等 4 非承包商使用或造成的军火 炸药 辐射 污染等 5 诸如地震 飓风 台风 火山爆发等自然灾害 不可抗力发生后 若承包商受到了不可抗力的影响 且按规定向业主方发出通知 承包商可按索赔程序索赔工期 若费用影响是由于上述 1 至 4 所述原因造成 并且 2 3 4 类的情况发生在工程所在地 承包商还可以索赔费用 不可抗力 工程本身的损害 因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害 由发包人承担 发包人 承包人人员伤亡由其所在单位负责 并承担相应费用 承包人的施工机械设备损坏及停工损失 由承包人承担 停工期间 承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担 工程所需清理 修复费用 由发包人承担不可抗力的处理分为不可抗力发生阶段和清理现场两阶段 分段处理 不可抗力期间的工期可顺延 费用各自承担 工程实体的损坏 运进现场主体材料的损失 业主方或第三方人员的伤亡等属于业主承担 窝工费 施工方机械的损失 周转性材料的损失 施工方人员的伤亡 施工方临设等属施工方承担 清理现场的工期及费用由业主承担 案例 背景 某施工单位 乙方 与某建设单位 甲方 按照 建设工程施工合同 示范文本 GF 2013 0201 签订了某项工业建筑的地基处理与基础工程施工合同 由于工程量无法准确确定 根据施工合同专用条款的规定 按施工图预算方式计价 乙方必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工 乙方的分项工程首先向监理工程师申请质量验收 取得质量验收合格文件后 向造价工程师提出计量申请和支付工程款 工程开工前 乙方提交了施工组织设计并得到批准 问题 1 在工程施工过程中 当进行到施工图所规定的处理范围边缘时 乙方在取得在场的监理工程师认可的情况下 为了使夯击质量得到保证 将夯击范围适当扩大 施工完成后 乙方将扩大范围内的施工工程量向造价工程师提出计量付款的要求 但遭到拒绝 试问造价工程师拒绝承包商的要求合理否 为什么 答 造价工程师的拒绝合理 其理由 该部分的工程量超出了施工图的要求 一般地讲 也就超出了工程合同约定的工程范围 对该部分的工程量监理工程师可以认为是承包商的保证施工质量的技术措施 一般在业主没有批准追加相应费用的情况下 技术措施费用应由乙方自己承担 2 在工程施工过程中 乙方根据监理工程师指示就部分工程进行了变更施工 试问工程变更部分合同价款应根据什么原则确定 答 根据 施工合同 示范文本 GF 2013 0201 规定 应按照下列原则调整 1 已标价工程量清单或预算书有相同项目的 按照相同项目单价认定 2 已标价工程量清单或预算书中无相同项目 但有类似项目的 参照类似项目的单价认定 3 变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15 的 或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的 按照合理的成本与利润构成的原则 由合同当事人商定 或确定 变更工作的单价 3 在开挖土方过程中 有两项重大事件使工期发生较大的拖延 一是土方开挖时遇到了一些工程地质勘探没有探明的孤石 排除孤石拖延了一定的时间 二是施工过程中遇到数天季节性大雨后又转为特大暴雨引起山洪暴发 造成现场临时道路 管网和甲乙方施工现场办公用房等设施以及已施工的部分基础被冲坏 施工设备损坏 运进现场的部分材料被冲走 乙方数名施工人员受伤 雨后乙方用了很多工时进行工程清理和修复作业 为此乙方按照索赔程序提出了延长工期和费用补偿要求 试问造价工程师应如何处理 答 造价工程师应对两项索赔事件作出处理如下 1 对处理孤石引起的的索赔 这是预先无法估计的地质条件变化 属于甲方应承担的风险 应给予乙方工期顺延和费用补偿 2 对于天气条件变化引起的索赔应分两种情况处理 1 对于前期的季节性大雨这是一个有经验的承包商预先能够合理估计的因素 应在合同工期内考虑 由此造成的时间和费用损失不能给予补偿 2 对于后期特大暴雨引起的山洪暴发不能视为一个有经验的承包商预先能够合理估计的因素 应按不可抗力处理由此引起的索赔问题 根据不可抗力的处理原则 被冲坏的现场临时道路 管网和甲方施工现场办公用房等设施以及已施工的部分基础 被冲走的部分材料 工程清理和修复作业等经济损失应由甲方承担 损坏的施工设备 受伤的施工人员以及由此造成的人员窝工和设备闲置 冲坏的乙方施工现场办公用房等经济损失应由乙方承担 工期顺延 案例 背景 某工业生产项目基础土方工程施工中 承包商在合同标明有松软石的地方没有遇到松软石 因此工期提前1个月 但在合同中另一未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石 开挖工作变得更加困难 由此造成了实际生产率比原计划低得多 经测算影响工期3个月 由于施工速度减慢 使得部分施工任务拖到雨季进行 按一般公认标准推算 又影响工期2个月 为此承包商准备提出索赔 问题 1 该项施工索赔能否成立 为什么 在该索赔事件中 应提出的索赔内容包括哪两方面 2 在工程施工中 通常可以提供的索赔证据有哪些 3 承包商应提供的索赔文件有哪些 请协助承包商拟定一份索赔意向通知 4 在后续施工中 业主要求承包商根据设计院提出的设计变更图纸施工 试问依据相关规定 承包商应就该变更做好哪些工作 答案 问题1 答 该项施工索赔能成立 施工中在合同未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石 导致施工现场的施工条件与原来的勘察有很大差异 属于甲方的责任范围 问题2 答 可以提供的索赔证据有 1 招标文件 工程合同及附件 业主认可的施工组织设计 工程图纸 技术规范等 2 工程各项有关设计交底记录 变更图纸 变更施工指令等 3 工程各项经业主或监理工程师签认的签证 4 工程各项往来信件 指令 信函 通知 答复等 5 工程各项会议纪要 6 施工计划及现场实施情况记录 7 施工日报及工长工作日志 备忘录 8 工程送电 送水 道路开通 封闭的日期及数量记录 9 工程停水 停电和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期 10 工程预付款 进度款拨付的数额及日期记录 11 工程图纸 图纸变更 交底记录的送达份数及日期记录 12 工程有关施工部位的照片及录像等 13 工程现场气候记录 有关天气的温度 风力 降雨雪量等 14 工程验收报告及各项技术鉴定报告等 15 工程材料采购 订货 运输 进场 验收 使用等方面的凭据 16 工程会计核算资料 17 国家 省 市有关影响工程造价 工期的文件 规定等 问题3 答 承包商应提供的索赔文件有 1 索赔通知 2 索赔报告 3 索赔证据与详细计算书等附件 索赔通知的参考形式如下 索赔通知致甲方代表 或监理工程师 我方希望你方对工程地质条件变化问题引起重视 在合同文件未标明有坚硬岩石的地方遇到了坚硬岩石 致使我方实际生产率降低 而引起进度拖延 并不得不在雨季施工 上述施工条件变化 造成我方施工现场设计与原设计有很大不同 为此向你方提出工期索赔及费用索赔要求 具体工期索赔及费用索赔依据与计算书在随后的索赔报告中 承包商 年 月 日 问题4 首先 应组织相关人员学习和研究设计变更图纸及其他相关资料 明确变更所涉及的范围和内容 并就变更的合理性 可行性进行研讨 如果变更图纸有不妥之处 应主动与业主沟通 建议进一步变更方案和修改图纸 接到修改图纸之后 或确认设计变更图纸不需要修改之后 研究制定实施方案和计划并报业主审批 然后 在合同约定的时间 14天 内 向业主提出变更工程价款和工期顺延的报告 业主方应在收到书面报告后的14天内予以答复 若同意该报告 则调整合同 如不同意 双方应就有关内容进一步协商 若协商不一致 按工程合同争议的处理方式解决 案例 背景 某工程项目采用了固定单价施工合同 工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里 但是开工后 检查该砂质量不符合要求 承包商只得从另一距工地20公里的供砂地点采购 而在一个关键工作面上又发生了4项临时停工事件 事件1 5月20日至5月26日承包商的施工设备出现了从未出现过的故障 事件2 应于5月27日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商 事件3 6月10日到6月12日施工现场下了罕见的特大暴雨事件4 6月13日到6月14日的该地区的供电全面中断 1 承包商的索赔要求成立的条件是什么 答 承包商的索赔要求成立必须同时具备如下四个条件 1 与合同相比较 已造成了实际的额外费用和 或 工期损失 2 造成费用增加和 或 工期损失的原因不是由于承包商的过失 3 造成的费用增加和 或 工期损失不是应由承包商承担的风险 4 承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报告 2 由于供砂距离的增大 必然引起费用的增加 承包商经过仔细认真计算后 在业主指令下达的第3天 向业主的造价工程师提交了将原用砂单价每立方米提高5元人民币的索赔要求 该索赔要求是否成立 为什么 答 因供砂距离增大提出的索赔不能被批准 原因是 1 承包商应对自己就招标文件的解释负责 2 承包商应对自己报价的正确性与完备性负责 3 作为一个有经验的承包商可以通过现场踏勘确认招标文件参考资料中提供的用砂质量是否合格 若承包商没有通过现场踏勘发现用砂质量问题 其相关风险应由承包商承担 3 若承包商对因业主原因造成窝工损失进行索赔时 要求设备窝工损失按台班价格计算 人工的窝工损失按日工资标准计算是否合理 如不合理应怎样计算 答 不合理 因窝工闲置的设备按折旧费或停滞台班费或租赁费计算 不包括运转费部分 人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其他工作时工效降低的损失费用 一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算这一部分损失 而且只按成本费用计算 不包括利润 4 承包商按规定的索赔程序针对上述4项临时停工事件向业主提出了索赔 试说明每项事件工期和费用索赔能否成立 为什么 答 事件1 工期和费用索赔均不成立 因为设备故障属于承包商应承担的风险 事件2 工期和费用索赔均成立 因为延误图纸交付时间属于业主应承担的风险 事件3 特大暴雨属于双方共同的风险 工期索赔成立 设备和人工的窝工费用索赔不成立 事件4 工期和费用索赔均成立 因为停电属于业主应承担的风险 5 试计算承包商应得到的工期和费用索赔是多少 如果费用索赔成立 则业主按2万元人民币 天补偿给承包商 答 事件2 5月27日至6月10日 工期索赔14天 费用索赔14天 2万 天 28万元事件3 6月10日至6月12日 工期索赔3天事件4 6月13日至6月14日 工期索赔2天 费用索赔2天 2万 天 4万元合计 工期索赔19天 费用索赔32万元 6 在业主支付给承包商的工程进度款中是否应扣除因设备故障引起的竣工拖期违约损失赔偿金 为什么 答 业主不应在支付给承包商的工程进度款中扣除竣工拖期违约损失赔偿金 因为设备故障引起的工程进度拖延不等于竣工工期的延误 如果承包商能够通过施工方案的调整将延误的工期补回 不会造成工期延误 如果承包商不能通过施工方案的调整将延误的工期补回 将会造成工期延误 所以 工期提前奖励或拖期罚款应在竣工时处理 业主向承包商的索赔 1 工期延误索赔2 工程质量不符合合同要求的索赔3 承包商不履行的保险费用索赔4 业主对超额利润的