2017年安全生产工作要点.doc

2017年安全生产工作要点一、总体要求认真贯彻落实中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见和工程质量安全提升行动方案，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，抓住重点领域和关键环节，深入开展安全专项整治，持续加强安全监督管理，有效防范各类生产安全事故的发生，确保安全生产态势平稳。二、主要目标杜绝较大及以上生产安全事故，减少一般事故，各责任类型生产安全事故亿元产值死亡率控制在0.008以内，力争实现零工亡。争创国家AAA级安全文明标准化工地5项以上，省部级安全文明工地50项以上；举办省级安全文明施工现场观摩会1次以上，地市（局）级安全文明施工现场观摩会10次以上。三、主要措施一、切实提高三个意识，确保责任落到实处认真宣贯落实中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，坚持大局意识、看齐意识、责任意识，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，日常工作依责尽职、发生事故依责追究，尽职照单免责、失职照单问责。做到安全生产内化于心，外化于行，守土有责，敢于担当。一是依法依规制定党政负责人、技术负责人、领导班子成员及各职能部门的安全生产权力和责任清单，明确各个岗位的安全生产职责，严格按照清单履行好自己的安全生产职责。二是理清与各协作单位的安全生产关系，严格按照局分包安全管理实施细则对分包单位开展考核评价，把安全生产责任有效传递给各协作单位。三是严格安全生产考核，将考核结果与职称评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，坚决落实安全生产“一票否决”制度。二、加强安全体系建设，强化重点领域监管健全安全生产1132监督管理体系，全面推进安全总监制，加强安全体系建设，健全安监机构，配齐安监人员。重视和支持安监部门开展工作，充分发挥安监部门的监督作用和“话语权”。房屋建筑领域要进一步完善大安全监管体系，健全纵向到底、横向到边的安全监督管理系统，提高分公司、项目部和分包队伍的安全生产监管能力，夯实安全生产监管基础。基础设施领域要持续深入开展安全专项行动，进一步完善体系和制度，严格执行工程项目现场标准化图册（交通分册），做到项目策划标准化，过程实施精细化，引领中建基础设施领域安全文明施工，打造中国建筑基础设施项目标杆现场，力争承办中国建筑2017年基础设施项目安全生产现场观摩会。投资领域要从投资方的角度对投入资金和项目整体的安全负责，要理清与设计、施工、监理等单位的安全生产关系，通过合约、协议的方式明确各方安全生产责任，加强过程中对参建各方安全生产责任落实情况的监督检查。加强自身安全生产监督体系和制度建设，确保投资项目的安全生产费用投入，履行好投资单位的安全生产责任。海外机构和项目要坚持孰高就孰的标准，境外施工单位和员工要认真落实所在国安全生产法律法规，深入排查和消除事故隐患，有效提高风险防控能力和监管水平，让安全生产为工程局海外发展做好保驾护航。建筑工业化等新兴业务领域要更严格执行工程局各项安全生产制度，深入研究本领域安全监管的特点、重点和难点，健全体系，落实责任，细化措施，保障安全。三、创新安全知识培训，强化安全文化建设。一是加强对国家有关安全生产的法律法规、标准规范的学习，可采取内培和外培相结合的方式，强化学习培训、消化吸收，特别是强制性条文要逐条学习理解，认真贯彻执行。二是加强对新兴业务领域安全知识的学习，特别是超高层、城市综合管廊、地铁、隧道、海外工程的安全管理，采取组织集中培训，观摩施工现场，研究法律法规等模式加强学习和研究，为我局拓展新领域提供安全稳定的环境。三是抓好施工现场安全生产教育培训，将传统安全教育培训向信息化、体验式教育培训转变，实现安全教育培训多样化，努力打造“我安全、你安全、安全在中建”的文化氛围。四是在组织好“安全生产月”活动的基础上，广泛开展“领导干部带头讲、安全总监话安全、专职人员来授课”的机制和新员工“安全实习考核制”、一线操作人员“争做兼职安全员”和“安全文化进项目”等形式多样、丰富多彩的安全文化建设活动。四、推广安全先进技术，实施科技兴安工程持续开展安全科技研发和技术推广，强化安全科技创新应用。特别是15年中建总公司西安观摩会和16年局第二届项目管理论坛上各单位展示的安全技术成果和管理经验，要加以吸收和推广应用，要求每家施工单位推广应用10项以上。做到施工现场安全防护标准化、安全管理信息化、安全教育多样化、设备管理科技化，实施科技兴安、保安、促安工程。积极开展安全管理信息系统数据库建设，实现指导、执行、考核、追溯同一平台。五、持续抓好监督检查，严格落实领导带班一是认真落实安全检查制度，定期、不定期开展安全专项检查，图文通报检查结果，奖优罚劣。重点关注城市地下综合管廊、隧道、特大桥等大型基础设施项目及深基坑，高大模板、脚手架，大型机械设备等危险性较大分部分项工程，抓好方案的编制、审核、审批和专家论证，施工期间项目主要领导现场带班，安全管理人员旁站监督。二是深入开展安全专项整治工作，切实防范深基坑坍塌、模板支撑系统坍塌、建筑起重机械倒塌等事故发生。对安全生产中的突出问题、重点领域和项目、重大节假日和大型活动等时段，组织开展安全生产专项检查。三是全面落实领导带班制度，党政领导干部要按照制度要求带班开展有针对性的安全检查，做到有计划、有落实、有记录。六、夯实安全基础工作，引领行业安全管理一是加强安全基础管理，实现安全生产管控标准全面覆盖，做到安全监管制度化，安全防护标准化，安全行为规范化。分类落实标准化图册，作为企业标准进行推广，实现安全管理从标准化迈向精细化。二是通过广泛开展创优活动，实现每一个新开工项目必须达到市级以上安全文明观摩工地标准，每个单位至少承办地市级以上安全文明施工现场观摩会1项，每家单位都要争创国家AAA级安全文明标准化工地，多创省部级安全文明工地。实现行业领先、中建上游，消灭安全管理不合格施工现场。七、创新应急救援机制，提高安全保障能力一是健全应急管理体系，设置机构，配齐人员，建立专职队伍，配备必要的装备、物资，与地方政府共建应急救援体系或与邻近专职救援队签订救援协议。二是适时组织应急救援演练，开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训教育等，各施工单位要牵头组织一次以上现场应急救援演练，有效提升安全生产保障及应急救援能力。八、加强职业健康管理，营造职业健康环境按照国家职业病防治规划（2016-2020）和局职业健康管理实施细则的要求，落实职业病危害防治的主体责任，建立职业卫生健康管理制度，保证资金投入，明确岗位设置，强化职业病防治技术的研究和推广，加强职业卫生培训，做好职业病危害的告知、监测、预防、控制及监护。九、切实履行主体责任，严格事故责任追究一是严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，建立全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。发挥示范带头作用，自觉接受属地监管。二是进一步加强事故管理，严格按照规定进行事故首报、续报和终报，决不允许出现迟报、瞒报现象。对于瞒报事故的单位和个人依据法律实行最严厉的惩处，该处分的处