创新模式 搭建平台.doc

创新完善援助模式 积极搭建交流平台全面提升智力援疆工作质量水平浙江省台州市援农一师阿拉尔市指挥部新一轮对口援疆工作开展以来，浙江省台州市在大力实施项目援建、产业援疆的同时，以科学的发展观和人才观为指导，着眼于师市“三化”建设需要，大力助推师市“人才强师”战略，深入做好交流对接、挂职培训、项目实施和引智服务工作，充分发挥浙江台州干部人才、体制机制等各方面的优势，积极协调整合各方资源，不断创新完善援助方式，进一步深化拓展智力援疆内涵，切实提高智力援疆项目效果，为农一师阿拉尔市经济社会发展提供有力的人才支撑和智力保障。2011年来，台州市援农一师阿拉尔市共安排智力支持资金3717万元，安排具体项目52个，已在两地培训师市干部人才3200多人次，涵盖教育卫生、科技文化、农业建设等10多个领域，不管是资金量、项目数及受训人数均为兵团受援师和浙江省最多的市指挥部，目前，两地的干部人才挂职培训工作全面开展，智力援疆范围领域不断拓宽深化，长效的智力对口交流合作机制有效建立。一、注重创新模式，智力援疆思路方式进一步拓展干部人才是发展的基石。我们始终坚持项目支援与智力援助相结合，把智力援助作为援疆工作的重要组成部分，积极创新模式，把干部人才援疆作为一个“品牌”来打造，变“财力”为“智力”。在项目的安排上，台州市在积极配合浙江省指挥部做好全省统筹性智力支持项目“规定动作”的同时，对自主实施的“自选动作”，与农一师组织部和两地的相关部门主动对接，及时确定年度自主性智力支持项目和资金盘子，按各子项目明确建设地点、起止时间、建设规模及内容、测算具体的项目经费执行标准以及实施责任单位，通过项目论证、筛选、审批等程序，形成浙江省台州市对口支援一师阿拉尔市年度智力支持计划,既安排有两地干部人才进修培训挂职，又有城镇规划编制、网络建设、基层阵地建设等项目，还有科技医疗、宣传文化等方面交流活动，不断拓宽智力援疆范围，加大教育、卫生、组织等领域的对口支援工作、积极开展科技文化援疆，保证了智力援疆资金发挥最大效应。在援助的形式上，以结对子、建基地、组团式支持模式，开展灵活多样、富有实效的智力援疆工作。采取支援方主办、双方联办、资金补助、设备支援、人才柔性服务、中介代理和组织专家赴阿专题培训等多种方式，灵活多样推进支医支教支农等智力交流服务工作。在培训的方式上，根据不同层次类型干部人才的特点，实行了赴疆挂职带教式培养、赴台挂职进修式培养、联合办班交流式培养、网络学习城网教式培养和开设提高班集训式培养等多种培训方式，如在农一师团处级干部研修班中，我们突出台州特色和师市干部发展需求，采取“党校+高校”、“课堂讲授+实地考察”相结合的培训模式，有重点有针对性地安排课程，量身定做，实行专题辅导、现场教学、研讨交流、调查研究、外出考察等多种形式相结合的方法，较好地拓展了农一师阿拉尔市干部的视野和思维，受到学员们的一致好评。二、注重规范落实，智力支持项目的质量效果进一步提升坚持早对接、早规划、早启动，我们会同浙江省援疆指挥部和农一师党委组织部及相关部门，经过前期认真调研、反复讨论，形成了浙江省对口支援一师阿拉尔市干部人才五年培训规划, 明确智力援疆的总体思路、工作目标重点和五年规划项目。先后制定了2011、2012年实施智力项目计划和台州市对口支援农一师阿拉尔市自主性智力项目实施细则，为智力项目的顺利开展和规范实施提供制度保证。在智力支持资金的安排上，按每年不低于年度总援助资金量的5%比例，切实落实资金保障，2011年来，共安排智力援助资金3717万元。与此同时，坚持以规范、节约、效益的理念，少花钱多办事事办好，认真抓好每个年度智力援助项目的组织实施。进一步规范智力项目实施程序，加强项目监督指导，援疆指挥部会同师市组织部多次召开了智力支持项目推进会，对智力援疆项目进行安排部署和指导督办，出台了师市干部人才赴台州学习培训、挂职进修管理办法、考核评价和监督管理机制，确保智力支持项目的实施质量。目前，2011年安排的37个智力项目已全部完成，2012年15个智力项目已完成14个，1个正在实施中。三、注重干部人才培养，师市区域发展软实力进一步增强坚持以“干部人才素质提升工程”为总抓手，通过实施干部人才援疆、干部人才培养和智力支持三大工程，促进师市干部人才的观念更新、技术进步和骨干成长，发挥他们的示范作用和涟漪效应，影响和带动当地一大批干部和人才队伍的成长，有效增强当地的自我发展能力，留下一支带不走的援疆队伍。一是大力推进干部人才的双向挂职交流。新一轮对口援疆以来，浙江省、台州市已统筹选派了64名党政干部、专业技术和经营管理人才到师市开展对口支援工作。同时，协调安排320名农一师党政干部和教育卫生等专业人才赴浙江或台州挂职。计划外安排150名农一师医院、塔河种业公司、财务局、电视台等单位人员到援疆干部人才派出单位或对口支援单位进行进修学习。二是全面完成农一师基层三级干部对口轮训和普通高校毕业生赴浙培养工作。结合师市经济社会发展对干部人才提出的新要求，先后形成农一师阿拉尔基层三级干部、连队主要负责人赴台州轮训干部方案，2012年分期分类分批安排669名农一师连队主要负责人、团场处级领导及后备干部、紧缺型专业型人才和60名未就业大学毕业生赴台州对口学习培训挂职，人数资金量均为兵团受援师及各市指挥部之最。三是有效推动两地科教文卫等领域的合作交流。有计划选派农一师教育、卫生、管理骨干赴台州挂职进修，分批组织台州教育医疗专家和高层次人才赴农一师结对助学、技术指导，先后组织开展了台州名校名师专家一师行、台州医疗专家送医大篷车活动、 “援疆情、屯垦业”宣传文化交流等大型活动，有力促进了两地各个领域的合作交流。教育领域推动温岭中学、临海回浦中学、温岭横湖小学和椒江中心中心幼儿园等11所中小学、幼儿园与师市11所学校建立对口协作关系，构建起全方位的两地教育对口交流合作机制；卫生领域促成浙大邵逸夫医院、省立同德医院及台州恩泽医疗集团3家医疗单位分别与农一师医院、阿拉尔医院结为对口支援协作单位；文化宣传领域，大力支持师市打造359文化品牌，培树3个阿拉尔市社区文化俱乐部示范点，开展兵团与浙江、台州宣传文化项目的合作交流，协调两地电视台开展技术人员的互派挂职，联合拍摄援疆工作专题片和纪录片，反映台州新村建设的专题片家园获得兵团评比一等奖。四、注重平台搭建，受援地干部能力素质进一步提升我们始终坚持立足台州、面向浙江全省的理念，抓好统统筹协调，最大限度利用和整合各方面资源，充分利用项目、资金援助机遇，加快实施“干部人才素质提升工程”和 “一城一楼三中心十基地”建设。我们结合师市工作实际，主要围绕兵团及师市党委提出的城镇化、新型工业化、农业现代化发展战略，以能力建设为主线，加大农一师干部人才能力、学历、岗位和技术培训，以师市党政人才、经营管理人才、专业技术人才和技能型人才四支队伍为重点，安排智力项目、选派干部人才、抓好学习培训和进修挂职方向。坚持智力项目无形和有形相结合，加快推进“一城”即集干部人才远程教育网、党员现代远程教育网、师市组织人事网三网于一体，台州全额援建210万元的的师市干部人才网络学习城，已于2012年6月正式开通运行，成为师市干部学习教育的主平台，受到兵团党委组织部宋浩部长的肯定，并在兵团干部培训会议上作专题介绍。“一楼”即师市高级人才培训楼，项目总投资8000多万元，分两年实施，目前已完成主体三层。“三个中心”即利用浙江和台州已有培训资源，帮助师市在华东、台州、西北等地建立3个以上的干部人才学习培训中心；2011年4月率先在台州建立了农一师阿拉尔市干部培训基地，两地党校签订了友好合作协议；帮助师市组织部与浙江大学、四川大学中组部干部教育培训基地建立了培训合作关系。“十基地”即在台州重点学校、医院和民营企业建立了30个师市人才挂职锻炼基地。此外，我们积极创新完善教育培训方式 ，开设师市科学发展干部人才人文大讲堂，目前已为师市构建起“党校学习、支援地培训、干部大讲堂讲学、网络学习城促学”四位一体的干部教育培训新模式，适应了现代干部教育培训发展的新趋势。五、注重示范引领，援疆干部人才作用进一步发挥进一步加大援疆干部人才在师市挂职的工作力度，坚持分类量化管理，强化团队协作、发挥专业优势，进一步提高干部人才的引领示范和“传帮带”作用。积极协调浙江和台州后方有关部门，动员社会各方力量来师市对接调研，共同参与支持援疆工作。在广大援疆干部人才的努力下，两年来，台州市先后有发改、财政、教育、卫生、交通等40多个单位系统的领导和160余名各类专技人才来师市考察交流、开展智力支援服务工作，为师市协调争取到计划外援助资金和实物达6000多万元。同时，成立了台州援疆干部人才“党员先锋队”，定期组织开展到团场医疗巡诊、送教下乡、上公开课和为引进企业送服务等活动。组织援疆教师和医生积极开展“援疆情、送教下乡”和“援疆情、巡回义诊”活动，扎实开展“手拉手、传帮带”和“三亮三比三带头”公开承诺等活动。至今，台州市选派的第七批援疆教师累计承担中小学教学任务2521课时，师徒结对71人，举办教育讲座27场；援疆医生开展门急诊14730人次，会诊1148次，义诊26次，手术562例，举办医学讲座39次，推广和运用医学新技术2项；推广农业新技术16项。3月22日，全体援疆干部人才自发为兵团农一师高级中学身患白血