第十一章 应急预案.doc

南京地铁三号线土建工程D3-TA12标 实施性施工组织设计第十一章 应急预案1 方针和原则为了快速、有效处置轨道交通施工过程中，可能发生的各种紧急情况，高效、有序地组织事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保轨道交通工程的安全和稳定，特制定本预案。依据“以人为本，安全优先”的原则，做好工程施工应急预案的各项准备工作，凸现预防为主、高效协调、抢险及时、减轻损失的理念。真正把应急预案工作落实到实处。2 抢险组织机构及上报应急处理程序框图为保证南京地铁三号线D3-TA12标段安全，危险点一旦出现险情，能够做到及时、迅速、有效抢险，将险情控制在最小范围，将损失减小到最低限度，特成立抢险领导小组，小组机构图如下：组长项目经理副组长总工程师副组长书记副组长副经理工程部安质部抢险一队物资部计划部抢险二队抢险三队抢险四队说明：当被报告人不在位或联系不上时，可以报告给被报告人平级的人进行处理，平级人也不在位时，可以向上一级进行报告以保证事故报告过程的畅通。当事故发生时，要求业主项目工程师在第一时间知道事故相关信息！抢险小组成员职责：组长：接到报告后，应迅速通知有关部门，并根据情况调动人员赶往现场，根据事故发生状态，统一布置应急预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施；副组长：组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；安质部：根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善，配合上级有关部门进行事故调查处理工作物资部：紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿；计划部：当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；工程部：做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时将事故的原因、责任及处理意见向公众公布。2.1 应急处理程序框图：发生安全问题（事故）工区负责人应急物资储备项目经理部现场保护（副经理）9副经理）判断坍方段涉及的管线、构筑物相关产权单位监理工程师调动应急物资、机械设备及人员进行抢（险）修项目工程师停工指令上级部门按照监理审批方案实施生产科工程科抢修（险）工程队上级主管部门现场抢修原因分析安质部验收合格监理工程师提交处理意见技术科项目工程师一般问题事故项目部指挥部紧急情况3 煤气管、电线电缆应急预案当出现管线沉降较大，可能危及管线变形时。（1） 立即上报监理及业主项目工程师，同时上报相关管线责任公司调度抢修中心，请求对自来水管线进行检修。（2） 对沉降变形较大的部分采取加固措施。（3） 加强监测，判断管线及结构、地表沉降发展趋势，当沉降速率减缓后方可继续施工。当煤气、电力电缆等管线出现破坏时。（1） 立即组织人员关闭相应的节点，现场对道路进行警戒，疏散人员，进行交通导流。（2） 立即上报监理及业主项目工程师，同时上报煤气、电力电缆等相关调度抢修中心。中心接到事故报告后30分钟内组织专业队伍进行抢修，经理部立即组织抢险物资、机械、人员配合专业队伍进行抢修。（3） 会同监理、设计、业主商讨处理方案。4 基坑稳定应急预案（1）当基坑水平位移大于30mm或地表沉陷大于0.15%H时，采取的措施为：立即停止基坑开挖，加强基坑支护，措施为增加内支撑数量；同时加强监控量测，指导抢险，以防事故进一步扩大。地面加强措施为在基坑周边范围内采用注浆进行加固土体。（2）突降大雨或暴雨时。立即启动备用水泵抽水，并安排专人不间断观察基坑的稳定情况。（3）基坑坍塌事故的预案发生坍塌事故后，由项目经理负责现场总指挥，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知项目副经理组织紧急应变小组进行现场抢救。工长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，让现场安全负责人随时监护边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止造成再次事故的发生。在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施，防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，工作门卫在大门口迎接救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产的损失。5 防汛防台抢险应急预案5.1 防台防汛抢险制度（1）建立防台防汛工作领导小组和抢险小组，发生紧急情况，必须听从上级领导统一指挥。（2）设立防台防汛抢险物资，所有材料设备严禁随便挪用。（3）防台防汛值班人员要遵守值班制度，认真做好防台防汛值班记录，严禁擅自离岗。台风季节义务抢险队必须坚守工地，随时应付各类情况的发生。（4）每周组织定期检查，检查出的隐患必须在当天内整改消除，不准拖延。（5）值班人员应坚守岗位，在施工区域内要巡查关心排水畅通，防止屋面杂物吹落，机械设备、施工用电和大临库房的安全，发生险情及时排除，并保持与上级部门密切联系，信息畅通，实行报告制度，必要时和市、区的防台防汛指挥部联系。（6）对违反上述制度，玩忽职守造成财产损失的，将给予一定的行政处罚。5.2 施工作业区域出现大水随时关注气象部门发布的天气预报信息，安排好生产。突遇暴雨天气，立即停止施工，如基坑内积水过多，用水泵抽排至地面下水道，对于基坑周边，用沙袋加高围堰，防止地表水流入。5.3 台风天气的应急措施出现台风天气，现场安排好生产，吊机将拔杆趴至地面，行车停止运行并切断电源，锁紧夹轨器，对灯架等架设较高的设施、器材能移动的搬至安全地带，不能移动的进行加固。5.4 紧急撤离措施 紧急撤离：若出现暴雨或台风天气导致基坑出现较严重的坍塌情况，可能造成现场人员伤亡事故时，应立即组织现场人员撤离。施工人员有序撤离，人员应分组、分批撤离，专人监视现场事故区域，指明人员撤离的具体路径，防止人员由于匆忙撤离而误入危险区域。6 防雷电事故应急预案为了确保地铁施工期间人员、设备安全，最大限度地避免雷击事故发生，根据地铁施工期间防雷特点及实际需要，必须按以下要求落实防雷措施：（1）所有大型机械设备、金属构件（不论高出地面，还是在地下）均要可靠接地。部分设备或施工现场，应采取直击雷防护措施（如安装避雷针等）。（2）雷雨期间，施工人员要禁止在高处施工，并远离独立机械、设备，避免因其遭受雷击后对人员造成伤害。（3）雷雨期间，地下施工人员要尽量避免接触或远离与高出地面的金属机械、设备相连的金属导体，避免可能因雷击传入的雷电流对人员造成伤害。（4）所有机械设备的电源进线端应加装雷电流防护装置（浪涌保护器）；信号线（如果有）加装信号浪涌保护器。（5）所有弱电设备（如网络设备、监控设备）的电源、信号线应加装相应的浪涌保护器，并使设备可靠接地。（6）无论电源、信号线，禁止架空，必须埋地走线。6.1 雷电发生时应注意以下几点 （1）留在室内，关好门窗；在野外无法躲入有防雷设施的建筑物内时，要将手表、眼镜等金属物品摘掉，千万不要在离电源、大树和电杆较近的地方避雨；尽量降低身体的高度，以减少直接雷击的危险；双脚要尽量靠近，与地面接触越小愈好，以减少“跨步电压”。 （2）不宜使用无防雷措施或防雷措施不足的电视、音响等电器，不要靠近打开的门窗、金属管道，要拔掉电器用具插头，关上电器和天然气开关。 （3）切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙等带电设备或其他类似金属装置，不要收晒衣绳或铁丝上的衣服。不要从事栅栏、电话或输电线、管道或建筑钢材等安装工作。切勿处理开口容器盛载的易燃物品。 （4）不要或减少使用电话和手提电话，不宜停留在铁栅栏、金属晒衣绳、架空金属体以及铁轨附近，切勿站立于山顶、楼顶上或接近导电性高的物体。不宜进入和靠近无防雷设施的建筑物、车库、车棚、临时棚屋、钢筋加工棚等低矮建筑。 （5）当感觉到身体有电荷时，如头发竖起，或者皮肤有显著颤动感时，要明白自己可能就要受到电击，应立刻倒在地上，等到雷电过后，呼叫别人救护。6.2 应急救援实施步骤 （1）事故出现立即向急救中心120呼救。讲清雷击人的症状、持续时间、人数、地点，并派人到路口接应。由专业人员对受伤者进行了有效的处置和抢救。 （2）要立即组织现场抢救，将受伤者平躺在地，再进行口对口的人工呼吸，同时要做心外按摩。如果不及时抢救，受伤者就会因缺氧死亡。另外，要立即呼叫急救中心，由专业人员对受伤者进行有效的处置和抢救。 （3）要保持室内地面的干燥，以及各种电器和金属管线的良好接地。如果室内的地板或电器线路潮湿，就有可能会发生雷电电流的漏电伤及人员。 （4）项目指挥部接到报告后，即指令全体人员在第一时间赶赴现场，了解和掌握现场情况，开展抢救和维护现场秩序，封存事故现场，防止伤及其他人员。7 夏季施工防暑降温应急预案夏季高温作业可能会出现工人中暑的突发情况，要按下列程序启动预案：7.1 预案程序的启动（1）成立防暑降温保障小组。夏季施工过程中，因建筑行业在作业时，露天作业环境较多；人员作业分布区域复杂、多变；劳动强度大等方面的影响，给建筑工程在夏季施工来了诸多不便。为保障劳动者的合法权益与生命、财产安全，为作业人员营造一个有保障、舒适的环境，在作业人员发生高温不良反应时，由项目部领导组织相关人员，对事故人员进行转移，防止周边施工作业现场事故人员的增加。使应急行动具有更强的针对性，提高行动的效率。以免造成巨大的事故损失。 （2）成立信息联络小组。由组长负责了解人员伤亡情况和经济损失及紧急情况影响范围，每天组织收集天气温度状况，然后采取必要的防范措施，并对已采取的措施和事态发展情况，及时向上级报告及有关部门的联络。 （3）成立现场医疗救护小组。当事故发生时，由组长组织组员对伤员进行现场分类和急救处理，负责在第一时间对伤员实施有效救护；并及时向医院转送。救护人员的主要职责是：进入事故发生区抢救伤员；指导危害区内人员进行自救、互救活动；集中、清点、输送、收治伤员。根据具体情况，迅速制定应急处理方案并组织实施。（4）成立后勤保障小组。由组长负责组织调集抢险人员、物资设备，督促检查各项抢险救灾措施落实到位。夏季高温中暑紧急情况发生后，需调集的主要救援人员、应急救援物资安排如下： 人员、物资准备： 购置主要药品及医疗救护器具如下： 药品：感冒药、发烧药、腹泻药、消炎药等治疗药品及仁丹、十滴水、正气水、菊花茶、降火凉茶、绿色保健食品等。 救护器具：单架、小型氧气瓶、听筒、毛巾、药用药箱、冷冻柜（冰块）等。 7.1.1 施救方法（1）轻度患者。现场作业人员出现头昏、乏力、目炫现象时，作业人员应立即停止作业，防止出现二次事故，其他周边作业人员应将症状人员安排到阴凉、通风良好的区域休息，供应其凉水、湿毛巾等。并通知项目部医疗救护人员进行观察、诊治。 （2）严重患者（昏倒、休克、身体严重缺水等） 当作业现场出现中暑人员时，作业周边人员应立即通知项目部，并及时将事故人员转移至阴凉通风区域，观察其症状，以便于医疗人员来临时掌握第一手医治资料。应根据具体情况，由应急总指挥决定是否启动防暑降温预。并立即组织救护人员到现场对事故人员进行救治。症状严重者，在项目部医疗设备无法救治的情况下，应第一时间转移到最近的医院进行观察、治疗。 7.1.2 具体防范措施（1）由信息小组在施工现场设置温度计，并对每天的天气情况进行收集、处理，然后上报项目部防暑减温保障小组，依具体情况采取相应的安全防范措施。 （2）当室外气温高于35时，对各班组进行施工降温专项安全交底，令其各班组停止现场施工作业。 （3）后勤保障小组，应能随时保证作业人员现场的饮水、紧急药品。 （4）由防暑降温应急救援机构依据当年的气温情况制定出一套合理、有效的“人员作息时间表”避开每天气温的最高时间段进行施工作业。 （5）对项目部各班组进行安全教育，增强作业人员对各种情况的应急处理能力。加强对夏季施工安全宣传工作，使每人都了解、掌握防暑降温的安全小常识，提高作业人员在实践中的应变能力与处理能力等。8 防食物中毒应急预案8.1 食物中毒应急处置组织机构及职责成立食物中毒应急处置工作领导小组。全面负责食物中毒的应急指挥、协调、救援等处置工作。领导小组下设若干工作小组：（1）食物中毒应急处置工作领导小组：全面负责食物中毒的应急指挥、协调、救援等处置工作。（2）通讯联络组：负责情况报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级报告抢救处置情况。（3）医疗救护组：负责对中毒人员实施救治和处置。（4）物资保障组：负责及时做好后勤保障工作，保障机动车、药品、消毒用品等抢救物品的供应。 8.2 报告程序（1）工地内出现疑似食物中毒或三人以上出现腹泻、呕吐等症状后，应立即报告施工队负责人。有必要时，先及时拨打医疗急救电话120。（2）施工队立即向项目部食物中毒应急处置工作领导小组报告。（3）项目部食物中毒应急处置工作领导小组立即通知各工作小组到位，进入应急状态。8.3 应急处理程序（1）医疗救护组迅速观察病情，对症处理，采取抢救措施。同时保留中毒人员的呕吐、排泄物，对其他进食过同类可疑食品的人员进行追踪、观察。（2）保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备，保护好中毒现场和食品留样，防止人为地破坏现场，等候卫生执法部门处理。（3）食物中毒应急处置工作领导小组成员护送中毒人员到医院，护理并及时掌握和报告相关情况。（4）医疗救护组和相关部门配合收集有关病情信息、食物及原加工材料，协助卫生部门进行有关调查、处理。（5）在卫生部门指导下，落实各项控制措施，对中毒现场、食品加工场地、工具、用具、设备等进行彻底清洗消毒。（6）查清原因后以书面形式作出全面报告，分析情况，明确责任，总结教训，提出预防整改措施。9 九、突发火灾事故应急预案9.1 预防措施（1）建立健全消防安全责任制。（2）加强监督检查和违章处罚力度，加强火灾隐患整改力度和验证。（3）加强动火作业特种作业人员持证上岗培训。（4）加强动火作业操作规程教育。（5）禁火区域设置醒目标识。（6）做好动火区域环境选择，清除易燃物品。（7）按照规定设置消防设施和消防器材。（8）设置合格的危险品仓库并将危险品入库。（9）按要求做好避雷、接地等装置并加强检查。（10）购置合格灭火器材、电器产品并做好进场验收。9.2 抢险措施（1）一旦发生突发火灾或相关的灾害性事故，在第一时间报“119”火警；15分钟内向现场业主单位负责人和公司值班室报告；施工现场负责人之后按事故性质、损失大小、人员伤亡等情况，以最快方式逐级上报。（2）事故发生后，事故现场负责人必须在第一时间赶赴现场，施工现场的抢险救援小组成员必须接受统一指挥，投入抢险救援工作。（3）立即组织隔离、疏导交通和保护现场。组织人员从安全通道或沿着墙壁向安全出口方向迅速疏散、撤离。人员撤离火场时，应用湿毛巾、湿手帕等捂住口、鼻，并尽量保持弯腰、匍匐等低姿势迅速离开。遇有人员受伤，立即通知“120”急救中心，并派人至路口接应。“120”未到之前应及时对伤员进行临时救治：对轻度烧伤人员及时进行创面清洗、包扎后送就近医院治疗；烧伤较重的，应用敷料或用清洁床单、被单、衣服等包扎创面，尽快送往医疗单位。（4）立即通知相关单位（如管线单位等）的人员到场监护，抢险中应对周边环境进行监控，有可能造成破坏时，及时采取安全措施。并与应急救援物资供应单位联络，保证物资供应渠道畅通。（5）负责做好前来指挥抢险的各级领导及专家的接待工作，安排好办公、生活、住宿、车辆等后勤保障工作。及时提供所需的技术资料，做好联络，确保信息传递畅通。（6）立即组织技术人员迅速查明现场的实际情况（如火灾发生时间、地点、部位、原因、火场危险物质、过程、已采取的措施及可能发展趋势导致的后果等），在确保安全的前提下运用拍照、录相等手段取得资料，为现场抢险、事故调查和分析提供相关资料。（7）根据现场提供的各种资料，通过简短的会议决定应采取的应急措施（如灭火、防毒等）。（8）有可能危及周围居民的安全时，应立即通知政府组织及当地居委会，组织居民安全有序的撤离。（9）有专人负责事故现场设立警戒线，对现场通道进行封锁，疏散围观人员，劝说无关人员不要进入火灾现场，做好媒体接待，并根据实际情况，及时向周边居民发布安民告示。（10）灭火方法：发生电气火灾，应立即切断起火部位的电源（由电工控制电源或根据灭火抢险需要敷设电气线路），使用干粉、二氧化碳灭火器灭火。如有人员触电，应用绝缘棒使伤员尽快脱离电源。救援人员切不可直接接触伤员，防止自身触电而影响抢救工作的进行。发生气体（乙炔气、液化气、煤气等）火灾，应立即关闭气源，使用干粉、二氧化碳灭火器灭火，用喷淋水对着火点附近的气瓶及易燃易爆物品进行降温保护，并尽快将气瓶及易燃易爆物品抢运到安全地点。发生液体（汽油、柴油、煤油、润滑油、油漆及溶剂等）火灾，使用泡沫、砂土、麻袋、干粉及二氧化碳灭火器等灭火，用喷淋水对着火点附近物品进行降温保护，并尽快将可燃物品抢运到安全地点。发生一般固体物质火灾，使用水、泡沫、麻袋、干粉及二氧化碳灭火器等灭火，用喷淋水对着火点附近物品进行降温保护，并尽快将可燃物品抢运到安全地点。衣服着火者，应立即卧倒，在地上慢慢打滚或立即脱去衣服，切勿直立奔跑，呼喊以助长燃烧引起的呼吸道烧伤。救援人员可用水、衣、被等帮助灭火，切不可用手扑火。10 起重吊装作业安全事故应急预案事故一旦出现，发现事故人员首先高声呼喊，通知现场安全员和值班工班长。安全员首先应立即通知该标段项目工程师，并组织施工人员紧急撤离至安全区域。如有人受伤，立即拨打“120”急救中心取得联系，并详细说明事故发生地点、事情情况，并派人到指定路口接应。在向有关部门求救的同时，对受伤人员在现场安全地带采取可行的应急措施。如现场包扎止血措施，防止受伤人员流血过多造成死亡事故的发生。对于龙门吊安全事故，现场施工人员要迅速拉闸断电，也可用现场得到的干木棍或绳子等非导电体使触电人员脱离带电体，将伤员撤离危险地带，组织人员进行抢救，若发现触电者呼吸困难或呼吸均停止，则将伤员仰卧在平地上立即进行人工呼吸或同时进行提外心脏挤压。龙门吊安全事故发生后，应立即停止机械运转，采取现场包扎止血措施，防止受伤人员流血过多造成死亡事故的发生。对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。安全防护救护小组应拔打120电话请求急救，对事故现场设置警界线，保护事故现场。通讯联络小组应保障指挥中心与事故现场的通讯畅通，负责各种信息传递。10.1 注意事项（1）在未断开电源时，切不可用手去拉触电者。（2）事故发生后要立即组织对伤员进行抢救，拨打“120”急救中心联系。（3）龙门吊安全事故发生后如果身体受机械挤压时切不可硬拉伤员，应采取可靠措施进行营救。（4）注意保护事故现场，以便调查分析事故原因。10.2 后续处理（1）现场急救工作完成后，对现场进行隔离，在进行清理工作的同时，加强对现场的保护，现场要有人值班看守，防止闲杂人员入内。（2）按调查程序，安排相关部门配合、协调调查；在征得事故调查小组的同意后，召集各部门研究、讨论制定恢复生产方案。（3）安排对受伤人员进行治疗，把人员伤亡减少的最低程度。（4）项目部研究制定防止事故再次发生的可行性具体措施，并对措施的可靠性进行评估。11 施工用电安全应急预案当施工用电危害伤人时，由发现人立即向项目经理和现场负责人报告，现场负责人组织现场医务人员对受伤人员进行应急救治，临时服用应急药品，由项目应急车辆送往医院救治，受伤严重的由现场负责人拨打120急救。项目经理组织应急小组成员封闭事故现场，疏散现场无关人员，减少事故扩散，项目经理视情节轻重，以最快的方式按规定上报。当电气焊作业引起火灾时，由发现人立即向项目经理和现场负责人报告，现场负责人组织现场人员紧急灭火，医务人员对受伤人员进行应急救治，临时服用应急药品，由项目应急车辆就近送往当地医院救治，受伤严重的由现场负责人拨打120急救。项目经理组织应急小组成员封闭火灾现场，利用现场灭火器材灭火防止火灾蔓延，疏散现场无关人员，减少事故扩散，火灾严重时迅速拨打119急救，项目经理视情节轻重，以最快的方式按规定上报。当氧气乙炔瓶燃烧或爆炸时，由发现人立即向项目经理和现场负责人报告，现场负责人组织现场人员紧急灭火或制止爆炸源，医务人员对受伤人员进行应急救治，临时服用应急药品，由项目应急车辆就近送往当地院救治，受伤严重的由现场负责人拨打120急救。项目经理组织应急小组成员封闭火灾或爆炸现场，利用现场灭火器材灭火防止火灾和爆炸蔓延，疏散现场无关人员，减少事故扩散，火灾或爆炸严重时迅速拨打119急救，项目经理视情节轻重，以最快的方式按规定上报。12 盾构隧道过建筑物时的应急预案项目部成立应急领导小组。提前对可能出现的险情制定应急方案，预备应急物资，并事先和建筑物业主建立有效的联系，一旦出现险情，应急小组人员立即就位，各负其责，立即组织实施应急方案，排除险情。对出现严重险情或有其趋势的房屋，迅速将建筑物内人员疏散，设置安全警戒线，严禁其它人员进入警戒范围内，并马上组织对房屋进行加固。针对建筑物自身结构情况和以往施工经验，确定下表为盾构通过建筑物监测主要控制标准和采取的相应措施。主要控制标准和采取相应措施序号项目控制标准采取的应急措施备注1建筑物沉降20mm洞内二次注浆实际根据建筑物自身的结构情况，裂缝等情况综合判断。2030mm地面跟踪注浆30mm以上顶撑加固措施2建筑物倾斜a、混凝土结构、条形基础，基础倾斜方向两端点的沉降差与其距离的比值为：0.004；b、框架结构、桩基础：0.002l（l为相邻桩基间的距离）。洞内 二次注浆a、混凝土结构、条形基础，基础倾斜方向两端点的沉降差与其距离的比值为：超过0.004；b、框架结构、桩基础：超过0.002L（L为相邻桩基间的距离）。地面跟踪注浆（或顶撑等加固措施）13 城市道路交通安全事故应急预案（1）发现交通安全事故的人员，要及时向项目部安全员或办公室主任报警，并说明发生交通事故的地点、时间、受伤人数、受伤情况，肇事车辆车牌号及车型、报警人姓名、电话等详细情况。（2）项目部安全员或办公室主任接到报告后立即向项目经理报告，并立即通知抢险队员赶赴事故现场，同时拨打“110、122”报警电话报警，报告以下信息：交通事故地点、时间、人员受伤情况、肇事车辆车牌号及车型、报警人姓名、报警人电话等详细情况、单位联系电话等。（3）迅速将伤员撒离出危险区域,移至安全地带。（4）保持呼吸道畅通,若发现窒息者,应及时解除其呼吸障碍,立即解开伤员衣领,消除伤员口鼻、咽、喉部的异物、血块