三、“十二五”建筑节能工作规划.doc

太仓市“十二五”建筑节能规划一、指导思想以科学发展观为指导，按照节约型城乡建设的总体要求，以节地、节能、节材、节水和环保为重点，以市场为导向，以科技进步为动力，以法律、技术、经济等为手段，贯彻可持续发展战略，提高建筑领域资源利用率，实现“十二五”节能减排任务的全面完成。二、基本原则坚持保稳定与加快创新发展相结合，在继续确保新建建筑全面达到建筑节能标准的同时，在既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、建筑用能监管等领域争取重大突破。坚持政府引导与市场推动相结合，注重培育建筑节能服务市场，建立和完善面向市场的建筑节能促进机制，促进建筑节能工作的可持续发展。三、总体目标 总体目标是在2011年至2015年“十二五”期间，建成省级以上建筑节能和绿色建筑示范区1个，二星级以上绿色建筑示范项目20个（其中三星级以上5个），建筑节能和绿色建筑各项指标处于全省领先水平。新建建筑在50%节能标准基础上，逐步实行65%的建筑节能设计标准，可再生能源利用率提升至60%以上，中心城区新建住宅中成品住宅的比例超过60%（科教新城另行指定），乡镇超过40。城区范围内的机关办公建筑和大型公共建筑均按二星级以上（含二星级）绿色建筑标准要求设计和建设。50%既有建筑结合旧城更新、老小区改造和建筑修缮达到建筑节能标准。四、工作任务（一）新建建筑全面达到国家和省规定的50节能设计标准要求，甲类公共建筑执行65节能设计标准。鼓励其它公共建筑、居住建筑执行65节能设计标准。推动发展成品住宅，争取到2015年中心城区新建住宅中成品住宅的比列超过60（科教新城另行指定），乡镇超过40。（二）既有建筑节能改造以机关办公建筑和大型公共建筑为重点，结合老小区改造同步推进既有住宅节能改造。建立和完善既有建筑节能改造的市场化机制，大力推广合同能源管理模式，拓宽节能改造的投融资渠道。完成不少于15万平方米机关办公建筑和居住建筑的节能改造试点工程。运用合同能源管理模式，对医院、酒店、商场、超市的中央空调、生活热水系统进行改造，一是使用先进节能技术对中央空调系统进行改造；二是利用土壤源、水源(包括污水源)热泵技术供热制冷；完成不少于10万平方米改造面积。（三）推进建筑节能区域示范，发展绿色建筑。把科教新城区建成省级“建筑节能和绿色建筑示范区”，按示范区要求大力推进示范区内基础设施、公建设施、居住建筑的节能建设。建设绿色建筑示范项目20个（其中三星级以上5个），城区范围内的机关办公建筑和大型公共建筑均按二星级以上（含二星级）绿色建筑标准要求设计和建设。（四）推进可再生能源建筑应用。新建机关办公建筑和大型公共建筑100应用一种以上可再生能源技术，严格执行居住建筑使用太阳能热水系统规定，鼓励太阳能光电建筑一体化应用。其中应用土壤源、水源(包括污水源)热泵技术面积不少于20万平方米，使用太阳能、空气能热水系统面积不少于100万平方米。每年争取省级可再生能源建筑应用示范项目一个。（五）建立机关办公建筑和大型公共建筑的能耗动态监测平台系统。每年安排5幢机关办公建筑和大型公共建筑建立能耗动态监测系统。完善能耗统计报表制度。五、保障措施（一）健全政策法规体系，提升建筑节能法律地位。 切实贯彻执行中华人民共和国节约能源法、中华人民共和国可再生能源法、国务院民用建筑节能条例、江苏省建筑节能管理办法、苏州市民用建筑节能管理办法等相关法律法规，强化建设各方执行国家建筑节能相关法律法规和标准的意识，突出强调建设各方在实施建筑节能各环节的责任。（二）强化全过程监管，确保建筑节能管理到位。 按照民用建筑节能条例、江苏省建筑节能管理办法等规定，继续强化从立项审批、规划许可、工程设计、施工图审查、施工许可、工程监理、竣工验收和房屋销售全过程的监管措施，规范建筑节能各环节实施主体的行为。严格执行建筑节能“专项设计、专项审查、专项施工、专项监理、专项监督、专项验收”6个专项监管制度，确保竣工项目符合节能设计标准。加强建筑节能监督检查，确保建筑节能检查抽查制度化、常态化。加大对违规行为的查处力度，进一步增强社会监督作用。（三）建立政策激励机制，增强建筑节能市场动力。市政府设立建筑节能专项引导资金，每年由财政安排500万元，主要用于奖励建立机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用示范、绿色建筑示范、合同能源管理项目等。完善墙改基金激励机制，建立起墙改基金与建筑节能和绿色建筑相挂钩的征收、使用、返还机制。积极推进合同能源管理，鼓励节能服务公司投资实施管理节能项目并获取投资收益回报，不断培育建筑节能和绿色建筑交易服务市场体系。（四）加强组织领导与考核，确保建筑节能执行有力。结合我市建筑节能工作新形势，市政府成立以分管领导为组长的建筑节能工作领导小组，由市委宣传部、政府办、法制办、发改委、住建局、国土局、经信委、环保局、科技局、财政局、工商局、质监局等部门参加，领导小组在住建局设立办公室，由住建局主要领导任主任、分管领导任副主任。领导小组要统筹安排各项工作任务，定期召开联席会议，研究制定促进全市建筑节能、绿色建筑工作的方针政策和目标责任及评价考核体系，分解落实各项考核指标，及时跟踪了解全市执行情况。领导小组办公室负责具体实施工作，各机关部门协调配合，具体工作到人，形成领导小组统一协调安排，各部门和工作人员各负其责、密切配合、齐抓共管、上下联动的工作机制。（五）广泛开展宣传培训，提升建筑节能社会影响。广泛开展建筑节能宣传。通过各种媒体，利用展览会、公益广告、交流研讨、现场会等方式，开展形式多样的建筑节能宣传活动，积极宣传建筑节能的重要意义以及相关政策措施，提高全