全旗地税工作暨党风廉政建设工作会议讲话.doc

【2012.2】全旗地税工作会议暨党风廉政建设工作会议交流材料之一开拓进取 勇于创新平稳推进鄂前旗地税事业健康发展鄂托克前旗地方税务局党组书记、局长 脑日布（2012年2月16日）同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实区、市两级地税工作暨党风廉政建设工作会议和旗委八届二次全委（扩大）会议精神，回顾总结2011年工作，安排部署2012年重点工作，开拓进取、勇于创新，平稳地推进全旗地税事业健康发展。1、 关于2011年工作 2011年，在市地税局和旗委、政府的正确领导和大力支持下，我局紧紧围绕组织收入这个中心工作，大力推进税收征管改革，不断改进和完善税收征管方式，深入推进依法治税，切实提高税收科学化、精细化管理水平，努力加强干部队伍建设和党风廉政建设，圆满完成了各项工作任务。 （一）注重均衡入库，组织收入实现新提升。累计组织各项税费收入8.5亿元，同比增收3亿元，增长55%。其中，税收收入入库6.3亿元，同比增收1.9亿元，增长44%，税收收入总量占到了税费总收入的75%，税收收入结构趋势进一步合理化、科学化。为了全面做好组织收入工作，旗局坚持从科学分析入手，做好收入预测，并在每月初对各分局、税务所上期收入预测准确率进行通报。 （二）注重基础管理，征管质量实现新提升。一是强化税种管理。全面加强房地产企业税收管理，对15家房地产企业进行跟踪管理，逐户建立销售台账、征管台账。建立房地产行业税收征缴约谈制度，通过约谈查补催缴税款1700多万元。通过专项检查、日常检查相结合的方式，突出抓好煤炭、煤化工等重点行业的税收管理。加强12万元以上个人所得税申报管理工作，累计入库查补税款171.1万元。加大社保费征缴、清欠工作力度，建立健全了社会保险费登记底册、征缴台账，征缴入库社会保险费1.1亿元；二是不断加强信息化建设。完成了上海庙地税分局信息系统建设。全面升级了所有应用大集中软件计算机，并组织开展了1次全员培训。对货运发票税控系统进行了安装调试。深入开展财税库银联网工作，集中筛选2户信息化系统健全的纳税人，进行了联通测试和扣款测试，进展顺利；三是全面加强个体户税收管理。在全面摸底调研的基础上，逐户进行分析评定，累计调整纳税户288户,组织个体税收收入1994万元。认真落实个体户税收减免政策，累计减征各项税费150余万元。 （三）注重宣管并重，法治水平实现新提升。一是税收宣传取得新进展。宣传月期间，先后组织开展各类主题实践活动15场次，上门服务企业20多户，发放各类宣传材料1300余份，播发税收宣传短信1200余条，赠送小学生税收笔记本160多册，解答纳税人提出的各类问题91条560余人次。举办税收讲座1场次，对上海庙矿业公司、临矿等9家重点纳税企业的财会人员进行了培训；二是税收秩序进一步规范。深入开展了对房地产行业、建筑安装企业等行业和个体工商户的税收日常检查工作，共检查纳税户297户，查补税款及滞纳金138.6万元。大力开展了税收专项检查活动，查补税款、滞纳金、罚款共计630.5万元；三是积极开展发票专项检查工作。累计检查纳税人92户，各类发票10242份。在税收法治水平实现了新提升的同时也收获了荣誉，2011年我局被旗委、政府评为“2006-2010年度依法治理工作先进集体”，1人被评为“全市五五普法工作先进个人”。 （四）注重作风建设，形象素质实现新提升。以开展创先争优活动为契机，不断深化干部队伍和服务体系建设。深入开展了“学法、懂法、守法、用法”学习教育活动，共举办各类学习活动135期270学时，组织开展季度考试4场次，合格率100%；分4个阶段大力开展了“执法执纪税风税貌”大检查活动，制定了相应的实施方案，明确了活动目标、措施及责任，初步建立了依靠“制度管人、机器管事”的运行机制；积极推进办税服务厅建设，实行全员带牌上岗，配备了服务评价器；全面抓好了创建全国文明城市、创建全国文明旗、“优质化”服务活动的各项工作。2011年我局有1户职工家庭被市文明委评为“文明和谐家庭”。组织开展了办实事、送温暖活动，进一步加大了对沙章图村的帮扶力度，帮助其集体运输企业做好了运输经营许可证的验证工作。“七一”期间走访慰问了嘎查村部分老党员、老干部。春节期间，走访慰问了4户困难职工家庭，发放慰问金2万元。 （五）注重防治结合，廉洁从政意识实现新提升。全面加强党风廉政建设，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，党组成员和股所长实行“一岗两责”。局长与各副局、股（室）长、所长签订了党风廉政建设责任状，并定期有针对性地开展目标考核；制定了全旗地税系统2011年党风廉政建设和反腐败工作安排，确定了党风廉政工作重点，明确了工作的方向和目标；组织开展了主题为“牢固树立廉政意识，用实际行动践行廉政”的廉政党课教育活动；深入开展了“小金库”治理、工程建设领域突出问题专项治理排查活动、治理商业贿赂工作等一系列活动。同时，通过上警示教育课，组织观看反腐倡廉教育片，举办廉政教育活动课堂等形式，积极开展廉洁从政教育，广大干部职工廉洁从政意识进一步提高。 总的来看，2011年全局各项工作都取得了长足的发展和可喜的进步，但也存在着不足和差距，主要表现在以下几个方面：一是税收基础管理工作不够扎实。例如发票管理、重点纳税户监管、个体工商户管理等方面依然存在漏洞；二是部分干部工作作风有待改善，为纳税人服务的思想还有待增强，广大纳税人对我们的工作还有许多不满意的地方。如税收宣传工作不到位，信息化建设相对滞后，多元化申报手段欠缺，税收指导和咨询工作还不够及时有效；三是干部队伍整体业务素质已经不适应地区经济发展的需要，解决新问题和新现象的能力明显不足，业务素质能力有待进一步提高。等等，这些问题我们必须在下一步的工作中采取有力措施切实予以改进。2、 关于当前形势2012年是全旗地税事业发展中充满挑战的一年。随着宏观经济环境的不断变化和税收征管体制改革的不断深入，在今年的组织收入工作中，我们将面对诸多的困难和挑战。例如：房地产行业受宏观调控政策影响，销售量下降、价格下行的趋势短期内难以改变。个体工商户营业税起征点调高，城乡统筹税收优惠政策即将不断出台，个人所得税工资薪金费用扣除标准政策落实到位等，这些政策层面的减税因素不断增多。而一直以来我旗税源少、税收增长点缺乏，加之市地税局提出全市税收收入要在去年的基础上平均增长25%，旗委、政府核定我局税收收入奋斗目标是10亿元，税收收入计划总量进一步增加，这些因素给我们完成2012年度组织收入工作带来了很大的难度。在看到严峻形势的同时，我们也要辩证地看到当前工作中的有利因素，2012年是我旗推动城乡统筹试点建设出成果、见实效的关键一年，是旗委、政府确定的“基础设施建设年”和“大项目落地年”。今年，各项政府性投资项目将相继落地开工，一批铁路、公路建设项目将全面推进；煤炭基地建设将进一步加快，一批新建煤矿将投入运营，预计2012年全旗原煤产量将要突破1500万吨，建设规模达到4000万吨；国电2100万千瓦煤电一体化项目、煤焦化多联产项目二期工程、30万吨焦油加工及10万吨苯加氢项目等一大批煤化工、煤电项目将全面启动建设；总规模105万吨的3个LNG项目等非煤产业项目也将落地建设。与此同时，一批涉及城镇改造、新型农村牧区村庄建设、电力水利建设等方面的项目也将陆续启动建设。在刚刚结束的旗委八届二次全委会议上，旗委确定的全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成80亿元，增长23.1%；财政总收入完成23亿元，增长27.8%，力争突破25亿元；全社会固定资产投资完成200亿元，增长28.3%。这是旗委、政府立足地区实际，在充分综合考虑各方因素的基础上确定的地区经济发展指标。因此，我们从中应该可以看到我们所面临的整体发展形势是有利的，全旗地税干部一定要坚定信心、立足本职，努力推动组织收入工作再上新台阶。 三、关于2012年重点工作2012年，全旗地税工作总体思路是：以科学发展观为指导，围绕旗委、政府“统筹城乡、集中发展”的战略决策，按照市地税局提出的“三个稳步四个推进”的原则，以税收稽查检查活动为抓手，以六个创建为载体，全面促进组织收入工作、基础管理水平、纳税服务水平、干部队伍素质、组织文化建设和党风廉政建设再上新台阶，为地方经济社会的发展作出新的贡献。在具体工作中，我们要重点做好以下几个方面的工作： （一）创建务实型机关，促进组织收入工作水平再上新台阶。各分管领导要定期组织上海庙分局、及各税务所、征管部门负责人深入辖区开展调研，切实摸清各重点纳税户的生产经营和纳税情况，实事求是地做好税收预测分析工作，继续按月对税收情况进行预测分析，并积极向市局和旗委政府汇报；检查组要及时深入重点纳税企业开展专项检查，确保各类税款按时足额入库，确保应收尽收；管理股要建立企业纳税信用等级评定制度，对于连续3次不能按时足额缴纳税款的企业，划入非诚信企业。要每月开展1次税收巡查活动，对辖区内企业纳税情况进行全面摸排。通过采取一系列措施确保圆满完成2012年各项工作任务。 （二）创建创新型机关，促进基础管理水平再上新台阶。旗局决定将2012年作为“税收专项检查稽查年”，通过开展对房地产、煤炭、运输等重点行业，个体工商户、政府性投资项目以及各项重点投资建设项目的税收检查稽查活动，达到以查促管、以查促收的目的。进一步巩固和完善房地产税收一体化，不断健全“先税后费”、“先税后证”的管理机制，按月梳理房地产开工建设和交易情况，严格控管房地产税收征管的源头环节；做好新的车船税的宣传和征收管理，通过电视、报纸、办税厅等途径宣传车船税税额标准和征收范围；加强城镇土地使用税征收管理，对全旗城镇土地使用税纳税人进行1次清理摸底，通过与土地、房管等管理部门的联系沟通、信息共享，全面核实应税土地面积、土地等级及其他相关信息；每年的1月和6月份要分行业召集各业主，召开个体工商户公开评税定税会，就税负的调整、核定以及改善征纳关系等方面广泛征询纳税人意见；加大资金投入力度，完善更新信息化软硬件设施，在全旗范围内普及机打发票机，积极推进多元化电子税务体系建设；全面加强对上海庙能源化工基地内各新运营煤矿及相关企业的税收监管力度，定期开展税收日常检查，严格杜绝偷逃税款行为；进一步加强社保费和各项基金的征缴管理，尤其是做好新开征的城镇居民养老保险的征缴管理前期准备工作；进一步加强对移民搬迁工程及油气田开发企业的税收管理，确保应收尽收。 （三）创建服务型机关，促进纳税服务水平再上新台阶。积极推进机构改革工作，合理统筹安排，明确部门职责，理顺工作关系，保证各项工作连续、稳定开展。认真做好第21个税收宣传月活动，要制定详细的活动方案，细化责任目标，在全旗范围内全面深入地开展此项工作；全面实行为民服务代办、服务承诺、限时办结、首问责任等制度，密切征纳关系。进一步加强和规范办税服务厅建设管理，完善服务措施，健全服务设施和功能，为纳税人提供优质的服务；认真落实涉及到统筹城乡项目、下岗再就业、大学生创业、促进农牧民增收和推进文化教育、医疗卫生等各项社会事业发展的税收优惠政策。切实抓好个体工商户营业税起征点提高等税收优惠政策的落实，发挥好税收对社会民生的扶持作用；全面推行行政执法责任追究制度，制定并与各部门分别签订行政执法责任状，上海庙分局、各税务所要严格落实责任状中所规定的各项行政执法责任目标。旗局将加大行政执法纪律监察工作力度，并将落实情况纳入年终目标考核。 （四）创建学习型机关，促进干部素质能力水平再上新台阶。加强领导班子建设，坚持中心组学习制度，强化思想政治学习，不断提高领导班子成员政策理论素养，把领导班子建设成坚强有力的领导核心。认真贯彻落实民主集中制，推动决策透明化、民主化，集中抓好机构改革中新机构的设置和相关人员的选拔任用工作，尽可能做到合理分工，人尽其才。积极开展好组织生活会和党员民主生活会等组织文化活动；进一步加强干部队伍建设，认真落实机关工作制度，严格请销假、考勤制度，规范工作纪律，全面促进工作作风转变；制定2012年度旗局学习培训计划，按照学以致用的原则，合理确定学习内容及方式；认真落实学习日制度，进一步丰富学习内容；合理安排集体教育活动，保证税干参加集体教育活动时间每年累计不少于12天；组织开展荐书、读书、品书、用书等读书活动，提倡每位税干每季通读1本书，努力营造爱读书、读好书、善读书的书香机关氛围；以“四员”（办税服务厅人员、税务管理人员、税务稽查人员、税收计会统人员）培训为重点，开展全员岗位培训。同时，按照以考促学，逢学必考的原则，开展业务技能和岗位大练兵活动。加大在学习培训的资金投入，积极参加上级地税局组织开展的各项业务学习培训活动。 （五）创建和谐型机关，促进地税文化建设水平再上新台阶。 进一步巩固和发展好创先争优活动前一阶段成果，把创先争优活动与创建文明旗活动、开展税收检查稽查活动和规范化服务活动结合起来，努力在提升税务机关整体形象上有新作为。认真贯彻落实创建文明旗县活动有关要求，引导机关干部在规范文明行为，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任等方面作出表率。继续开展争创“文明单位”和“文明服务示范窗口”、“文明优质服务标兵”等评比表彰活动；积极开展形式多样、内容丰富的组织文化教育活动，全面更新楼道组织文化展板，积极参加