建住宅小区配套幼儿园规划建设与管理使用办法-2010.doc

青岛经济技术开发区管理委员会办公室青岛市黄岛区人民政府办公室关于印发青岛经济技术开发区青岛市黄岛区新建住宅小区配套幼儿园规划建设与管理使用办法的通知各街道办事处，管委（区政府）相关部门，区直相关单位：青岛经济技术开发区、青岛市黄岛区新建住宅小区配套幼儿园规划建设与管理使用办法已经管委（区政府）研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。二一年四月七日青岛经济技术开发区青岛市黄岛区新建住宅小区配套幼儿园规划建设与管理使用办法第一条 为加强我区小区配套幼儿园的规划建设与管理使用，根据中华人民共和国教育法、中华人民共和国城乡规划法等法律法规和青岛市新建住宅配套教育设施建设管理办法，结合我区实际，制定本办法。第二条 本办法中所称配套幼儿园是指我区新建商住小区、旧城改造、村庄改造等新建住宅小区（以下统称新建住宅小区）应配套建设的幼儿园、托儿所。第三条 新建住宅小区幼儿园规划建设应按照国家城市居住区设计规范和居住区定额指标规定，以居住区规划居住人口和“千户指标”为依据，与居住人口规模相适应。第四条 区建设行政主管部门负责配套幼儿园建设管理工作，项目建设单位负责具体组织实施。区发展和改革、土地、规划、财政、教育等有关部门按照职责分工，做好配套幼儿园建设相关管理工作。第五条 区规划部门在编制和审批新建商住区、规划旧城改造、村庄改造方案时，应依据全区总体规划、控制性详细规划和教育设施建设专项规划，对配套幼儿园提出规划要求，确定配套幼儿园建设用地位置和用地面积。控规中对幼儿园的建设有明确要求的，可在供地前的规划条件时提出。控规中没有明确要求的，可在规划设计方案中按国家居住区有关规范配建。对村庄改造项目，配套幼儿园原则上应规划在安置区内。对非成片开发地块的零星住宅建设或组团开发区域，要根据规划标准和区域居住人口测算的生源数量，结合实际规划出扩建教育用地，用于邻近幼儿园的扩建。配套幼儿园用地面积和园舍建筑面积应符合国家托儿所、幼儿园建筑设计规范(87城设字第466号)、城市幼儿园建筑面积定额（试行）（88教基字108号）规定。第六条 幼儿园规划用地，任何单位和个人不得侵占或擅自改作他用。幼儿园用地周边地区的规划建设，应当按照国家有关规定保留间距，不得妨碍幼儿园的正常教学活动。第七条 新建住宅用地为划拨的，其规划红线内配套的幼儿园用地与该项目用地一并划拨。新建住宅用地为安置居民的村庄改造的项目（含异地改造），规划红线内配套幼儿园用地一并实行划拨或出让。新建住宅用地为商住小区，规划红线内配套幼儿园用地与该项目用地一并出让。第八条 新建住宅供地前，由区建设行政主管部门就配套幼儿园建设标准、建设周期等出具项目建设条件意见书，作为签订出让合同或核发划拨决定书的依据之一。第九条 新建住宅小区配套幼儿园应采用列入国家推广使用目录的新技术、新工艺、新材料、新设备，使用无污染环保型装饰材料。严格按照规划管理的有关规定和城市幼儿园建筑面积定额（试行）（88教基字108号）规定的标准，设计并建设。配套园所的教室、寝室、活动室场地的日照要求须严格按照青岛市城市建筑规划管理办法执行。第十条 新建住宅小区配套幼儿园教学楼严禁采用预制楼板、悬挑梁板、砌体结构（包括内框架房屋）和单跨框架体系，必须采用多跨框架或钢结构等结构体系，提高抗震性能。新建幼儿园应当按照法律法规的规定进行抗震设防，并到区地震局办理审批手续；已建成的幼儿园未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。第十一条 新建住宅小区配套幼儿园应兼顾残障学生的使用和安全，按国家规范要求配置无障碍设施。第十二条 新建住宅小区配套幼儿园，应与相应的新建住宅用地同步设计，同步建设、同步交付使用。第十三条 分期建设的新建住宅小区，配套幼儿园不能首期建设的，可在后期建设中完成。配套的幼儿园不能与整个新建住宅同步交付使用的，不予办理竣工综合验收备案。第十四条 区财政性投资建设的新建安置小区配套幼儿园产权归管委（区政府），由所在街道办事处负责管理使用。 区财政投资建设的其他小区配套幼儿园，产权归区教育行政主管部门并由其负责管理使用。 村庄改造安置项目配套建设的幼儿园，由所在街道办事处或相关社区筹资建设，产权归街道办事处或所在社区集体所有，建成后由街道办事处作为集体幼儿园统筹管理使用，不得擅自出租、出售。房地产开发项目配套建设的幼儿园，由项目开发单位投资建设，产权及管理使用按国家有关规定执行。产权归管委（区政府）及教育行政主管部门的，产权交接时，由区国有资产管理部门负责监交，并进行资产登记备案。第十五条 除本办法规定的幼儿园的建设外，社会投资项目投资建设幼儿园，可根据有关规划向相关部门申报，幼儿园项目用地纳入招、拍、挂文件，产权划归土地受让方。第十六条 未经管委（区政府）批准，任何单位和个人不得擅自变更配套幼儿园房屋使用性质。确需变更的，须经区发展和改革、城建、教育、规划、土地、房管等部门同意后，报管委（区政府）批准。 第十七条 本办法自颁布之日起施行。青岛10年内公办幼儿园将占八成 提高办园标准2011-01-25 08:21:00 作者： 来源：青岛早报 经过十余天的公布征求意见，昨天，青岛市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）（以下简称纲要）正式公布，与征求意见稿相比，正式颁布的纲要在对公办幼儿园的表述和提法、教师待遇等方面做了更加科学的表述和规划。经过十余天的公布征求意见，昨天，青岛市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）（以下简称纲要）正式公布，与征求意见稿相比，正式颁布的纲要在对公办幼儿园的表述和提法、教师待遇等方面做了更加科学的表述和规划。 【孩子入园】公办园占八成目标10年实现 纲要征求意见稿中提出，青岛市要在2015年实现城乡公办和公办性质幼儿园数、在园幼儿数分别占幼儿园总数和在园幼儿总数的80%目标，但经过公开征求意见以及考虑到我市经济社会发展的现状，这一目标最终被确定为2020年前完成。 根据纲要规划，我市将按省定标准建好150所镇（街）公办幼儿园和1000所左右的农村独立幼儿园，镇（街）公办幼儿园公办教师数不低于教师总数的50%，每所农村独立幼儿园和附设幼儿班至少有一名公办幼儿教师。统筹幼儿教师资源配置，通过向薄弱幼儿园和民办幼儿园选派优秀公办教师等多种办法，提高整体办园质量。到2015年全市90%以上的幼儿园达到省定办园标准，2017年前全部达到省定标准。整合资源建设一处高水平的幼儿教师教育基地。 鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。采取政府资金补助、减免规费、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。 在公共资源短缺的城区和农村新建一批公办幼儿园；中小学撤点并校的富余校舍和其他富余公共资源，优先用于举办幼儿园。将实验类幼儿园纳入财政拨款范围，列入机构编制管理的自收自支幼儿园纳入财政补贴范围，逐步将现有镇（街）中心幼儿园等一批幼儿园办成公办幼儿园。核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。 【教师待遇】设立农村教师岗位津贴 温家宝总理曾说过，百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。要发展教育，首先要有高水平的师资力量，纲要规定，我市将进一步强化各级政府和社会各界尊师重教的意识，提高教师的社会地位，不断改善教师特别是农村教师的工作、学习和生活条件。设立农村教师岗位津贴，鼓励教师长期在农村基层和边远地区执教。对在镇以下学校工作的农村教师，在专业技术职务（职称）评聘、评优奖励等方面予以倾斜，建设农村艰苦边远地区教师周转房宿舍。关心教师身心健康，吸引优秀人才长期从教、终身从教。落实和完善教师绩效工资政策，依法保障教师工资待遇，确保教师平均工资不低于或高于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高。保障教师合法权益不受侵害。设立青岛市教育突出成就奖。 【经费投入】 5年后20%财政预算给教育 今年教育投入占全市财政预算的16.1%，而到5年后，这一比例将达到20%。根据纲要规定，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，依法保障“三个增长”和教育支出比例的提高，年初预算和预算执行中的超收收入都要体现法定增长要求。到2012年全市财政预算内教育经费占财政支出比例达到17%，之后每年增长1个百分点，到2015年达到20%。根据各区（市）实际，合理确定教育经费支出占财政支出的比例，并建立稳定的增长机制。 学前教育实行政府、社会、家庭合理分担的投入机制，制定并落实公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。明确财政预算内学前教育经费占财政预算内教育经费的比例，从今年起，三年内须有明显提高。2013年前各区（市）财政预算内学前教育经费占预算内教育支出的比例达到5%以上，不举办高中的区达到10%。将义务教育全额纳入财政保障范围。健全高中阶段学校财政预算内公用经费拨款机制。加大政府、行业、企业以及其他社会力量对职业教育的经费投入，确保用于职业教育的专项经费不低于当年实征城市教育费附加30%和地方教育费附加20%的规定。 【残疾人教育】 今年起残疾学生免费上学 纲要规定，从今年起，我市将对在特殊教育学校接受义务教育和高中阶段教育的残疾学生实施免费教育，并逐步扩大到学前残疾儿童和中小学随班就读残疾学生。大幅度提高特殊教育生均公用经费标准，逐步提高特殊教育教职工岗位津贴。迁建青岛市盲校，建设好青岛市中心聋校，全面承担视障、听障教育任务。2015年前30万人口以上的区（市）均建有一所特殊教育学校。 【中职教育】 2014年前建成综合职教园区 市区局属中职学校校园面积已经成为限制我市中职教育发展的一大问题，为此我市将开建中职教育园区，根据规划，集职业教育、培训、技能鉴定等功能为一体的综合性职业教育园区将在2014年前建成。 我市还将创建国家中等职业教育示范学校和优质特色学校各13所，重点建设50个校内实训基地和100个校外实习基地；创建100个对口就业率和优质就业率“双高”的名牌专业，建设100门中等职业教育精品课程，骨干专业全部建有现代化技能教室。 【学生减负】 今年就让学生感到“轻松” 纲要规划，我市将改革中小学招生考试和评价制度，坚持义务教育学校就近免试入学制度。深化初中学生学业考试改革，扩大高中学校招生自主权。探索适合中等职业学校的招生入学办法。 在减轻中小学生课业负担方面，我市将进一步规范办学行为，建立学生课业负担监测、公告和问责制度，切实减轻中小学生过重的课业负担。严格控制作业量。建立学校、社会、家庭共同担责的减负机制，从今年开始确保义务教育阶段学生减负工作有明显成效。加强中小学生实践教育基地建设，到2020年建成融综合实践、海洋、环境、科普、安全和国防教育以及社会体验、生存拓展训练等为一体，国内一流的青少年综合素质教育基地；各区（市）至少建设一处多功能、综合性的未成年人校外活动场所。 【用地保障】 教育用地不得转作他用 纲要明确，优先保障新建或扩建中小学校和幼儿园的用地，任何单位不得将中小学校和幼儿园建设用地转作他用。今后小区开发项目，配套中小学校和幼儿园建设用地一律采取划拨方式供应，供地、规划审批前须书面征求教育部门的意见。配套幼儿园由政府投资建设，建设部门应保证配套幼儿园与住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用；配套幼儿园竣工验收由建设部门组织，建设、规划、教育等相关主管部门参与。 新建小区、旧城改造和城中村改造中，每5000人口的住宅区应由政府规划建设一所规模为6个班以上的幼儿园。对已完成供地小区内的非公办配套幼儿园，按照用地性质、产权归属、建设程度等分类，逐步收归教育行政部门管理，转为公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。 【均衡发展】财政拨款向薄弱学校倾斜 屡禁不止的“择校热”归根到底是教育发展不均衡造成的，努力实现我市教育均衡发展也是教育中长期规划要解决的问题之一。根据纲要规划，我市将在2012年前基本实现区（市）域内城乡均衡发展，到2015年七区间、五市间基本实现均衡发展，到2020年全市范围基本实现均衡发展。为实现这一目标，政府将在财政拨款、学校建设、教师配置等方面进一步向财力困难区（市）和相对薄弱学校倾斜，缩小办学条件差距。适应城乡发展以及城镇化建设需要，进一步优化学校布局。切实加大农村薄弱学校改造力度，高质量完成义务教育学校标准化建设。加强义务教育师资均衡配置的制度建设，建立区（市）域内城乡间、学校间校长教师合理流动制度和全市城乡义务教育学校教师交流与合作机制。2012年前全市普通中小学达到省定标准，2013年前消除未达抗震设防要求的校舍，2015年前基本实现教育资源均衡合理布局，新建小区学校满足需求。以