建筑装饰规范相关问题.doc

一、旅游饭店装饰是我国装饰业兴起与发展的先驱我国建筑装饰装修业的兴起与发展，首先是从旅游饭店装饰起步的。20世纪80年代初，尽管有部分楼堂馆所也进入现代装饰行列，从质与量上看，主要还是旅游饭店装饰。旅游饭店的发展速度正与装饰装修发展同步，详见表1 。旅游饭店发展统计（19781990 十三年） 表1 开业时间（年）1978197919801981198219831984198519861987198819891990新开饭店数（座）3854606962120193209257207103199合计416454508568637699819101212211478168517881987增加百分比912121291723212114611从资料分析，自19781983年的5年间，旅游饭店发展（以座计算）递增11%左右。而从19841988年的5年间，每年递增21%左右，也正是装饰业走向全面发展的5年。旅游饭店的规模大小要看客房的多少。19781983年，全国客房年递增7%11%。19841988年，每年递增15%18%。按投资计算，19781983年5年共增加投资65.49%，而19841988年5年间，共增加投资近两倍。19781988年10年共增加投资近四倍。截止到2001年，全国共有星级饭店7358座，816200套客房，详见表2。表2 星级座客房（万间）占总数（%）五1295.036.2四44110.6113三228732.7440.1二374829.4736.1一7533.774.6我们计算工程规模时，是以平方米为单位的。旅游饭店如何测算成平方米，有一个参考标准，详见表3 。表3 星级综合面积以客房计算基础（）其中客房（/间）五801002325四74802123三66721820二48561518一50小于15根据以上标准可以计算出全国星级旅游饭店工程的规模，详见表4 。表4星级客房间数每间（）合计（）五503008010040240005030000四106100748078514008488000三32740066722160840023572800二29470048561414560016503200一37700501885000合计8162005951440055479000全国星级旅游饭店面积合计最少为5951万。根据北京市资料表明，星级饭店占饭店、宾馆、招待所总数不到10%。北京市2001年星级饭店为502座，而无星级饭店、宾馆、招待所高达4840座。星级饭店仅占总数的9.3%，就全国而言，星级饭店的比例会更小。根据这个比例测算，全国无星级饭店、宾馆、招待所数应达到66222座，每座按50间客房计算，则客房总数为3111100间，每间综合平方米按50计算，合计为16555万。依据以上数据，可以推算出每年旅游饭店装饰改造工作量。星级饭店4951万，每年改造一次，年改造990万，以造价2800元/计算，计算改造费用为277亿元。无星级饭店16555万，每8年改造一次，年改造2069万，以造价按1200元/计算，则改造费用为248亿元。每年新增旅游饭店按20%计算，则星级饭店约为1500座，每座饭店建筑面积平均6000计算，新建装饰按3500元/计算，则每座饭店装饰费用达2100万。2100万1500座=315亿元。以上三项，每年饭店、宾馆、招待所新建改造装饰费用为840亿。这里还未包括新增无星级饭店招待所。如果按每年10%增长计算，则无星级饭店招待房间可增30万间，每间50，计1500万，每1200/，计180亿元。四项合计为1020亿元。约占公共装饰30%。这个数字应该比较符合市场实际情况的。2002年全国建筑工程装饰奖中33%为宾馆饭店。通过以上数字分析，说明旅游饭店装饰是装饰装修行业的重要市场资源和主要份额，详见表5。装饰装修业发展统计表 表5发展阶段年 代年均产值发展速度(%)第一阶段1978年1988年150亿25第二阶段1989年1990年70亿4第三阶段1991年1993年266亿71第四阶段1994年2000年4734亿35以上时间段的划分正好与旅游饭店发展同步。19781988年 旅游饭店发展达330%，年均33%，而1989年增长6%，1990年增长11%，速度明显下滑。19902000年，星级饭店发展到6029座，为1990年1987座的3倍。与装饰业发展的第三、第四阶段一致。可见，装饰业的大起大落，与旅游饭店的起落相吻合。可以看出旅游饭店的发展速度直接影响着装饰装修业的发展速度。他在装饰业发展中的具体作用还体现在以下几个方面。1先导作用我国的装饰装修业起于20世纪80年代初。要由一个传统的简易建筑装修一下跨入现代装饰装修，无疑是一个很大难题。从室内设计、装饰材料、连结件到施工机具，操作技能完全要靠国外引进。这个任务就落在涉外旅游饭店身上。从北京装饰市场看，是旅游饭店引进了室内设计，进口了现代装饰材料(如：大芯板、饰面板、玻璃纤维板、大理石薄板、壁纸、金属龙骨等等)，从香港请进了技术工人，同时引入了手提式电动工具。所有这一切，无不是从涉外旅游饭店起步。当时国内的建筑装饰手工操作技能，应该说基础是良好的，但已经不能满足现代装饰的快速施工要求。比如木工的榫接技术、起线技术，已由粘接配件拼装所代替；抹灰工的起线造型也由构件代替。这一切，我们将从头学起。走出国门去学习，在那个年代是不现实的，旅游饭店为我们提供了这种条件，可以说是他们为我国的现代装饰装修业发展提供了学费。2楷模作用我国的装饰装修业前十年发展主要是旅游饭店。旅游饭店的装饰从内容看，对全社会的装饰装修具有普遍指导意义。看一个装饰施工企业的水平，主要看他能否承接旅游饭店的装饰工程。北京市建委在20世纪80年代末就提出奋斗目标，要“一年进客房，三年进大堂”。可见，旅游饭店装饰是全社会装饰的楷模。一座星级旅游饭店装饰内容是很全面的。从他的基本功能结构可以看出装饰比重。旅游饭店按使用功能分为（占总面积）：客房和出租部分的45%60%，大堂及接待6%9%，商场及康乐8%12%，餐饮11%18%，行政后勤8%13%，机房维修7%13%。旅游饭店的具体项目有：(以四五星级饭店为例)前厅、总服务台、客房、餐饮(中餐厅、西餐厅、风味餐厅、咖啡厅、大宴会厅)、酒吧、厨房、舞厅、健身房、按摩室、桑拿浴室、游泳池、商店、理发(美容)、商务中心、阅览处、书店、鲜花店、会议场所、多功能厅、银行、邮局、写字间、公寓、电梯厅。设施有：卫生设备、中央空调、通讯设备、视听设备、防噪音和隔音、背景音乐、残疾人设施。凡是社会需用的功能装饰，旅游饭店基本囊括。社会上一些装饰工程，无不以饭店装饰为标准，要求达到三星级或四星级标准，所以说旅游饭店的星级标准(装饰工程部分)已经成了装饰装修工程的标准。医院的高级病房除专业设备外，其他均按饭店客房标准装饰。3普及作用饭店装饰不仅对全社会的公共装饰起楷模作用，同时对居民的住宅装饰也起到了借鉴作用。改革开放以后，旅游饭店一改以往高不可攀的形象，由封闭式经营转向开放式经营，寻常百姓只要衣冠整洁，同样可以出入于高级饭店。饭店装饰同样成了家庭居室装饰的参照物。我国政府早在20世纪80年代末便提出要引导百姓进行消费，继家电等耐消费品以后提倡家庭居室装饰。于是饭店装饰又成了家庭居室装饰的样板。早期的家居装饰无不模仿饭店客房，落地窗帘、满地毯、高档洁具、豪华吊顶，包门窗套、装暖气罩、木墙裙等。经过十多年的实践，家庭居室装饰已经走上了与公共装饰有别的健康之路。目前家居装饰已经发展到产值超过公共装饰水平，这是我国装饰行业的一大特色。二、旅游饭店装饰应遵循的市场运行规律及管理经过近25年的发展，我国的装饰装修市场已经逐渐成熟，由过去完全依赖港澳及国外，发展到今天从设计、材料到施工均可自供，施工队伍除满足国内需求外，还可向国外输出。目前全国有装饰施工企业25万多家，有施工队伍1000余万人，从事公共建筑装饰的一级企业473家，其中1/5年产值超过亿元。建设部对装饰装修业已经公布了相关法规达20余个，对规范装饰市场起到重要作用。当前我国装饰市场特点是：购买者数目少，产品规模大，市场缺乏弹性需求和波动需求，属于投资者和消费者的专业购买。装饰市场属产业市场或叫“企业市场”。市场运行是在企业之间进行的。一般商品由工厂进入商场，消费者直接以货币购买便完成买卖程序。商品有质量问题可向“315”投诉。企业市场的交易双方(并且买卖关系)是通过招标投标方式后以合同关系来确定甲乙方关系的。如果任何一方违反合同条款，可以向法院起诉。当然前面讲个人消费纠纷发展到“315”不能解决的地步，也可能到法院起诉。“企业市场”双方都要接受在国家的宏观调控下进行市场交易。比如我们装饰业市场都要遵守：建筑法、合同法、招标投标法、安全生产法、消防法、评标办法、计价法等一系列法规。旅游饭店装饰作为装饰业的重要市场资源，他被列入高档装饰，同样应该遵守上述法规。装饰市场的运行过程：大体可分为三个阶段 ：第一阶段，招标投标阶段。招标投标开标评标决标签合同。第二阶段，产品实现阶段。施工准备施工材检质检洽商支付。第三阶段，竣工验收阶段。计量清项清理质检洽商资料结算。下面分别介绍这三个阶段的主要内容及市场运行中存在的不健康现象。（一）招标投标的主要政策法规1中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日九届全国人大常委会第十一次会议通过）2工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部第79号令）3评标委员会和评标方法暂行规定（2001年国家计委、经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部联合颁发）4房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法（建设部第89号令）5工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委发布）6关于禁止串通招标投标行为的暂行规定（国家工商局第82号令）7工程建设项目施工招标投标办法8禁止串通招标投标办法（国家工商总局）关于招标投标：建设部89号令与七部委30号令的明显差别，如表6所列。表6 89号令30号令第一章守则6条6条第二章招标16条28条第三章投标10条14条第四章评标15条19条第五章6条（罚则）22条（法律责任）第六章附则6条3条合计59条92条30号令特别加强了“法律责任”。对 “30号令”中需引起特别注意的有：第十五条对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。第十七条资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。第二十条资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：1具有独立订立合同的权利；2具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施善，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；3没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；4在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；5法律、行政法规规定的其他资格条件。第二十九条在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。第三十条施工招标项目工期超过十二个月的，招标文件中可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。第三十一条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。第三十四条任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底。招标项目可以不设标底，进行无标底招标。第三十七条要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具有银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件作废标处理。第四十六条下列行为均属投标人串通投标报价：1投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；2投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；3投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；4投标从之间其他串通投标报价的行为。第四十七条下列行为均属招标人与投标人串通投标：1在开标前开启招标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；2标人向投标人泄露标底；3招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；4招标人预先内定中标人；5其他串通投标行为。第五十条投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：未按招标文件要求提交投标保证金的。第五十三条评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正：1数字表示时，以文字数额为准；2单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。按前款规定调整后的报价经投标人确认后产生约束力。投标文件中没有列入的价格和优惠条件在评标时不予考虑。第五十四条对于投标人提交的优越于招标文件中技术标准和备选投标方案所产生的附加收益，不得考虑进评标价中。符合招标文件的基本技术要求且评标价最低或综合评分最高的投标人，其所提交的备选方案方可予以考虑。第五十五条招标人设有标底的，标底在评标中应当作为参考，但不得作为评标的唯一依据。第五十九条招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。第六十条中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。第六十一条招标人全部或者部分使用非中标单位投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面意同意，并给予一定的经济补偿。第六十二条招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。第六十三条招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。（二）施工过程和监理过程。包括：1施工准备（1）开工管理手续办理施工许可；（2）编审施工组织设计；（3）技术交底；（4）建立现场管理机构（项目部）；（5）建立技术、质量管理体系及管理制度；（6）落实上岗证、资格证（专业特种工人）。2建立工地例会制3落实进度计划4质量控制（1）材料证明检验。（2）监理人员“巡视”和检查。（3）隐蔽工程实行“旁站”（包括完工后难以检查的重点部位）。（4）对质量事故实行“跟踪检查”。5造价控制（1）乙方填写月报和工程款申请表。（2）监理计量、审定。（3）监理工程师签工程款与付证书。6合同管理（1）办理变更洽商。（2）监理未同意不予计量。（三）产品交付（竣工交工阶段）承包方、监理方：1施工项目工程量复核工程量复核并签署意见；2工程竣工质量自检竣工质量预验收并签署意见；3竣工资料整理竣工资料复核并签署意见，竣工图绘制竣工图复核并签署意见；4整理洽商记录复核洽商记录；5议定洽商部分的材料、设备市场价格，参与议论材料价格；6做好增减帐复核增减帐；7编制结算书并接受审计，审计部门审计并出审计报告书，交发包方；8向发包单位领取工程结算款，发包方向承包方支付工程结算款。至此一项装饰工程的交易才算基本结束，合同执行完毕，但还留有两年质量保修期的保修合同。承包方应向发包方交付一定数量的保修金，两年期的保修合同后结清。三、旅游饭店装饰项目管理模式探讨旅游饭店装饰的核心是装饰效果好、投资少。国家的招标投标法正是解决这一问题的最好良方。可是，实际市场运行中，国家三令五申要避免的“暗箱操作”，始终无法控制。公开、公平、公正只是停留在形式上。比如：一手遮天标、内应卧底标、甘愿抬轿标、长期跟踪标、预先测定标等等。各种形式的暗箱操作层出不穷。而产生这一现象的原因是市场的供需关系失调。我国装饰业发展总的趋势是供需两旺，且供大于需。有资质装饰企业年生产能力估计，详见表7。表7装饰企业数量（家）平均年产值计算（万元）合计（亿元）一级47312000940二级1610020003220三级8430500421总计年生产能力为4581亿元。而市场公装的投资约为3200亿元，供需比例为143：100。无疑给供方（施工企业）造成了压力，恶性竞争难以避免。建设部为此设定了宏观调控措施。即质资定位和资质复查，以此来限定企业的无序发展。而这一招并不能堵住他的盲目发展。现代科技的发展，推动了社会进步，同时也被利用来作假。生命领域有克隆技术、文艺领域有摹仿秀、商品领域有假冒伪劣。装饰材料也出现了克隆板材、商标替换、假检测、假绿色，以次冲好等。在施工企业则大量出现了“挂靠”、“加盟”、“项目部”之类的假借队伍。全国现有一级企业473家，“挂靠”之风盛行，有的还公开招摹加盟。一家企业多则挂70余家，少则10余家。平均按20家计算，总计挂靠队伍达9400家。这样一来，资质审批的真正目的就难以体现。而产生挂靠的原因还在于装饰行业入门容易，称得上是一条无障碍通道，可以长驱直入。装饰市场存在着一种关系群、人性网。战友、学友、“难友”，不管他什么专业出身，只要通过朋友争到任务，便可三五年成气候。好在干活的都是农民工。旅游饭店是挑起我国装饰行业大旗的排头兵，要想解决以上弊端，还应该由旅游饭店装饰市场管理改革作起。下面提几点建议：（一）找回被丢失的主题设计谁都承认，设计是装饰工程的龙头，设计是装饰的灵魂。建筑装饰之所以成为一个行业来发展，本身就是建筑业的一个提升。谁都知道有建筑就有装饰，他被提升为一个行业，靠的就是室内设计。因为建筑设计已经不能满足时代发展的需要。从某种意义上说，建筑艺术是历史赋予的生命，而装饰艺术是时代赋予的生命，室内设计必须与时俱进。按国际惯例，设计师不仅要出图，还要出造价、出施工规范，还要列出材料清单并提供样品，最后要主持施工，直至交付使用，这就是国际上流行的设计师负责制。其实，这种做法在80年代初国内就实行过，可是后来逐渐形成建筑工程市场模式。现在，设计被人忽略了。设计师的作品成了礼品。为了竞争，施工企业纷纷提出免费设计，而我们的甲方居然接受这种违背经济规律，自欺欺人的做法。这样一来，设计师还有什么积极性去从事艺术创作。好在现代科技提供了方便。大量印刷品提供了借鉴，于是抄袭剪接成风。还有一种不正常现象。你可能没有注意到，至今还没有被认可室内设计师。给一些只有绘图水平的人也到处标榜自己是设计师的机遇，把一些具有真才实学的设计人才给淹没了。现在有一种倾向，一方面不承认设计师的价值，另一方面大搞效果图展示战。图幅已经升级到0号图。一到投标现场，满屋巨幅彩图，煞是壮观。每张彩图成本数千元。一送就不低于10张，可多数送展者最终成为公司的虚空业绩。现在有的企业自养设计师，有的还有资质与施工企业并列。全国473家一级施工企业中，有178家同时具有甲级装饰设计资质。其中：北京20家、天津2家、上海13家、重庆10家、河北7家、黑龙江3家、吉林2家、辽宁6家、山东8家、江苏17家、浙江3家、湖南1家、江西8家、福建8家、河南4家、湖北4家、广东44家、湖南3家、广西1家、四川5家、海南2家、甘肃1家、陕西8家。还有10家独立的甲级设计企业。应该说，我国的设计力量还不够。如北京昆泰大酒店，2002年6月交工，为2003年度全国建筑工程装饰奖候选项目，考察发现其中大堂设计气势不凡，可是在此之前也曾经装饰过一次，配套工程原装饰风格档次趋低，人们称之为“大车店”，意思是给赶车的人住。可见其装饰水平之低下。现在成为北京市的一个靓点。体现了设计的魅力。没有设计，材料再好，只能是堆砌，施工将无所适从。再牢固也是徒劳无功。有的饭店他们凭个人爱好，靠做样板间，不设计。他们也许有一定鉴赏水平，见多识广。但你不能代替设计。设计是一门科学，一门艺术学科，几年的冷板不是白坐的，应该尊重设计师。有的联系了工程，委托设计单位设计或委托私人设计，这种设计一旦中标在施工中将无所适从。因为这种设计都属于一次性服务。该花的设计费一定要花。其实，现在也不是不花，而是暗花明不花。宁可明花，不要暗花。设计要实行招标，参照建筑工程设计招标投标管理办法。严格执行国家取费规定的标准。树立设计文件的权威性，确保设计质量。国家计委、建设部2002年1月7日颁发工程勘察设计取费管理规定（计价格200210号）： 第五条收费根据建设项目投资额的不同情况，分别实行政府指导价和市场调节价。投资估算500万元及以上为政府指导价；500万元以下的实行市场调节价。第六条政府指导价，浮动20%。市场调节价，双方协商确定。第七条对采用新技术、新工艺、新设备、新材料有利于提高经济效益，环境效益和社会效益的，可上浮25%。国内装饰市场运行与国际之比较：国内实行：设计、施工一体化，项目经理负责制。国际通行：设计原创过程。“项目管理的变形”。设计师担负全国管理，从设计策划、计划、方案、进度、质量、安全直至施工、交验。国内实行：建筑业市场运行，有独特的专业装饰施工企业，装饰施工定额。束缚了装饰业的发展。“装饰施工企业，实质是靠照牌赚钱”。国际通行：设计投标、中标后交由下线施工队施工，施工不介入投标。为下一步与国际接轨，应该适时调整装饰行业运行机制。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破；一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变；一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。有人预料，我国加入WTO以后，不久装饰施工企业将论劳务企业。既然看到了这一步，我们为什么不自己先行动。（二）抓住投资的要害采购装饰装修业的发展，一是设计，二是材料配套。所谓配套就是根据设计师的设计资料（甲方认可），提出清单，经甲方认可后交由材料配送单位组织配送。便于发挥专业特长。材料采购同样需要实行招标，择优录用。这样一来，便堵住了施工企业以次充好，以假乱真等弊病。这一做法，也是在20世纪80年代初实行过的，后来被建筑业的包工包料所代替。其实甲方供料关不违背包工包料的承包方式，只是在返回甲方材料款时应扣除1%。现在实行市场价了，不存在价差一说，只是取费基数。1986年，全国举办过一次室内装饰装修展览。当时的国家领导人参观展览会后说：“发展装饰，关键在配套”。现在看来，还应该走“配套”之路。目前，装饰材料市场十分火爆，材料品种日新月异，以往讲每年有40%产品被淘汰、更新，现在看来此话不假。材料发展强劲之势不可阻挡。同时，假冒伪劣也蒸蒸日上。材料的成本占工程总价60%以上，材料的质量是工程质量的基础，不能放弃对材料采购的权利。20